Tiskový tajemník Bílého domu
Rané vztahy s tiskemEdit
V prvních letech existence Spojených států neexistoval jediný určený pracovník nebo úřad, který by byl odpovědný za řízení vztahů mezi prezidentem a rostoucím počtem novinářů a mediálních subjektů, které o něm psaly.:3 Teprve po nástupu prezidenta Abrahama Lincolna Kongres oficiálně vyčlenil prostředky na personál Bílého domu, který se zpočátku skládal pouze z tajemníka. Personál Bílého domu Ulyssese S. Granta oficiálně čítal šest osob a stál 13 800 dolarů, ačkoli jej doplňoval personálem z ministerstva války. O padesát let později, za vlády Coolidge, se počet zaměstnanců zvýšil na necelých padesát osob s náklady téměř 100 000 dolarů. 3
Jak prezidenti najímali stále více zaměstnanců, projevovala se u některých z nich tendence vybírat si pomocníky a důvěrníky, kteří měli zkušenosti v oblasti žurnalistiky. 3
Jeden z osobních tajemníků Abrahama Lincolna, John G. Nicolay, byl předtím, než začal pracovat pro prezidenta v Bílém domě, redaktorem a majitelem novin v Illinois.:4 Zatímco moderní obdoba soukromého nebo osobního tajemníka prezidenta Spojených států by se zabývala úžeji péčí o prezidenta a jeho výživou, malý počet zaměstnanců Bílého domu v té době znamenal, že Nicolay při plnění svých povinností občas přicházel do styku s tiskem:4 Občas byl požádán, aby ověřil zprávy nebo informace, které se dozvěděli různí členové tisku.:4 Ačkoli název a stanovení rolí a povinností funkce tiskového tajemníka byly ještě desítky let v budoucnosti, malý a rozrůstající se personál Bílého domu stále častěji přicházel do styku s rostoucím počtem profesionálních novinářů a subjektů hromadných sdělovacích prostředků, které se prezidentem a Bílým domem zabývaly.4 Andrew Johnson byl prvním prezidentem, který vyhověl formální žádosti o rozhovor s novinářem, když si sedl s plukovníkem Alexandrem K. McClurem z Pensylvánie.:7 Ačkoli se různí prezidenti a reportéři účastnili rozhovorů či dialogů již před Johnsonem, výměny názorů byly méně formální.:6
Clevelandova a McKinleyho administrativaEdit
Před 80. lety 19. století a prezidentstvím Grovera Clevelanda byl vztah mezi prezidentem, jeho administrativou a malým, ale rostoucím počtem novin, které o něm psaly, takový, že nebylo třeba formálního plánu nebo určeného mluvčího, který by jej řídil :3 Vztah mezi vládou a tiskem nebyl ze své podstaty tak nepřátelský a zbraňový jako v moderní době. Ve skutečnosti před zřízením Vládního tiskového úřadu USA (GPO) získávaly některé noviny zakázky na tisk vládních publikací a často za to poskytovaly prezidentovi podporu:3 Například noviny Gazette of the United States získaly v raných letech zakázku na ministerstvu financí USA a podporovaly tehdejšího prezidenta Washingtona.:7 Obecně lze říci, že ačkoli zpravodajství o prezidentovi mohlo být ostré a názorově vyhraněné, noviny byly do jisté míry prodlouženou rukou aparátu politické strany a následně nebyly vnímány jako subjekty vyžadující specifické a trvalé řízení ze strany Bílého domu nebo administrativy.
