Státní tajemník

admin 0 Comments Articles

Státní tajemník

BelgieEdit

Stejně jako ve Francii je i v Belgii státní tajemník nižší ministr, který je odpovědný ministrovi nebo předsedovi vlády. Například Vincent Van Quickenborne byl státním tajemníkem pověřeným zjednodušením administrativy a v této funkci byl odpovědný předsedovi vlády. Titul „státní tajemník“ vznikl proto, že belgická ústava výslovně omezuje počet ministrů na patnáct (sedm francouzsky mluvících ministrů a sedm nizozemsky mluvících ministrů, přičemž předseda vlády je oficiálně „jazykově asexuální“). Jmenování osob státními tajemníky proto umožňuje vládě toto ústavní omezení obejít. Viz Aktuální seznam státních tajemníků belgické federální vlády.

Vláda regionu hlavního města Bruselu má rovněž tři státní tajemníky, z nichž jeden musí být Vlám.

EstonskoEdit

Státní tajemník (Riigisekretär) řídí Úřad vlády. Jeho úkolem je podporovat estonskou vládu a předsedu estonské vlády při tvorbě a provádění politiky. Podporuje také všechny ministry bez portfeje a pomáhá zajišťovat řádnou správu věcí veřejných. Prvním státním tajemníkem byl Karl Terras. Před sovětskou reokupaci v roce 1944 odešel státní tajemník do exilu, až se tato funkce vrátila do Estonska v roce 1992.

FinskoEdit

Státní tajemník (finsky: valtiosihteeri), je nejvyšší úředník pod každým ministrem. Ministři, kteří vedou ministerstva (vládní resorty), tvoří finskou vládu. Každý státní tajemník je jmenován na dobu funkčního období ministra a je ministrovi odpovědný.

Jedná se o nové uspořádání; v době zavedení tohoto modelu se tajemník nazýval „politický státní tajemník“ (finsky poliittinen valtiosihteeri). Naproti tomu dříve měla státní tajemníky, kteří byli jmenováni natrvalo, pouze dvě ministerstva, a to ministerstvo financí a ministerstvo zahraničních věcí. Jedním z takových příkladů je Raimo Sailas.

FrancieEdit

Ve Francii je státní tajemník (Secrétaire d’État) nižší ministr, který je odpovědný ministrovi nebo předsedovi vlády. Nesmí se zaměňovat s titulem státní ministr, který se uděluje vyššímu ministrovi francouzského kabinetu zvláštního významu.

Za Ancien Régime byli státní tajemníci korunními úředníky, jejichž povinnosti byly podobné dnešním vládním ministrům.

NěmeckoEdit

Německý státní tajemník (Staatssekretär) je beamter (státní úředník), který je ve státním nebo spolkovém ministerstvu druhý po ministrovi, takže tato funkce odpovídá funkci stálého tajemníka ve Spojeném království, nikoli státního tajemníka. Ačkoli se oficiálně nejedná o politickou funkci, často je přidělována jmenováním na základě politických kritérií, jako je například stranická příslušnost, a nikoli na základě kariérního postupu státního úředníka. Přesto stojí v čele ministerstva. Jsou závislí na plné důvěře svého ministra a mohou být kdykoli vysláni do prozatímního důchodu s vypláceným důchodem v plné výši. K tomu dochází obvykle při změně vlády nebo ministra. De facto je takový prozatímní odchod do důchodu doživotní.

Speciálním případem je parlamentní státní tajemník (Parlamentarischer Staatssekretär), což je poslanec, který je jmenován na ministerstvo jako Staatssekretär; na německém ministerstvu zahraničí a v německém kancléřství je oficiální titul Staatsminister (státní ministr). Tyto funkce, které měly zlepšit spojení mezi ministerstvem a parlamentem, se v poslední době staly předmětem jisté kontroverze. Kritici tvrdí, že parlamentní státní tajemníci mají obvykle jen malý nebo žádný vliv a odpovědnost v rámci svého ministerstva. Přitom jsou velmi štědře placeni díky tomu, že pobírají dva platy, a to jako státní tajemník i jako poslanec. Například Ludger Volmer při rozhovoru o své funkci parlamentního státního tajemníka na německém ministerstvu zahraničí během vyšetřování zneužívání víz tvrdil, že byl odříznut od pracovního procesu v rámci ministerstva, a úřad státního tajemníka označil za „Unding“ (absurditu).

