Pirateri i 2020: de tendenser, du skal kende
Pirateri har eksisteret lige så længe, som der har eksisteret søhandel; det fremkalder billeder af sejlskibe, jolly roger, skatte og sørøvere på de syv verdenshave. Pirater i det 21. århundrede er imidlertid mere fortrolige med halvautomatiske våben end med et huggejern, og deres skat er mindre gulddubloner end gidsler og de nyeste elektriske varer.
I henhold til International Maritime Bureau (“IMB”) kan pirateri defineres som “den handling, der består i at gå om bord på et skib med henblik på at begå tyveri eller anden kriminalitet og med den hensigt eller evne til at anvende magt til at fremme denne handling”. Udryddelse af pirateri er en løbende kamp, men i de seneste år har vi set nogle positive tendenser. Somaliske farvande er måske det mest velkendte sted for de moderne pirater, hvilket i høj grad skyldes de overskrifter, der blev skabt i 2000’erne. Siden da er det lykkedes regionen at nedbringe antallet af piratulykker betydeligt, bl.a. takket være overvågning fra luften og fra havet og et øget internationalt samarbejde mellem landenes flåder. Det anses dog for, at den afgørende faktor har været en samordnet indsats for at forbedre sikkerhedsforanstaltningerne om bord på skibene, navnlig ved hjælp af bevæbnede vagter. Dette fald i antallet er – umiddelbart set – en global tendens, idet antallet af tilfælde af piratvirksomhed er faldet på verdensplan i de seneste år.
2020 er imidlertid på vej til at bryde denne nedadgående tendens. IMB’s Piracy Reporting Centre registrerede 98 tilfælde af pirateri og væbnede røverier i første halvår af 2020, hvilket er en stigning fra 78 i første halvår af 2019.
Ny æra, ny taktik?
Piraternes traditionelle modus operandi har ikke udviklet sig dramatisk i årenes løb. Den går ud på at angribe skibe bagfra, ofte om natten, ved hjælp af grippekroge og reb for at komme om bord på skibet, før nogen slår alarm. For at afbøde dette er skibene længe blevet advaret mod at kaste anker i højrisikoområder og bliver i stigende grad informeret om farerne ved selv at drive rundt i disse områder.
Piraterne har udviklet sig i deres evne til at angribe skibe i stadig større afstand fra kystlinjen. Vi ser typisk, at angrebene finder sted mellem 45 og 75 sømil ude på havet. Der er også registreret hændelser så langt som 400 sømil fra kysten. I disse tilfælde arbejder mindre skibe sammen med et større moderskib, der transporterer brændstof, forsyninger og ammunition. Endvidere bliver angreb også mere og mere almindelige i dagtimerne.
Opfer for pirateri er ofte blot på det forkerte sted på det forkerte tidspunkt. I det vidtstrakte hav kan piraterne bare vælge det første fartøj, de støder på. Der har dog været tilfælde, hvor pirater har benyttet sig af efterretninger fra åbne kilder og moderne teknologi, navnlig online sporingsapps og overvågningsudstyr, til at målrette skibe. Det er umuligt at vurdere, hvor udbredt brugen af denne teknologi er, men i en registreret kapringshændelse i 2017 i Det Sydkinesiske Hav overvågede piraterne online Marine Traffic-systemet og brugte Ship Finder-appen til at følge bevægelserne på det skib, der var målet. Der er også anekdotiske beviser for, at somaliske pirater undersøger oplysninger om skibe og de modforanstaltninger, der anvendes til at bekæmpe dem. Der findes forskellige apps til sporing af skibe, som er frit tilgængelige online, og som indeholder store mængder oplysninger om potentielle mål, herunder billeder af skibe, skibstyper, dvs. tankskibe eller fragtskibe, og deres foreslåede ruter. Det er alt sammen meget værdifulde oplysninger, og det er ikke svært at forestille sig, hvordan de i stigende grad kan bruges af pirater til at finde frem til mål og planlægge deres angrebsvektorer.
Der er også blevet antydet, at informanter giver adgang til skibsoplysninger, hvilket gør det muligt for pirater at lokalisere målrettede skibe, som kan have værdifuld last, i de store havområder. Besætninger på nogle kaprede skibe har sagt, at piraterne tilsyneladende kender specifikke detaljer om skibet, herunder dets indretning.
