Předseda Sněmovny reprezentantů Spojených států
Najděte zdroje: „(Naučte se, jak a kdy odstranit tuto zprávu ze šablony)
První předseda sněmovny, Frederick Muhlenberg z Pensylvánie, byl zvolen do funkce 1. dubna 1789, tedy v den, kdy se Sněmovna zorganizovala na začátku 1. kongresu. V křesle předsedy Sněmovny působil dvě po sobě jdoucí funkční období, a to v letech 1789-1791 (1. Kongres) a 1793-1795 (3. Kongres).
Vzhledem k tomu, že Ústava nestanoví povinnosti předsedy Sněmovny, byla jeho role do značné míry utvářena tradicemi a zvyklostmi, které se vyvíjely v průběhu času. Vědci se rozcházejí v názoru na to, zda raní řečníci hráli převážně ceremoniální a nestranickou roli, nebo zda byli aktivnějšími stranickými aktéry.
Řečník, který byl od počátku své existence stranickou funkcí, začal získávat moc v legislativním vývoji za Henryho Claye (1811-1814, 1815-1820 a 1823-1825). Na rozdíl od mnoha svých předchůdců se Clay účastnil řady debat a využíval svého vlivu k prosazení opatření, která podporoval – například vyhlášení války v roce 1812 a různé zákony týkající se Clayova hospodářského plánu „American System“. Kromě toho, když v prezidentských volbách v roce 1824 žádný z kandidátů nezískal většinu hlasů ve sboru volitelů, takže prezidenta volila Sněmovna reprezentantů, mluvčí Clay podpořil Johna Quincyho Adamse namísto Andrewa Jacksona, čímž zajistil Adamsovo vítězství. Po Clayově odchodu do důchodu v roce 1825 začala moc mluvčího opět upadat, přestože volby mluvčího byly stále tvrdší. S blížící se občanskou válkou nominovalo několik frakcí své vlastní kandidáty, což často ztěžovalo dosažení většiny pro kteréhokoli kandidáta. Například v roce 1855 a znovu v roce 1859 trvalo klání o post řečníka dva měsíce, než sněmovna dosáhla výsledku. Funkční období předsedů bylo v tomto období zpravidla velmi krátké. Například v letech 1839 až 1863 se vystřídalo jedenáct řečníků, z nichž pouze jeden působil déle než jedno funkční období. Dosud jediným předsedou Sněmovny reprezentantů, který byl později zvolen prezidentem Spojených států, je James K. Polk.
Koncem 19. století se funkce předsedy Sněmovny reprezentantů začala vyvíjet ve velmi mocný úřad. Jedním z nejdůležitějších zdrojů moci předsedy sněmovny byla v té době jeho funkce předsedy výboru pro jednací řád, který se po reorganizaci systému výborů v roce 1880 stal jedním z nejmocnějších stálých výborů sněmovny. Několik řečníků se navíc stalo vůdčími osobnostmi svých politických stran; příkladem mohou být demokraté Samuel J. Randall, John Griffin Carlisle a Charles F. Crisp a republikáni James G. Blaine, Thomas Brackett Reed a Joseph Gurney Cannon.
Moc řečníka výrazně vzrostla za působení republikána Thomase Bracketta Reeda (1889-1891, 1895-1899). „Car Reed“, jak ho nazývali jeho odpůrci, se snažil ukončit obstrukce návrhů zákonů ze strany menšiny, zejména potíráním taktiky známé jako „mizející kvorum“. Odmítnutím hlasovat o návrhu mohla menšina zajistit, že nebude dosaženo kvora a výsledek bude neplatný. Reed však prohlásil, že členové, kteří jsou v sále, ale odmítnou hlasovat, se pro účely určení kvora stále počítají. Těmito a dalšími rozhodnutími Reed zajistil, že demokraté nemohli blokovat republikánský program.
Mluvčí dosáhl svého apogea během funkčního období republikána Josepha Gurneyho Cannona (1903-1911). Cannon vykonával mimořádnou kontrolu nad legislativním procesem. Určoval agendu sněmovny, jmenoval členy všech výborů, vybíral předsedy výborů, vedl výbor pro pravidla a určoval, který výbor bude projednávat jednotlivé návrhy zákonů. Důrazně využíval svých pravomocí, aby zajistil, že republikánské návrhy budou sněmovnou schváleny. V roce 1910 se však demokraté a několik nespokojených republikánů spojili, aby Cannona zbavili mnoha jeho pravomocí, včetně možnosti jmenovat členy výborů a předsedat výboru pro pravidla. O patnáct let později předseda Nicholas Longworth obnovil velkou část ztraceného vlivu této funkce, ale ne všechen.