V roce 1998 zavedl kancléř Gerhard Schröder nový úřad spolkového vládního zmocněnce pro kulturu a média (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) ve formální hodnosti Parlamentarischer Staatssekretär, proto se tento úřad obvykle zkráceně nazývá Kulturstaatsminister („ministr kultury“) – i když někteří z úřadujících nezasedali v parlamentu. Místo řádného ministerstva pro tento resort slouží německá parlamentní komise pro kulturu a média (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag). Od roku 1998 zastávali funkci Kulturstaatsminister Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) a Monika Grütters (od roku 2013).

ŘeckoEdit

V Řecku se titul „státní tajemník“ (řecky Γραμματεύς της Επικρατείας) používal v prvních letech moderního řeckého státu jen s přestávkami. Poprvé se používal pro vedoucího kabinetu za vlády guvernéra Ioannise Kapodistriase, tuto funkci postupně zastávali Spyridon Trikoupis (1828-29) a Nikolaos Spiliadis (1829-31). Poté byla tato funkce opuštěna, dokud se místo ní nepoužíval titul „ministr“ (Υπουργός) pro členy vlády ve vládě Josefa Ludwiga von Armansperga v letech 1835-37, přičemž Armansperg byl označen jako „vrchní státní tajemník“ (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

Svatý stolecEdit

Státní sekretář Jeho Svatosti papež neboli kardinál státní sekretář předsedá Státnímu sekretariátu, který je nejdůležitějším dikasteriem římské kurie, neboť organizuje, jmenuje a řídí činnost ostatních dikasterií. sekretariát je rovněž zodpovědný za zahraniční vztahy Svatého stolce. Během sede vacante přebírá bývalý státní sekretář (jmenování zaniká úmrtím nebo odstoupením papeže) v rámci dočasné komise některé funkce hlavy státu.

LucemburskoEdit

Lucemburští státní tajemníci (francouzsky secrétaire d’Etat, lucembursky: Staatssekretär(in), německy: Staatssekretär(in)) jsou členy vlády a jsou řazeni pod ministry. Jsou pověřeni konkrétními úkoly, které pokrývají stejnou problematiku jako ministři, a pomáhají svým ministrům vykonávat jejich funkce. Často mají více než jeden brief nebo pomáhají více než jednomu ministrovi. V prvním kabinetu Juncker-Asselborn byl jeden státní tajemník, Octavie Modert, který je zodpovědný za vztahy s parlamentem, zemědělství, vinařství a rozvoj venkova a kulturu, vysoké školství a výzkum. V předchozím kabinetu byli dva a v letech 1984-1989 tři.

NizozemskoEdit

Stejně jako ve Francii a Belgii je i v Nizozemsku státní tajemník nižší ministr, který je odpovědný ministrovi kabinetu nebo předsedovi vlády. Někteří z nich se mohou za specifických okolností při návštěvě cizí země nazývat ministrem.

Nejvyšší státní úředník ve vládním resortu se nazývá generální tajemník (secretaris-generaal).

NorskoEdit

Státní tajemník (statssekretær) v Norsku plní víceméně stejnou úlohu jako jeho francouzský nebo švédský ekvivalent.Státní tajemníci jsou napojeni na konkrétní ministerstvo a slouží de facto jako náměstci ministra. Státní tajemník se však nemůže účastnit zasedání Státní rady a jediný ministr je ústavně odpovědný za všechna rozhodnutí statssekretæra ve funkci.

PortugalskoEdit

V Portugalsku je státní tajemník (portugalsky: secretário de Estado, mužský rod; secretária de Estado, ženský rod; secretários de Estado, množné číslo) nižší ministr, který má mezistupeň mezi postavením vládního ministra a státního podtajemníka. Ačkoli mají ústavní postavení členů vlády, státní tajemníci se obvykle neúčastní zasedání Rady ministrů, pokud nejsou předvoláni na určitá zasedání a v těchto případech nemají hlasovací právo. Působí pouze jako náměstci ministrů a mají pouze pravomoci, které na ně delegují jejich ministři nebo přímo předseda vlády.