Média se výrazně změnila do roku 1884, kdy byl prezidentem Spojených států zvolen Grover Cleveland. Mezi lety 1776 a 1884 se rozloha Spojených států zčtyřnásobila a počet obyvatel vzrostl z 2,5 milionu na 56 milionů.7 Počet novinových titulů v aktivním oběhu se zvýšil z 37 na více než 1 200 deníků, k nimž přibylo mnoho nových měsíčníků.8
Rychlý růst žurnalistiky jako rychle se rozvíjejícího odvětví měl za následek nárůst počtu reportérů, kteří se zabývali činností prezidenta.9
Grover Cleveland se v roce 1886 oženil s 21letou Frances Folsomovou. Rostoucí počet reportérů a stále agresivnější styl jejich zpravodajství vedl k frustraci, když se prezident a jeho novomanželka nemohli zbavit reportérů, kteří je sledovali na svatební cestu do Deer Parku ve státě Maryland:8 Prezident Cleveland se spoléhal na svého osobního tajemníka Daniela Lamonta, který byl kdysi redaktorem listu Albany Argus, že udrží reportéry na uzdě.:8 Spory kolem zpravodajství o této cestě vyústily ve veřejnou debatu o rovnováze mezi právem prezidenta a jeho rodiny na soukromí a úlohou tisku při informování o nejvýznamnější veřejné osobnosti v zemi.9 Deník New York World ve svém úvodníku hájil právo tisku informovat o prezidentovi za všech okolností:
Na myšlenku urazit mládeneckou citlivost prezidenta Clevelanda nebo dívčí rezervovanost jeho nevěsty nikdo ani zdaleka nepomyslel… Musíme trvat na tom, že prezident je veřejným majetkem; že je naprosto legitimní posílat za ním korespondenty a reportéry, když se vydá na cestu, a bdít nad ním a jeho rodinou.:9
Tiskový sbor Bílého domuRedakce
Na konci Clevelandovy vlády se zhmotnil nový rys tiskového pokrytí Bílého domu. William W. Price, reportér z jihu, se ucházel o práci ve Washington Evening Star tím, že se usadil v Bílém domě a vyhledával příběhy:11 dělal rozhovory s hosty, kteří přicházeli a odcházeli ze schůzek nebo akcí s prezidentem, a nakonec o tom informoval v článku s titulkem „V Bílém domě“:11 Konkurenční noviny reagovaly tím, že vysílaly své vlastní reportéry, aby se Bílému domu věnovali denně a trvale, a Bílý dům měl brzy reportéry, kteří se věnovali „zpravodajství z Bílého domu“. Někteří to označují za počátky formálnějšího tiskového sboru Bílého domu. 11
Když byl prezident Cleveland v roce 1893 zvolen na druhé, nepřetržité funkční období, byl George B. Cortelyou, formálně vzdělaný jako stenograf, jmenován důvěrným stenografem Bílého domu a později jmenován výkonným úředníkem.Ačkoli formální titul soukromého tajemníka prezidenta mu byl udělen až později a termín tiskový tajemník ještě nebyl koncipován, Cortelyou byl tiskem velmi respektován a životopiskyně Williama McKinleyho, Margaret Leachová, Cortelyoua označila za „prvního z prezidentských tiskových tajemníků“.13 Nástupce prezidenta Clevelanda, William McKinley, si Cortelyoua ponechal i během přechodného období a později ho formálně jmenoval soukromým tajemníkem prezidenta, ačkoli tuto práci neformálně vykonával již nějakou dobu předtím.:14 Za McKinleyho vlády si Cortelyou získal oblibu u novinářů pokrývajících dění v Bílém domě. 16 Zpravodajové na něj spoléhali, pokud šlo o informace, a jeho působení ve funkci soukromého tajemníka bylo pozoruhodné pro některé stejné pracovní rysy, pro které se stali populárními moderní tiskoví tajemníci, včetně poskytování informací reportérům později večer, pokud se události odehrály odpoledne, nabízení kopií výroků připravených pro prezidenta předem a zajišťování toho, aby reportéři dostávali přepisy nepřipravených výroků prezidenta na cestách, které zaznamenával stenograf.:16 Cortelyou také rozesílal prezidentovi a ostatním zaměstnancům (v té době čítal personál Bílého domu přibližně 18 osob) pozoruhodné zprávy,:14 což se podobá vyčerpávajícím souhrnům zpráv, které byly v moderní době formálně distribuovány zaměstnancům Bílého domu. Ocenění rodícího se tiskového sboru za Cortelyouovu vstřícnost je podobné tomu, jak může vstřícnost moderního tiskového tajemníka Bílého domu vůči tiskovému sboru formovat jeho pozitivní či negativní pohled na něj.