Jedním z nejvlivnějších předsedů v historii byl demokrat Sam Rayburn. Rayburn zastával funkci řečníka nejdelší souhrnnou dobu v historii, a to v letech 1940-1947, 1949-1953 a 1955-1961. Pomáhal utvářet mnoho návrhů zákonů, pracoval tiše v pozadí ve výborech Sněmovny reprezentantů. Pomohl také zajistit přijetí několika domácích opatření a programů zahraniční pomoci, které prosazovali prezidenti Franklin D. Roosevelt a Harry Truman.
Rayburnův nástupce, demokrat John W. McCormack (ve funkci 1962-1971), byl poněkud méně vlivným řečníkem, zejména kvůli nesouhlasu mladších členů Demokratické strany. V polovině 70. let za vlády demokrata Carla Alberta moc mluvčího opět vzrostla. Výbor pro jednací řád přestal být polonezávislou komisí, jak tomu bylo od roku 1910. Místo toho se opět stal odnoží vedení strany. V roce 1975 navíc předseda získal pravomoc jmenovat většinu členů výboru pro pravidla. Mezitím byly omezeny pravomoci předsedů výborů, což dále zvýšilo relativní vliv řečníka.
Albertův nástupce, demokrat Tip O’Neill, byl významným řečníkem kvůli svému veřejnému odporu k politice prezidenta Ronalda Reagana. O’Neill je nejdéle nepřetržitě sloužícím řečníkem, a to od roku 1977 do roku 1987. Vyzýval Reagana v otázkách domácích programů a výdajů na obranu. Republikáni si z O’Neilla udělali terč svých předvolebních kampaní v letech 1980 a 1982, ale demokratům se v obou letech podařilo udržet si většinu.
Role obou stran se obrátily v roce 1994, kdy po čtyřiceti letech strávených v menšině republikáni znovu získali kontrolu nad Sněmovnou reprezentantů díky „Smlouvě s Amerikou“, myšlence, za níž stál předseda menšiny Newt Gingrich. Předseda Gingrich se pravidelně střetával s demokratickým prezidentem Billem Clintonem, což vedlo k uzavření federální vlády Spojených států v letech 1995 a 1996, v němž měl Clinton z velké části navrch. Gingrichova pozice ve vedení parlamentu byla tímto a několika dalšími kontroverzemi značně oslabena a v roce 1997 čelil vzpouře ve frakci. Poté, co republikáni v roce 1998 ztratili křesla ve Sněmovně reprezentantů (přestože si udrželi většinu), nekandidoval na třetí funkční období ve funkci předsedy. Jeho nástupce Dennis Hastert byl vybrán jako kompromisní kandidát, protože ostatní republikáni ve vedení byli kontroverznější. Hastert hrál mnohem méně významnou roli než jiní současní řečníci, byl zastíněn vůdcem sněmovní většiny Tomem DeLayem a prezidentem Georgem W. Bushem. Republikáni vyšli z voleb v roce 2000 s dále sníženou většinou, ale v letech 2002 a 2004 dosáhli malých zisků. Období 2001-2002 a 2003-2007 bylo prvním obdobím od let 1953-1955, kdy ve Washingtonu vedla jedna strana republikánů, přerušeným v letech 2001-2003, kdy senátor Jim Jeffords z Vermontu opustil Republikánskou stranu a stal se nezávislým a spojil se s demokraty v Senátu, čímž jim zajistil většinu 51-49.
V polovině voleb v roce 2006 získali demokraté většinu ve Sněmovně reprezentantů. Když se 4. ledna 2007 sešel 110. Kongres, stala se jeho předsedkyní Nancy Pelosiová, která se tak stala první ženou v této funkci. Po zvolení Baracka Obamy prezidentem a zisku demokratů v obou komorách Kongresu se Pelosiová stala první předsedkyní parlamentu od dob Toma Foleyho, která zastávala tento úřad v době, kdy ve Washingtonu vládla jedna demokratická strana. Během 111. volebního období Kongresu byla Pelosiová hnací silou několika Obamových významných iniciativ, které se ukázaly jako kontroverzní, a republikáni vedli kampaň proti legislativě demokratů uspořádáním autobusového zájezdu „Vyhoďte Pelosiovou“ a v průběžných volbách v roce 2010 získali zpět kontrolu nad Sněmovnou reprezentantů.
