Media
International IDEA nyní připravila dvě animovaná videa na tabuli o tom, co je to federalismus a proč by federalismus mohl být v konkrétních podmínkách dobrou volbou.
Tato videa vysvětlují základní prvky federální ústavy a některé výhody a nevýhody volby takového systému. Jejich cílem je zjednodušit často složité pojmy, aby byly srozumitelné široké veřejnosti. Mezi klíčová sdělení videí patří následující:
- Federalismus poskytuje způsob, jak mohou různé skupiny lidí v různých částech země žít společně
- Federální systémy mají nejméně dvě úrovně vlády, centrální úroveň a druhou úroveň, která zahrnuje územní celky, na které je země rozdělena, např. regiony, státy, provincie.
- Federalismus poskytuje způsoby, kterými tyto různé skupiny sdílejí moc nad společnými zájmy, ale také poskytuje těmto skupinám určitou míru autonomie vůči centrálním státním institucím
- Federace jsou chráněny ústavou, pokud jde o způsoby sdílení moci v centrálních státních institucích, ale také pokud jde o pravomoci a odpovědnosti jak centrálního státu, tak provincií, států nebo regionů
- Federalismus však není všelék. Existují specifické problémy, které federalismus sám o sobě nemůže vyřešit, např. jak chránit menšiny nebo skutečnost, že federalismus může být nákladný, protože je třeba budovat instituce nejen a centrální, ale také na úrovni regionů, států, provincií. Někdy mají různé úrovně potíže s koordinací politik nebo politických reakcí, např. na pandemie nebo přírodní katastrofy.
Přepis videa: CO JE TO FEDERALISMUS?
1. Země mají různé tvary a velikosti. Skládají se z mnoha různých typů lidí z různých prostředí.
2. Jak zajistíme, aby všichni tito různorodí lidé měli dostatečné politické zastoupení? Jedním z řešení je politický systém zvaný federalismus.
3. Pouze 30 ze 195 zemí světa jsou federace.
4. Přesto těchto 30 zemí dohromady představuje 40 % světové populace. Jinými slovy, téměř polovina obyvatel světa je řízena federálním politickým systémem.
5. Co je však přesně federalismus? A proč by země mohla uvažovat o přijetí federálního systému?
6. Odpověď zní, že federalismus poskytuje praktický způsob, jak spolu mohou žít skupiny lidí, které mají některé věci společné, ale také některé důležité rozdíly.
7. Dělají to tak, že se dělí o pravomoci nad věcmi, které mají společné – jako je například mezinárodní obchod. Zároveň si tyto skupiny zachovávají určitou úroveň samosprávy nad věcmi, které se týkají jejich vlastních zájmů, například nad vzděláváním, základní zdravotní péčí a vysíláním
8 Z tohoto důvodu je federalismus často volbou pro velké země, jako je Indie, Spojené státy, Brazílie, Německo, Mexiko a Nigérie. Často jej volí také země, které mají velmi různorodé obyvatelstvo žijící v různých částech země, které si přeje zachovat vlastní identitu. Jejich rozmanitost může být etnická, náboženská nebo jazyková. Mezi takové země patří Belgie, Švýcarsko a Nepál.
9. Jako reakce na tyto problémy spojené s velikostí a rozmanitostí může federalismus nabývat různých forem. A protože žádná země není úplně stejná jako jiná, není ani žádný federální systém úplně stejný. Přesto má federalismus některé výrazné, určující charakteristiky, kterými se liší od jiných forem decentralizace.
10. TITLE : FEDERÁLNÍ SYSTÉMY MAJÍ DVĚ ÚROVNĚ VLÁDY
11. První charakteristikou je, že federální systémy mají nejméně dvě úrovně vlády.
12. Existuje centrální úroveň vlády (někdy také označovaná jako federální nebo unijní úroveň), která řídí celou zemi ve vztahu k otázkám důležitým pro všechny.
13. To obvykle znamená záležitosti jako obrana, ozbrojené síly, zahraniční politika, obchod, občanství, makroekonomická politika a národní infrastruktura, jako jsou přístavy a letiště .
14. Druhá úroveň vlády působí ve státech, regionech, provinciích nebo jiných celcích, na které je země rozdělena. Každý z nich má kontrolu nad určitými typy politik a právních předpisů, které se obvykle bezprostředně týkají jeho vlastních obyvatel.
15 Často sem patří poskytování služeb, jako jsou silnice a veřejné zdravotnictví, a otázky kulturního významu – například vzdělávání a vysílání.
16. To jsou samozřejmě jen typické příklady. Úroveň decentralizace a přesné rozdělení pravomocí a odpovědnosti se u jednotlivých federací značně liší v závislosti na jejich potřebách a okolnostech.
17. Například v Nigérii je ochrana životního prostředí záležitostí státu, ale v Malajsii je řízena po federální linii.
18. V některých federálních systémech existují pravomoci, které nepatří výhradně žádné z úrovní vlády, ale jsou mezi nimi sdíleny.
19. Například v Indii mohou indický parlament i zákonodárné sbory jednotlivých států přijímat zákony týkající se trestního soudnictví a sociálního a hospodářského plánování. Pokud však mezi nimi existuje neslučitelnost, má přednost centrální úroveň legislativy.
20. NÁZEV: SDÍLENÁ VLÁDA: ZAČLENĚNÍ V CENTRU
21. Druhou charakteristikou federalismu je, že poskytuje procesy a mechanismy, jejichž prostřednictvím mohou být jednotlivé státy, provincie nebo regiony federace zahrnuty do rozhodování na centrální (nebo unijní) úrovni.
22. Obvykle to má podobu horní komory parlamentu neboli Senátu, v níž jsou tyto státy, provincie nebo regiony zastoupeny.
23. Například v Austrálii a Argentině je každý stát v Senátu zastoupen stejným počtem přímo volených senátorů; v Indii a Malajsii jsou někteří členové horní komory voleni nepřímo členy státních zákonodárných sborů.
24. Rozdělení moci se dosahuje také prostřednictvím spolupráce mezi různými úrovněmi státní správy. V Kanadě se schází Rada složená z předsedů provinčních vlád, aby projednávala otázky společného zájmu a koordinovala poskytování služeb. Přestože je například zdravotní péče v Kanadě především záležitostí provincií, Rada umožnila ministrům provincií spolupracovat na snížení cen léků v celé zemi.
25. NÁZEV: FEDERACE JSOU CHRÁNĚNY ÚSTAVOU
26. Třetí charakteristikou je, že ve federálních systémech jsou pravomoci a odpovědnosti jednotlivých úrovní vlády zakotveny v ústavě, která chrání tuto federální dohodu před snadnou změnou.
27. V mnoha federacích mají státy, regiony nebo provincie právo veta při změnách ústavy, takže žádná z úrovní vlády nemůže jednostranně zbavit druhou úroveň pravomocí.
28. V Indii musí veškeré změny ústavy, které mají vliv na rozdělení moci mezi unii a státy, schválit jak ústřední parlament, tak parlamenty většiny indických států.
29. Aby bylo federální uspořádání chráněno, musí ústava obsahovat nestranný soudní orgán – například nejvyšší soud nebo ústavní soud – který tuto dohodu prosazuje spravedlivým a vyváženým způsobem.
30. Podstatou federalismu je ústavní dohoda, která umožňuje různým společenstvím lidí, kteří žijí na různých územích, žít společně v jedné zemi.