Do reorganizace struktury portugalské veřejné správy v roce 2004 bylo běžné, že státní tajemník vedl státní sekretariát (portugalsky secretaria de Estado), vládní útvar s nižším statusem než ministerstvo. Státní sekretariát mohl být organizován jako oddělení ministerstva nebo mohl být příležitostně přímo podřízen předsedovi vlády. Například v letech 1987 až 1995 existoval státní sekretariát pro kulturu, který byl přímo podřízen předsedovi vlády. Přestože tento typ oddělení již v organizaci portugalské vlády oficiálně neexistuje, stále se běžně používá, že se portfolio státního tajemníka hovorově označuje jako „státní sekretariát“.

Historicky se od 17. století používal titul „státní tajemník“ pro označení vedoucích portugalských vládních oddělení. V 19. století se začal používat titul „ministr“, přičemž oficiálním úplným titulem každého z ministrů se až do konce monarchie v roce 1910 stal „ministr a státní tajemník daného portfolia“. Od nich titul „ministr“ zcela nahradil titul „státní tajemník“ (s výjimkou krátkého prezidentského systému, který existoval během roku 1918, kdy se ministři opět titulovali jako „státní tajemníci“). V roce 1958 byl titul „státní tajemník“ znovu zaveden pro označení tehdy vytvořené funkce nižšího ministra, podřízeného ministrovi vlády.

RuskoEdit

V určitých obdobích existovala funkce státního tajemníka. Existuje i nyní.

• V Ruském impériu:
  • Hrabětem Karlem Nesselrode, v roce 1814 státním tajemníkem, v roce 1816 ministrem zahraničí
  • M. de Freigang někdy v letech 1820-1828
  • Sergej Witte 1903-1905
• V Ruské federaci:
  • Gennadij Burbulis, 1991-1992
  • Grigorij Karasin, 2005-

San MarinoEdit

V Sanmarinské republice je státní tajemník vysokým vládním ministrem, který řídí ministerstvo zahraničí. Státní tajemník je členem Rady ministrů (Congresso di Stato).

ŠpanělskoEdit

V současné organizaci španělské vlády je Secretario de Estado nižší ministr. Každé ministerstvo může mít jednoho nebo více státních tajemníků. Například státní tajemník pro Latinskou Ameriku pracuje pro ministra zahraničních věcí a spolupráce.

V letech 1715 až 1834 byli Secretarios de Estado y del Despacho vedoucími různých vládních oddělení. Státní tajemník obvykle zastával funkci hlavního ministra (viz Seznam předsedů vlád Španělska).

ŠvédskoUpravit

Státní tajemník (švédsky: Statssekreterare) je ve Švédsku politický úředník, druhý v pořadí po ministrovi (švédsky: Statsråd), který řídí dané ministerstvo. Na rozdíl od ministrů nejsou státní tajemníci členy vlády. Obvykle je každému ministrovi ve vládě přidělen jeden státní tajemník a předsedovi vlády dva. Z historických důvodů má státní tajemník na ministerstvu zahraničních věcí jiný titul (švédsky: Kabinettssekreterare, česky doslova „tajemník kabinetu“). Státní tajemníci obvykle, častěji než ministři, pocházejí ze stálého úřednického prostředí nebo z profesního prostředí odpovídajícího oblasti odpovědnosti, která náleží jejich příslušným ministerstvům.

ŠvýcarskoEdit

Ve švýcarské federální správě jsou státní tajemníci nejvyššími kariérními úředníky. Tento titul uděluje Švýcarská federální rada vedoucím federálních úřadů, jejichž povinnosti vyžadují samostatnou interakci s vyššími zahraničními orgány (srov. článek 46 zákona o organizaci vlády a správy). V praxi je funkce státního tajemníka stejná jako ve Francii.

Spojené královstvíEdit

Historický původEdit