John Boehner byl zvolen předsedou Sněmovny reprezentantů při zasedání 112. Kongresu 5. ledna 2011 a následně byl zvolen dvakrát, na začátku 113. a 114. volebního období. V obou případech bylo jeho setrvání ve funkci ohroženo přeběhnutím několika poslanců z jeho vlastní strany, kteří se rozhodli pro něj nehlasovat. Boehnerovo působení ve funkci předsedy, které skončilo jeho odstoupením z Kongresu v říjnu 2015, bylo poznamenáno četnými bitvami s konzervativci ve vlastní straně, které se týkaly mimo jiné „Obamovy péče“, rozpočtových prostředků a dalších politických otázek. Tyto vnitrostranické neshody pokračovaly i za Boehnerova nástupce Paula Ryana.
Po průběžných volbách do Kongresu v roce 2018, v nichž byla ve Sněmovně reprezentantů zvolena většina Demokratické strany, byla 3. ledna 2019, kdy se sešel 116. Kongres, zvolena předsedkyní Nancy Pelosiová. Když ji v roce 2011 ve funkci předsedkyně vystřídal republikánský vůdce John Boehner, zůstala Pelosiová vůdkyní Demokratické strany ve Sněmovně reprezentantů a osm let zastávala funkci předsedkyně sněmovní menšiny, než svou stranu dovedla k vítězství ve volbách v roce 2018. Kromě toho, že byla první ženou v této funkci, se Pelosiová stala první předsedkyní sněmovny, která se vrátila k moci od Sama Rayburna v 50. letech 20. století.
Významné volbyEdit
Historicky proběhlo několik kontroverzních voleb do funkce předsedy Sněmovny, například klání v roce 1839. V tomto případě, přestože se 26. Kongres Spojených států amerických sešel 2. prosince, mohla Sněmovna zahájit volbu řečníka až 14. prosince kvůli volebnímu sporu v New Jersey známému jako „válka o širokou pečeť“. Dvě soupeřící delegace, jedna whigovská a druhá demokratická, byly potvrzeny jako zvolené různými složkami vlády státu New Jersey. Problém umocňovala skutečnost, že výsledek sporu měl rozhodnout o tom, zda budou mít většinu whigové, nebo demokraté. Žádná ze stran nesouhlasila s tím, že by připustila volbu mluvčího za účasti delegace opačné strany. Nakonec bylo dohodnuto, že obě delegace budou z volby vyloučeny, a řečník byl nakonec zvolen 17. prosince.
Další, zdlouhavější boj se odehrál v roce 1855 ve 34. Kongresu Spojených států. Stará Whigovská strana se rozpadla, ale nevznikla žádná jednotná strana, která by ji nahradila. Kandidáti stojící proti demokratům kandidovali pod matoucím množstvím různých označení, včetně whigů, republikánů, Američanů (Know Nothing) a prostě „opozice“. V době, kdy se Kongres v prosinci 1855 skutečně sešel, se většina seveřanů soustředila dohromady jako Republikáni, zatímco většina jižanů a několik seveřanů používalo označení Američané nebo Vědět nic. Opoziční demokraté měli ve Sněmovně většinu, přičemž stranické složení 234 zástupců bylo 83 demokratů, 108 republikánů a 43 Know Nothings (především jižanských opozičníků). Demokratická menšina navrhla na předsedu sněmovny Williama Alexandera Richardsona z Illinois, ale kvůli sektářské nedůvěře se jednotliví opozičníci nedokázali shodnout na jednom kandidátovi na předsedu sněmovny. Republikáni podpořili Nathaniela Prentice Bankse z Massachusetts, který byl zvolen jako strana Know Nothing, ale nyní se převážně ztotožňoval s republikány. Jižanští „Know Nothings“ podporovali nejprve Humphreyho Marshalla z Kentucky a poté Henryho M. Fullera z Pensylvánie. Hlasování probíhalo téměř dva měsíce, přičemž žádný z kandidátů nebyl schopen získat většinu, až bylo nakonec dohodnuto, že řečník bude zvolen většinovým hlasováním, a zvolen byl Banks. Sněmovna se ocitla v podobném dilematu, když se v prosinci 1859 sešel 36. kongres. Republikáni sice disponovali většinou hlasů, ale republikánský kandidát John Sherman byl pro jižanské opozičníky nepřijatelný kvůli svým protiotrokářským názorům a sněmovna opět nebyla schopna zvolit předsedu. Poté, co se demokraté spojili s jižanskými opozičníky a téměř zvolili severokarolínského opozičníka Williama N. H. Smithe, Sherman nakonec odstoupil ve prospěch kompromisního kandidáta Williama Penningtona z New Jersey, bývalého whiga s nejasnou stranickou loajalitou, který byl nakonec 1. února 1860 zvolen předsedou sněmovny.