Pracovní prostor v Bílém domě pro tiskový sborRedakce
Koncepce „beatů“ v Bílém domě, kterou zahájil za Clevelandovy vlády reportér William Price, pokračovala i za McKinleyho vlády.:14 Přibližně v době vypuknutí španělsko-americké války v roce 1898 byli reportéři pokrývající dění v Bílém domě pozváni do samotného sídla a byly jim poskytnuty prostory pro psaní, rozhovory a obecně pro zpravodajství o Bílém domě.14 Nyní reportéři podávali zprávy zevnitř Bílého domu a využívali svého nového místa k rozhovorům s hosty, kteří do Bílého domu vstupovali nebo jej opouštěli, nebo k potvrzování informací od prezidentových tajemníků, kteří tudy procházeli v rámci svých povinností. Reportéři pracující v Bílém domě však ctili nevyslovené pravidlo a zdrželi se pokládání otázek samotnému prezidentovi, pokud náhodou procházel jejich pracovním prostorem.14
Dlouhodobou přítomnost tiskového sboru Bílého domu v Bílém domě upevnil Theodore Roosevelt, který požádal projektanty, aby do budovy výkonných úřadů, nyní nazývané Západní křídlo, kterou nechal postavit na počátku devadesátých let 20. století, zahrnuli stálé prostory pro tiskový sbor.:18 Právě v Západním křídle byla nakonec umístěna kancelář tiskového tajemníka a dnes již proslulá místnost Jamese S. Bradyho pro tiskové brífinky, kterou v roce 2007 přestavěla administrativa George W. Bushe.
Administrativa Woodrowa WilsonaRedakce
Když byl Woodrow Wilson v roce 1910 zvolen guvernérem státu New Jersey, požádal Josepha P. Tumultyho, aby mu dělal soukromého tajemníka:25 Když byl o dva roky později zvolen prezidentem, vzal si Tumultyho s sebou do Bílého domu, kde Tumulty působil jako soukromý tajemník prezidenta:25 Jako soukromý tajemník Tumulty hojně jednal s tiskem:27 Na začátku administrativy Tumulty přesvědčil Wilsona, který byl známý svým odporem k tisku,:25 aby pravidelně pořádal tiskové konference, někdy až dvakrát týdně.:29 Během první takové tiskové konference se do Wilsonovy kanceláře nahrnula více než stovka novinářů, aby mu kladli otázky.30 Wilson často požadoval, aby novináři odpovědi na těchto konferencích nezveřejňovali, a při jedné příležitosti pohrozil, že tiskové konference zruší, když jeden z reportérů odhalil jeho výroky týkající se Mexika.:31 Tiskové konference byly později po potopení britského parníku Lusitania přerušeny a navzdory pokusům o jejich obnovení během druhého funkčního období se v posledních letech Wilsonova působení v úřadu konaly jen sporadicky:31-32
Joseph Tumulty také zavedl pravidelnější harmonogram informování tisku.Denně dopoledne pořádal brífinky pro tisk, kterých se účastnilo až třicet reportérů:31 Tumulty formalizací procesu tiskových brífinků položil základy toho, čemu se později začalo říkat tiskový brífink v Bílém domě:32 Tumulty se také zasadil o vyjasnění pravidel embarga pro tisk a nařídil, aby na zveřejňovaných důvěrných informacích byl uveden přesný čas, kdy bylo tiskové embargo zrušeno.:32
Administrativa Calvina Coolidge a Herberta HooveraRedakce
Přestože se mu přezdívalo „Mlčenlivý Cal“, mnoho reportérů pokrývajících Bílý dům považovalo prezidenta Calvina Coolidge za poměrně přístupného, jakmile se v roce 1923 ujal úřadu po smrti prezidenta Warrena G. Hardinga.Během svého více než pětiletého působení v úřadu uspořádal Coolidge přibližně 520 tiskových konferencí, což v průměru činilo téměř 8 tiskových konferencí měsíčně. 42 Termín „mluvčí Bílého domu“ byl poprvé hojně používán právě za Coolidgeovy vlády, neboť pravidla tiskových konferencí nařizovala, že novináři mohou citáty nebo prohlášení připisovat pouze „mluvčímu Bílého domu“, a nikoliv přímo samotnému prezidentovi.:42 Bývalý redaktor Associated Press W. Dale Nelson se domnívá, že tato praxe byla předchůdcem modernějšího používání „vyššího úředníka administrativy“, který nabízel výroky nebo citáty nepřipisované přímo konkrétní osobě a který často používal Henry Kissinger během Nixonovy administrativy.:43
