Media
International IDEA har nu udviklet to whiteboard-animationsvideoer om, hvad føderalisme er, og hvorfor føderalisme kan være en god mulighed i bestemte situationer.
Disse videoer forklarer de centrale elementer i en føderal forfatning og nogle af de fordele og ulemper, der er forbundet med at vælge et sådant system. De har til formål at forenkle ofte komplekse begreber for at gøre dem forståelige for den brede offentlighed. Nogle af de vigtigste budskaber i videoerne omfatter følgende:
- Føderalisme giver forskellige grupper af mennesker i forskellige dele af landet mulighed for at leve sammen
- Føderale systemer har mindst to regeringsniveauer, det centrale niveau og et andet niveau, der omfatter territoriale enheder, som landet er opdelt i, f.eks. regioner, stater, provinser.
- Føderalismen giver mulighed for, at disse forskellige grupper deler magten over fælles interesser, men den giver også mulighed for, at disse grupper har en vis grad af autonomi i forhold til centrale statsinstitutioner
- Føderationer er beskyttet af en forfatning med hensyn til måder, hvorpå magten deles i centrale statsinstitutioner, men også med hensyn til både centralstatens og provinsernes, staternes eller regionernes beføjelser og ansvarsområder.
- Men føderalisme er ikke et universalmiddel. Der er specifikke udfordringer, som føderalisme alene ikke kan løse, f.eks. hvordan man beskytter mindretal, eller at føderalisme kan være dyrt, da man er nødt til at opbygge institutioner ikke kun på centralt niveau, men også på regions-, delstats- og provinsniveau. Nogle gange har de forskellige niveauer problemer med at koordinere politikker eller politiske reaktioner, f.eks. i forbindelse med pandemier eller naturkatastrofer.
Videotransskription: HVAD ER FØDERALISME?
1. Lande findes i alle former og størrelser. De består af mange forskellige typer mennesker med mange forskellige baggrunde.
2. Hvordan sikrer vi, at alle disse forskellige mennesker får tilstrækkelig politisk repræsentation? En løsning er et politisk system, der kaldes føderalisme.
3. Kun 30 af verdens 195 lande er føderationer.
4. Alligevel repræsenterer disse 30 lande tilsammen 40 pct. af verdens befolkning. Med andre ord er næsten halvdelen af verdens befolkning styret under et føderalt politisk system.
5. Men hvad er føderalisme egentlig? Og hvorfor kan et land overveje at indføre et føderalt system?
6. Svaret er, at føderalisme er en praktisk måde, hvorpå grupper af mennesker, der har nogle ting til fælles, men også nogle vigtige forskelle, kan leve sammen.
7. Det gør de ved at dele beføjelser over de ting, de har til fælles – som f.eks. international handel. Samtidig bevarer disse grupper en vis grad af selvstyre over de ting, der vedrører deres egne interesser, f.eks. uddannelse, primær sundhedspleje og radio- og tv-spredning
8 Af denne grund er føderalisme ofte et valg for store lande som Indien, USA, Brasilien, Tyskland, Brasilien, Mexico og Nigeria. Det vælges også ofte af lande, som har en meget forskelligartet befolkning, der bor i forskellige dele af landet, og som ønsker at bevare deres egen identitet. Deres mangfoldighed kan være etnisk, religiøs eller sproglig. Belgien, Schweiz og Nepal er sådanne lande.
9. Som et svar på disse udfordringer i form af størrelse og mangfoldighed kan føderalisme antage forskellige former. Og da intet enkelt land er nøjagtigt som et andet, er intet føderalt system heller ikke nøjagtigt ens. Ikke desto mindre har føderalismen nogle tydelige, definerende karakteristika, som gør den forskellig fra andre former for decentralisering.
10. TITLE : FØDERALE SYSTEMER HAR TO FORVALTNINGSNIVEAUER
11. Det første kendetegn er, at føderale systemer har mindst to forvaltningsniveauer.
12. Der er et centralt regeringsniveau (undertiden også kendt som det føderale niveau eller unionsniveau), som styrer hele landet i forhold til spørgsmål, der er vigtige for alle.