Naposledy se volba předsedy sněmovny protáhla na více než jedno hlasování v prosinci 1923 na začátku 68. kongresu, kdy republikán Frederick H. Gillett potřeboval ke svému znovuzvolení devět hlasů. Progresivní republikáni odmítli Gilletta podpořit v prvních osmi hlasováních. Teprve po získání ústupků od vůdců republikánské konference (místo ve výboru pro pravidla Sněmovny reprezentantů a slib, že budou zváženy požadované změny pravidel Sněmovny reprezentantů) souhlasili s jeho podporou.
V roce 1997 se několik republikánských vůdců Kongresu pokusilo přimět předsedu Newta Gingriche k rezignaci. Gingrich to však odmítl, protože by to vyžadovalo nové volby předsedy, což by mohlo vést k tomu, že by demokraté spolu s nesouhlasícími republikány hlasovali pro demokrata Dicka Gephardta (tehdejšího předsedu menšiny) jako předsedu. Po průběžných volbách v roce 1998, v nichž republikáni ztratili křesla, se Gingrich o znovuzvolení neucházel. Další dvě postavy v hierarchii republikánského vedení Sněmovny reprezentantů, vůdce většiny Richard Armey a šéf většiny Tom DeLay, se rozhodli nekandidovat. Předseda sněmovního rozpočtového výboru Bob Livingston ohlásil svou kandidaturu na funkci předsedy Sněmovny reprezentantů, která neměla oponenta, a stal se tak kandidátem na funkci předsedy Sněmovny reprezentantů. Poté vyšlo najevo, že Livingston, který veřejně kritizoval křivé svědectví prezidenta Billa Clintona během procesu se sexuálním obtěžováním, měl mimomanželský poměr. Rozhodl se odstoupit ze Sněmovny reprezentantů, přestože na něj předseda demokratů Gephardt naléhal, aby zůstal. Následně byl do funkce předsedy Sněmovny zvolen hlavní místopředseda Dennis Hastert. Republikáni si udrželi většinu ve volbách v letech 2000, 2002 a 2004.
Demokraté získali většinu křesel v průběžných volbách v roce 2006. Dne 16. listopadu 2006 byla demokraty zvolena kandidátkou na předsedkyni Sněmovny reprezentantů Nancy Pelosiová, která byla v té době předsedkyní menšiny. Když se 4. ledna 2007 sešel 110. Kongres, byla poměrem hlasů 233-202 zvolena 52. předsedkyní a stala se tak první ženou zvolenou předsedkyní Sněmovny reprezentantů. Pelosiová zůstala předsedkyní až do 111. Kongresu.
Poslední volba předsedy (2021)Edit
Nejnovější volba předsedy Sněmovny reprezentantů se konala 3. ledna 2021, v den zahájení 117. Kongresu Spojených států amerických, dva měsíce po volbách do Sněmovny reprezentantů v roce 2020, v nichž demokraté získali většinu křesel. Dosavadní předsedkyně sněmovny, demokratka Nancy Pelosiová, získala těsnou většinu 427 odevzdaných hlasů a byla zvolena na čtvrté (druhé po sobě jdoucí) funkční období. Získala 216 hlasů oproti 209 hlasům republikána Kevina McCarthyho, přičemž dva hlasy připadly jiným osobám; rovněž tři zástupci odpověděli přítomným při vyvolávání jejich jmen.
.