Když se Herbert Hoover v roce 1929 ujal prezidentského úřadu, vzal si s sebou do Washingtonu jako svého osobního tajemníka svého dlouholetého poradce George E. Akersona.47 Akerson neměl formální titul „tiskový tajemník“, ale byl určenou osobou, která mluvila jménem prezidenta Hoovera.:47 Hoover požádal Asociaci korespondentů Bílého domu, aby vytvořila výbor, který by projednal záležitosti týkající se zpravodajství o Bílém domě a formalizoval tiskové konference a rozdělil prezidentské zprávy do tří různých kategorií:
- Zprávy, které lze přímo připsat prezidentovi Spojených států,
- Vyjádření, která lze připsat oficiálním zdrojům, ale ne samotnému prezidentovi, a
- Podkladové informace pro vědomí reportéra, které však nelze výslovně připsat prezidentovi ani Bílému domu:48-49
George Akerson pokračoval v tradici každodenních setkání s novináři, a přestože měl obvykle žoviální povahu, nebyl známý precizností, která byla charakteristická pro některé jeho předchůdce, například Cortelyou.Při jedné příležitosti nesprávně uvedl, že na post předsedy Nejvyššího soudu byl povýšen úřadující soudce Harlan Stone, aby později musel vydat prohlášení, že skutečným kandidátem je Charles Evans Hughes. 53 Akerson se také občas potýkal se svou rolí v rostoucím štábu Bílého domu.:53 Akerson byl jedním ze tří prezidentových tajemníků a někteří spekulovali, že Hooverova blízkost k druhému tajemníkovi, Lawrenci Richeymu, bývalému detektivovi a agentovi tajné služby, ztěžovala Akersonovi získávání takových informací, které potřeboval k efektivnímu výkonu své práce.:53 Protože špatné zpravodajství způsobilo, že prezident Hoover vypadal uprostřed zhoršující se deprese odtažitě a nekontaktně, Richey a Akerson se neshodli na nejefektivnější tiskové strategii, přičemž Akerson prosazoval myšlenku, že Hoover by měl využít stále vlivnější platformu rozhlasu, a Richey tvrdil, že rozhlasová strategie není hodna prezidentského úřadu.55 Akerson nedlouho poté rezignoval a novým tajemníkem byl jmenován Theodore Joslin, bývalý reportér.:55 Vztahy mezi Hooverovou administrativou a tiskem se nadále zhoršovaly. 65
Rooseveltova administrativa, Steve Early a první „tiskový tajemník Bílého domu“ Edit
V době prezidentství Franklina D. Roosevelta se novinář Stephen Early stal prvním tajemníkem Bílého domu pověřeným pouze tiskovými povinnostmi. Způsob, jakým Early přistupoval ke svému portfoliu, a stále významnější povaha této práce vedly mnohé k tvrzení, že Early je prvním skutečným tiskovým tajemníkem Bílého domu, a to jak z hlediska funkce, tak z hlediska formálního titulu..:65 Předtím, než se připojil k Rooseveltově kampani a administrativě, pracoval Early jako redaktor vojenského listu Stars and Stripes a také jako reportér pro Associated Press. 67 Když byl Roosevelt v roce 1920 nominován na kandidátce Jamese Coxe jako kandidát na viceprezidenta, požádal Earlyho, aby mu dělal předsunutého zástupce. Jako předsunutý zástupce cestoval Early před kampaní, zajišťoval logistiku a snažil se prosazovat pozitivní zpravodajství o kandidátech.67