Kidnapning mod løsepenge er også en tendens, da det er meget nemmere, hurtigere og ofte mere indbringende at tage menneskelig last frem for hele skibet – som kan være vanskeligt at huse og kontrollere. Denne tendens er primært drevet af begivenhederne i Guineabugten, hvor vold mod besætningen også er en stigende risiko. Mellem januar og juli i år blev 77 besætningsmedlemmer taget som gidsler eller kidnappet i henhold til IMB’s halvårsrapport. 49 af disse kidnapninger fandt sted i Guineabugten. De søpirater, der opererer i Guineabugten, er ligesom de gamle somaliske pirater kendt for at have stærke forbindelser til deres landbaserede modstykker, især dem, der opererer i Nigerdeltaet – berygtet for kidnapningsbander med henblik på løsepenge. Dette giver dem en enestående adgang til de markeder, der profiterer af piratvirksomhed.
Pirateri er stadig forankret i en gennemprøvet model, men der er tegn på, at det har udviklet sig fra grundlæggende væbnede røverier. Forholdet til landbaserede grupper viser en operation, der går ud over de regionale grænser. Mens moderne teknologi fortsat vil forbedre en pirats kapacitet og muligheder, hvilket betyder, at søfolk fortsat skal være på vagt og holde sig orienteret om tendenser.
Hvor er hotspotsne?
Der er fire traditionelle hotspots for pirateri: Adenbugten, der forbindes med somaliske pirater i 2000’erne, Sydøstasien, Den Mexicanske Golf og endelig Guineabugten, som angiveligt tegner sig for størstedelen af kidnapningerne til søs i verden. Der er dog en bekymring for, at en økonomisk nedgang af den art, der blev forårsaget af COVID 19-pandemien, vil medføre en stigning i pirateriet i andre regioner i verden, da enkeltpersoner søger alternative indtægtskilder.
Og selv om det er meget forskellige dele af verden, er det de samme faktorer, der forklarer, hvorfor pirateriet er steget i disse områder:
– Korruption;
– Svage retsstatsprincipper og ustabile regeringer betyder, at myndighederne ikke er i stand til at reagere på truslerne;
– De økonomiske forhold har fået nogle mennesker til at ty til ulovlige aktiviteter. Pirateri er et lukrativt job.
Disse faktorer vil sandsynligvis blive forværret af COVID 19-pandemien, da sikkerheden er rettet mod andre prioriteter, og den globale økonomi lider under en nedtur. Dette afspejles i antallet af kidnapninger siden lockdown; 32 af de 49 kidnapninger af besætninger i Guineabugten i første halvdel af i år fandt sted mellem maj og juli.
Golf af Mexico
Søfartssikkerhedsembedsmænd siger, at angrebene er vendt tilbage i den Mexicanske Golf på grund af ustabiliteten i regionen. De sikkerhedsstyrker, der er til rådighed, er også fokuseret på problemer inde i landet under den nuværende pandemi. Da Mexico åbnede sin olieindustri for internationale investeringer, førte det til, at denne sektor blev betragtet som et lukrativt mål. Selv om den private sektors engagement er blevet rullet tilbage, siden Lopez Obrador blev præsident, finder der stadig angreb sted på skibe og platforme, der er knyttet til Mexicos olieindustri, hvor besætningerne frarøves penge og beslaglægges personlige ejendele og teknisk udstyr.
Der er kommet rapporter frem om, at en gruppe bevæbnede pirater den 24. juli tog et offshore forsyningsskib, der var i gang med operationer nær Odin Offshore-platformen ud for kysten af Coatzacoalcos i delstaten Veracruz, som mål for et offshore forsyningsskib.
Angrebene i Golfen er fortsat ind i sommeren, hvilket fik den amerikanske regering til i juni at udsende en særlig sikkerhedsalarm for regionen og udpege Campeche-bugten som en særlig farlig region.
Asien
Antalen af piratvirksomhed og væbnede røverier i asiatiske farvande er mere end fordoblet i første halvår af 2020 i forhold til sidste år. Der blev rapporteret 51 hændelser fra januar til juni i år sammenlignet med 28 i samme periode i 2019.
Den mest højprofilerede hændelse i Asien fandt sted i januar, da pirater bordede en fisketrawler ud for østkysten af den malaysiske delstat Sabah og bortførte otte besætningsmedlemmer. Seks måneder senere er fem besætningsmedlemmer stadig tilbageholdt i fangenskab.
De halvårlige statistikker blev offentliggjort af det regionale samarbejdscenter for bekæmpelse af pirateri og væbnede røverier mod skibe i Asien (ReCAAP) den 16. juli. De fleste af hændelserne i Singapore-strædet i år fandt sted i mørke og involverede bulkskibe – selv om tankskibe og slæbebåde også blev angrebet. ReCAAP har tilskrevet manglende retshåndhævelse, patruljering og overvågning til stigningen i antallet af hændelser.
