Deset let po vydání zákona Patriot Act se podíváme na tři nejnebezpečnější ustanovení, která se dotýkají běžných Američanů
Před deseti lety podepsal prezident George W. Bush ve jménu ochrany národní bezpečnosti a ochrany před terorismem jedny z nejrozsáhlejších změn zákona o vyhledávání a sledování v moderní americké historii. Mnohá jeho ustanovení, bohužel známá jako USA PATRIOT Act, obsahují rozhodně nevlastenecké zásady, které zakazuje první a čtvrtý dodatek ústavy. Ustanovení zákona PATRIOT Act jsou využívána k útokům na nevinné Američany a jsou široce používána při vyšetřováních, která nemají nic společného s národní bezpečností.
Velká část zákona PATRIOT Act byla seznamem přání ohledně změn zákona o sledování, které Kongres dříve odmítl z důvodu obav o občanské svobody. Když byl po 11. září znovu předložen jako PATRIOT Act, tyto změny – a další – prošly jen s omezenou debatou v Kongresu.
Jaké pravomoci uděluje PATRIOT Act orgánům činným v trestním řízení, pokud jde o sledování a obcházení spravedlivého procesu? Zde jsou tři ustanovení zákona PATRIOT Act, která byla americké veřejnosti prodávána jako nezbytná protiteroristická opatření, ale nyní jsou používána způsobem, který porušuje práva běžných občanů:
1. ODDÍL 215 – „JAKÁKOLIV HOTOVÁ VĚC“
Podle tohoto ustanovení může FBI získat tajné soudní příkazy k obchodním záznamům a jiným „hmotným věcem“, pokud FBI uvede, že záznamy jsou požadovány „pro autorizované vyšetřování… za účelem ochrany před mezinárodním terorismem nebo tajnými zpravodajskými aktivitami“. Soud pro dohled nad zahraničním zpravodajstvím musí příkaz vydat, pokud to FBI potvrdí, i když pro to neexistují žádná fakta. Tyto „věci“ mohou zahrnovat v podstatě cokoli – záznamy o řidičských průkazech, hotelové záznamy, záznamy o pronájmu aut, záznamy o pronájmu bytů, záznamy o kreditních kartách, knihy, dokumenty, historii internetu a další. K tomu je třeba dodat, že příkazy podle § 215 jsou opatřeny „roubíkem“, který příjemci zakazuje komukoli sdělit, že takový příkaz obdržel.
Jak uvedl deník New York Times, vláda nyní možná používá příkazy podle § 215 k získávání „soukromých informací o lidech, kteří nemají žádnou souvislost s případem terorismu nebo špionáže“. Ministerstvo spravedlnosti odmítlo zveřejnit, jak si toto ustanovení vykládá, ale máme určité indicie, jak § 215 používá. Senátor Mark Udall sice nezacházel do podrobností, ale naznačil, že FBI se domnívá, že jim umožňuje „neomezený“ přístup k soukromým údajům nevinných Američanů, jako jsou „záznamy telefonních hovorů mobilní společnosti“ v hromadné podobě. Využívání těchto tajných příkazů vládou prudce roste – z 21 příkazů v roce 2009 na 96 příkazů v roce 2010, což představuje nárůst o více než 400 % – a podle zcela nové zprávy deníku Washington Post se 80 % těchto žádostí týká internetových záznamů.
Dnes EFF zažalovala ministerstvo spravedlnosti, aby jí předalo záznamy týkající se tajného výkladu a používání vládního paragrafu 215, ohledně kterého senátor Ron Wyden, stejně jako senátor Udall, vyslovil zlověstné varování: „Až se Američané dozvědí, jak jejich vláda tajně vykládá Patriot Act,“ řekl Wyden v květnu na půdě Senátu, „budou ohromeni a rozzlobeni“.
2. NÁRODNÍ BEZPEČNOSTNÍ LISTY
Mezi nejpoužívanější – a přímo děsivá – ustanovení zákona PATRIOT Act patří ta, která posílila takzvané národní bezpečnostní dopisy (NSL). FBI může vydávat NSL sama, bez soudního příkazu, a požadovat nejrůznější záznamy, od telefonních výpisů přes informace o bankovních účtech až po aktivity na internetu. Stejně jako u příkazů 215 mají příjemci zakázáno příkazy komukoli sdělovat.
Před rokem 2001 sice NSL existovaly, ale používaly se jen zřídka. Zákon PATRIOT Act snížil standardy, což FBI usnadnilo používání NSL k získávání záznamů nevinných lidí bez přímé vazby na teroristy nebo špiony, a jejich používání prudce vzrostlo. Podle zprávy ACLU o zneužívání zákona PATRIOT Act bylo v roce 2000 vydáno 8 500 NSL, ale v letech 2003-2006 přibližně 192 000 NSL. Všechna tato NSL vedla k jednomu odsouzení za terorismus a v tomto případě NSL ani nebyla potřeba.
Není překvapivé, že EFF v žádostech FOIA zjistila zneužití svých pravomocí v oblasti NSL: NSL: „chyby“, které vedly k získání informací o nesprávných osobách, poskytovatelé internetových služeb předávající informace navíc nebo nesprávné informace a desítky „naléhavých dopisů“, které „obcházely zákon a porušovaly pokyny a zásady FBI“. EFF v několika případech úspěšně napadla příkazy NSL jako protiústavní podle prvního dodatku, ale celkový systém přetrvává dodnes.
3. POVOLENÍ „SNEAK AND PEEK“
Článek 213 zákona PATRIOT Act normalizoval povolení „sneak-and-peek“. Ty umožňují orgánům činným v trestním řízení provést razii v domě podezřelého, aniž by adresáta o zabavení informovaly po dobu několika měsíců. Tyto příkazy obvykle neopravňují vládu ke skutečnému zabavení jakéhokoli majetku – to jim však nezabrání v tom, aby se vám hrabali v počítačích. Opět platí, že příkazy ke slídění a prohlídce mohou být použity při jakémkoli vyšetřování, i když se jedná pouze o přestupek.
V letech 2006-2009 byly příkazy k prozkoumání použity celkem 1755krát. Pouze patnáct z těchto případů – mikroskopických 0,8 % – se týkalo terorismu. Zbytek byl použit v případech týkajících se drog nebo podvodů.
Tato použití a zneužití zákona PATRIOT Act proti běžným Američanům jsou jen špičkou ledovce. EFF opakovaně zdokumentovala, jak federální orgány činné v trestním řízení zneužívají nefunkční systém utajování v naší zemi k utajování konkrétních případů nezákonného a protiústavního jednání souvisejícího se zákonem PATRIOT Act. Žádosti EFF v rámci zákona o svobodném přístupu k informacím vykreslily obraz „zapojení do nadměrného nezákonného shromažďování zpravodajských informací“.
Po deseti letech je naprosto jasné, že „mimořádné“ opatření prodávané jako nezbytný krok v boji proti terorismu je běžně používáno k narušování soukromí obyčejných lidí v případech, které se netýkají terorismu, což ohrožuje ústavní práva každého z nás. A po deseti letech je EFF ještě více odhodlána bojovat proti nadměrným zásahům PATRIOT, a to jak v Kongresu, tak u soudů. Pomozte nám v tomto boji tím, že se stanete členy EFF, abychom mohli společně pracovat na tom, že příštích deset let bude pro občanské svobody lepších než těch minulých.