Když prezident Roosevelt v roce 1932 vyhrál prezidentský úřad, vybral si Earlyho jako svého tajemníka odpovědného za jednání s tiskem, nebo jak se této funkci začalo říkat, „tiskového tajemníka“.68 Po přijetí této funkce Early Rooseveltovi vyložil svou představu o tom, jak by tato funkce měla být vykonávána. Požadoval, aby měl neomezený přístup k prezidentovi, aby jeho citáty a výroky byly připisovány přímo jemu jako tiskovému tajemníkovi a aby nabízel tisku co nejvíce faktických informací, jakmile budou k dispozici. Přesvědčil také Roosevelta, aby souhlasil s tiskovými konferencemi prezidenta dvakrát týdně, přičemž načasování každé z nich by bylo přizpůsobeno různým termínům tiskového sboru Bílého domu. Early se také snažil být tiskovému sboru k dispozici tak často, jak jen mohl, a přestože nebyl znám svým lehkovážným nebo přátelským vystupováním, získal si pověst člověka, který reaguje a je otevřený, a dokonce měl na rozdíl od některých z těch, kteří zastávali tuto funkci po něm, uvedeno své vlastní telefonní číslo.:69
Přes nepopularitu tiskových konferencí ke konci Hooverovy vlády Roosevelt v této tradici pokračoval. 71 Zrušil předem předkládané písemné otázky a nařídil, že nic z toho, co na tiskových konferencích řekl, nesmí být přičítáno jemu nebo Bílému domu, ale je určeno pro všeobecné základní informace novinářů.Mnozí novináři to považovali za užitečné, protože to prezidentovi umožňovalo upřímně a otevřeně hodnotit a odpovídat na jejich otázky. 71 Na rozdíl od některých svých předchůdců, kteří tuto roli zastávali, Early Roosevelta na tiskové konference běžně připravoval, upozorňoval prezidenta na problémy, které by mohly nastat, navrhoval vhodné odpovědi a některým novinářům dokonce podstrkoval otázky nebo problémy.:72 Na tiskových konferencích také vznikla tradice, kdy starší reportér na drátě ukončuje zasedání slovy: „Děkuji, pane prezidente“, čímž signalizuje, že čas na otázky skončil,:72 tato tradice přetrvává dodnes. Roosevelt během svého prvního funkčního období uspořádal hodně přes 300 tiskových konferencí:72
Ačkoli někteří novináři nebyli spokojeni s množstvím skutečných zpráv nebo nových informací, které z tiskových konferencí získávali, Rooseveltova administrativa pod Earlyho vedením byla mnohými považována za efektivní v řízení vztahů Bílého domu s tiskem.:74 V průběhu vlády napsal list U.S. News, že „mašinérie získávání a podávání zpráv běží zhruba tak hladce, jak by si mohla kterákoli strana přát.“:74
Rooseveltův Bílý dům se vyznačoval také výrazným nárůstem počtu zaměstnanců Bílého domu, kteří podporovali prezidenta a byrokracii obecně, což bylo do značné míry důsledkem zvýšeného financování New Dealu.:74-75 Early byl občas kritizován za to, že se snažil úzce řídit tiskové mluvčí na různých ministerstvech a úřadech napříč vládou a řadu takových míst rozdával novinářům, které znal, namísto stranicky loajálních lidí, kteří tradičně dostávali takováto jmenování:75 Kongresové vyšetřování o několik let později odhalilo, že v celé vládě se vztahy s veřejností zabývalo méně než 150 zaměstnanců spolu s dalšími 14 pracovníky na částečný úvazek.:75 To je výrazný nárůst vzhledem k tomu, že v době Rooseveltova nástupu do úřadu bylo v Bílém domě celkem 11 zaměstnanců. 74
Early se podílel na tom, že Roosevelt využíval rozhlasové médium prostřednictvím svých fireside chats, což byl podle některých názorů nápad, který dostal od George Akersona, jenž se neúspěšně snažil přesvědčit prezidenta Hoovera, aby udělal něco podobného. 77 Early se také dostal pod palbu kritiky za pravidla týkající se afroamerických novinářů, kteří se nesměli účastnit prezidentských tiskových konferencí.Někteří tvrdili, že Early využíval prosazování stálého pravidla, které umožňovalo účast na tiskových konferencích pouze běžným washingtonským novinářům, k tomu, aby odepřel přístup na tiskové konference černošským reportérům.78 Protože mnoho, ne-li většina černošských publikací v té době byly týdeníky, byly v důsledku těchto pravidel omezeny.:78 Když afroameričtí reportéři z deníků žádali o přístup na konference, Early jim údajně řekl, aby si vyžádali akreditaci od tiskových mluvčích Kapitolu, což byl další někdy nepřekonatelný problém. 78 Afroameričtí reportéři získali formální souhlas s účastí na tiskových konferencích v Bílém domě až v roce 1944. 78