13. Det drejer sig normalt om spørgsmål som forsvar, de væbnede styrker, udenrigspolitik, handel, statsborgerskab, makroøkonomisk politik og national infrastruktur som havne og lufthavne .
14. Det andet forvaltningsniveau opererer i de stater, regioner, provinser eller andre enheder, som landet er opdelt i. Hver af disse har kontrol over visse typer politik og lovgivning, som normalt er af umiddelbar relevans for deres egen befolkning.
15 Dette omfatter ofte levering af tjenesteydelser som f.eks. veje og offentlige sundhedstjenester og spørgsmål af kulturel betydning – som f.eks. uddannelse og radio- og tv-spredning.
16. Dette er naturligvis blot typiske eksempler. Niveauet af decentralisering og den nøjagtige fordeling af beføjelser og ansvar varierer meget fra forbund til forbund afhængigt af deres behov og omstændigheder.
17. I Nigeria er miljøbeskyttelse f.eks. et statsligt anliggende, men i Malaysia forvaltes det efter føderale retningslinjer.
18. I nogle føderale systemer er der beføjelser, som ikke udelukkende tilhører et af de to regeringsniveauer, men som deles mellem dem.
19. I Indien kan f.eks. både det indiske parlament og de statslige lovgivende forsamlinger vedtage love om strafferetspleje og social og økonomisk planlægning. Men hvis der er uforenelighed mellem dem, har det centrale lovgivningsniveau forrang, hvis der er uforenelighed mellem dem.
20. TITEL: DELT STYRE: INDDRAGELSE PÅ CENTRALT NIVEAU
21. Et andet kendetegn ved føderalisme er, at den indeholder processer og mekanismer, hvormed de forskellige stater, provinser eller regioner i føderationen kan inddrages i beslutningstagningen på centralt niveau (eller unionsniveau).
22. Normalt sker dette i form af et overhus i parlamentet, eller et senat, hvor disse stater, provinser eller regioner er repræsenteret.
23. I Australien og Argentina er hver stat f.eks. repræsenteret i senatet ved et lige stort antal direkte valgte senatorer; i Indien og Malaysia vælges nogle af medlemmerne af overhuset indirekte af medlemmerne af delstaternes lovgivende forsamlinger.
24. Magtfordeling opnås også gennem samarbejde mellem de forskellige forvaltningsniveauer. I Canada mødes et råd bestående af lederne af provinsregeringerne for at drøfte spørgsmål af fælles interesse og for at koordinere leveringen af tjenesteydelser. Selv om sundhedsvæsenet i Canada f.eks. primært er et provinsielt anliggende, har rådet gjort det muligt for provinsministrene at arbejde sammen om at sænke priserne på lægemidler i hele landet.
25. TITEL: FORBUND ER BESKYTTET AF EN FORFATNING
26. Det tredje kendetegn er, at i føderale systemer er de forskellige regeringsniveauers beføjelser og ansvarsområder nedfældet i en forfatning, som beskytter denne føderale aftale mod let at blive ændret.
27. I mange føderationer har staterne, regionerne eller provinserne vetoret over for forfatningsændringer, således at ingen af regeringsniveauerne ensidigt kan fratage det andet niveau dets beføjelser.
28. I Indien skal enhver forfatningsændring, der påvirker magtfordelingen mellem unionen og delstaterne, godkendes af både det centrale parlament og parlamenterne i flertallet af de indiske delstater.
29. For at beskytte den føderale aftale skal forfatningen indeholde et upartisk retsorgan – f.eks. en højesteret eller en forfatningsdomstol – som håndhæver denne aftale på en retfærdig og afbalanceret måde.
30. I sin kerne er føderalisme en forfatningsmæssig aftale, der gør det muligt for forskellige befolkningsgrupper, der bor i forskellige områder, at leve sammen i ét land.