Guineabugten
Guineabugten ud for Vestafrika er i stigende grad farlig for kommerciel skibsfart og tegner sig for størstedelen af kidnapningerne til søs på verdensplan.
Mens Asien kan opleve de fleste piratuheld, som generelt er tyverier, er Guineabugten, især Nigerflodens deltaområde, den farligste rute for skibsbesætninger.
“Volden mod besætningen er ret høj og betydelig”, siger Cyrus Mody, assisterende direktør for Commercial Crime Services i Det Internationale Handelskammer. “Hændelserne er målrettet mod kidnapning af besætningen, og angrebene er meget mere voldelige end andre steder i verden”. “Vold mod besætninger er en voksende risiko i en arbejdsstyrke, der allerede er under et enormt pres”, siger IMB’s direktør Michael Howlett. “I Guineabugten er angribere bevæbnet med knive og pistoler nu målrettet mod besætninger på alle typer fartøjer. Alle er sårbare.”
I alt rapporterer IMB’s Piracy Reporting Centre (PRC), at 49 besætningsmedlemmer er blevet kidnappet i 2020, 32 mellem maj og juli, for løsepenge i Guineabugten og holdt fanget på land i gennemsnit i op til seks uger.
Forsøg på at afbøde dette vanskeliggøres i nogen grad af, at ingen af landene i denne region tillader privat sikkerhed om bord. Kun de lande, der har indgået aftalememoranda med de lokale flåder, som til gengæld sørger for sikkerhed, har lov til at operere. Dette er naturligvis dyrt.
Adenbugten
For mindre end et årti siden var der fokus på sikkerheden i Adenbugten, der dengang blev betragtet som verdens farligste farvande. Somaliske pirater kaprede vedholdende store fragtskibe. Men en kombination af en koordineret international flådeindsats, forbedrede lokale regeringer og forbedrede sikkerhedsforanstaltninger om bord på skibe, herunder bevæbnet personale, reducerede truslen fra pirater ud for den østafrikanske kyst.
Hvad er myndighedernes svar?
Svaret mod pirateri til søs kræver statsligt samarbejde; til dato er der blevet indgået tre aftaler i forskellige regioner i verden. Medlemmerne af disse regionale aftaler er enige om at anholde, efterforske og retsforfølge pirater på åbent hav og at undertrykke væbnede røverier i deres respektive territorialfarvande.
– I Asien blev den regionale samarbejdsaftale om bekæmpelse af pirateri og væbnede røverier mod skibe i Asien (ReCAAP) indgået i 2006;
– I Østafrika blev Djibouti Code of Conduct (DCoC) aftalt i 2009;
– Endelig blev Yaoundé Code of Conduct (YCoC) til bekæmpelse af ulovlige maritime aktiviteter i Vest- og Centralafrika undertegnet i 2013 af 25 regionale stater.
Indsamling og formidling af data om maritim kriminalitet er en af de vigtigste praktiske opgaver, der udføres i forbindelse med de regionale aftaler, fordi det er afgørende for en effektiv koordinering af samarbejdet mellem aktører inden for maritim sikkerhed at have alle relevante oplysninger om den aktuelle trussel til rådighed. Ved at skabe pålidelighed har regelmæssig informationsudveksling desuden potentiale til at styrke tilliden og tilliden blandt nøgleaktørerne.
Mens etableringen af de regionale aftaler bestemt er en milepæl i forvaltningen af piratbekæmpelse, står de forskellige regioner over for en række udfordringer vedrørende samarbejdet generelt og gennemførelsen af aftalernes bestemmelser, navnlig:
– Bekymringer om territorial suverænitet;
– Manglende national kapacitet;
– Huller i anvendelsesområdet.
Hvis man ser fremad, kan trusler mod den maritime sikkerhed ikke forstås isoleret, da de er dybt indbyrdes forbundne og bundet til internationale tendenser.
Hvad kan man gøre for at beskytte sig mod pirateri?
For dem, der opererer i området, er det bedste råd at engagere en professionel rådgiver i maritim sikkerhed. De vil være ajour med alle de seneste retningslinjer og bedste praksis, herunder sikkerhed om bord og rådgivning om, hvordan man navigerer i højrisikoområder. Desuden vil de også være ajour med de seneste tendenser og hotspots for at hjælpe dig med at forberede din rute bedst muligt.