Earlyho působení ve funkci tiskového tajemníka bylo také poznamenáno přísnými omezeními pro fotografy, jejichž cílem bylo z velké části zakrýt závažnost FDRovy obrny a zhoršující se nepohyblivost.:80 Fotografové se nesměli k FDR přiblížit na méně než 12 stop (3,7 m), při větších akcích pak na 30 stop (9,1 m). 80
V důsledku stále významnějšího postavení této funkce a Earlyho výhradní odpovědnosti za řízení tiskových operací Bílého domu se právě v době Rooseveltovy vlády začalo Earlymu a funkci, kterou zastával, oficiálně říkat tiskový tajemník.:66 V důsledku toho mnozí označují Steva Earlyho za prvního tiskového tajemníka Bílého domu. 66
Eisenhowerova administrativa, James Hagerty, role tiskového tajemníka se vyvíjíRedakce
Jako kandidát na prezidenta pověřil Dwight D. Eisenhower funkcí tiskového tajemníka Jamese Hagertyho, bývalého reportéra New York Times. Hagerty byl předtím tiskovým tajemníkem newyorského guvernéra Thomase E. Deweyho během jeho dvou pokusů o prezidentský úřad. Poté, co Eisenhower zvítězil ve volbách, jmenoval Hagertyho tiskovým tajemníkem Bílého domu.
Hagertyho novinářské zkušenosti mu pomohly vykonávat jeho funkci efektivněji: „Protože strávil léta jako reportér na druhé straně zpravodajské bariéry, nebyl zaslepen závislostí reportéra na termínech, přenosových zařízeních, pohotových textech projevů a prohlášení a častou nutností klást zdánlivě nepodstatné a bezvýznamné otázky,“ napsal John McQuiston v New York Times“.
Na prvním setkání s reportéry Bílého domu 21. ledna 1953 stanovil Hagerty základní pravidla, která jsou dodnes do značné míry vzorem pro práci tiskového tajemníka. Řekl:
Rád bych vám, kolegové, řekl, že si nebudu hrát na žádného favorita a nebudu vydávat žádné exkluzivní články o prezidentovi nebo Bílém domě. Když vám říkám: ‚Nevím‘, myslím tím, že nevím. Když řeknu: „Bez komentáře,“ znamená to, že nemluvím, ale ne nutně víc než to. Kromě toho jsem tu proto, abych vám pomohl získat zprávy. Jsem tu také proto, abych pracoval pro jednoho muže, který je shodou okolností prezidentem. A to budu dělat, jak nejlépe budu umět.
Praxe pravidelných prezidentských tiskových konferencí byla zavedena za Eisenhowerovy vlády. Hagerty zrušil dlouholeté pravidlo, že prezident nesmí být bez povolení přímo citován – poprvé mohlo být doslovně otištěno vše, co prezident na tiskové konferenci řekl.
V roce 1955, za Eisenhowerovy vlády, byly na prezidentských tiskových konferencích poprvé povoleny zpravodajské a televizní kamery.
Když prezident Eisenhower v září 1955 utrpěl v Denveru infarkt a následující rok podstoupil operaci břicha, Hagerty přinesl národu zprávy klidným a profesionálním způsobem. „Jeho výkony v obou krizových situacích mu získaly větší respekt novinářů než kterémukoli prezidentskému tiskovému tajemníkovi, kterého si pamatujeme,“ uvedl jeden z autorů New York Times.
Hagerty zůstal tiskovým tajemníkem osm let, což je dodnes rekord v délce působení v této funkci. Eisenhower začal Hagertymu důvěřovat do té míry, že jeho role tiskového tajemníka byla povýšena na roli staršího poradce prezidenta.