Statssekretær

BelgienRediger

Som i Frankrig er en statssekretær i Belgien en underordnet minister, som er ansvarlig over for en minister eller premierministeren. For eksempel var Vincent Van Quickenborne statssekretær med ansvar for forenkling af administrationen, og i denne rolle var han ansvarlig over for premierministeren. Titlen “statssekretær” blev oprettet, fordi Belgiens forfatning udtrykkeligt begrænser antallet af ministre til femten (syv fransktalende ministre og syv nederlandsksprogede ministre, idet premierministeren officielt er “sprogligt aseksuel”). Ved at udnævne folk til statssekretærer kan regeringen derfor omgå denne forfatningsmæssige begrænsning. Se Aktuel liste over statssekretærer for den belgiske forbundsregering.

Der er også tre statssekretærer i regeringen i Bruxelles-hovedstadsregionen, hvoraf den ene skal være flamsk.

EstlandRediger

Statssekretæren (Riigisekretär) leder regeringskontoret. Dens opgave er at støtte Estlands regering og Estlands premierminister i udarbejdelsen og gennemførelsen af politikker. Den støtter også eventuelle ministre uden portefølje og bidrager til at sikre god regeringsførelse. Den første statssekretær var Karl Terras. Før den sovjetiske genbesættelse i 1944 gik statssekretæren i eksil, indtil stillingen kom tilbage til Estland i 1992.

FinlandRediger

En statssekretær (finsk: valtiosihteeri), er den højeste embedsmand under hver minister. Ministrene, der leder ministerier (ministerier), udgør den finske regering. Hver statssekretær udnævnes for ministerens embedsperiode og er ansvarlig over for ministeren.

Dette er en ny ordning; under indførelsen af denne model blev en sekretær kaldt “politisk statssekretær” (poliittinen valtiosihteeri). I modsætning hertil var det tidligere kun to ministerier, finansministeriet og udenrigsministeriet, der havde statssekretærer, som var fastansatte. Et sådant eksempel er Raimo Sailas.

FrankrigRediger

I Frankrig er en statssekretær (Secrétaire d’État) en underordnet minister, der er ansvarlig over for en minister eller premierministeren. Det må ikke forveksles med titlen statsminister, der gives til en højtstående fransk minister af særlig betydning.

Under Ancien Régime var statssekretærer kronembedsmænd, hvis ansvarsområder lignede dem, som nutidens ministre i regeringen har.

TysklandRediger

Hovedartikel: Parlamentarisk statssekretær

Den tyske Staatssekretär er en Beamter (embedsmand), der kun er næst efter ministeren i et stats- eller forbundsministerium, så stillingen svarer til stillingen som Permanent secretary i Storbritannien, ikke Secretary of State. Selv om det officielt ikke er et politisk embede, tildeles det ofte ved udnævnelse på grundlag af politiske kriterier som f.eks. partitilhørsforhold, snarere end ved karriereudvikling som embedsmand. Ikke desto mindre er de den administrative leder af ministeriet. De er afhængige af deres ministers fulde tillid og kan til enhver tid blive sendt på foreløbig pension med fuld udbetaling af deres pension. Dette sker normalt, når regeringen eller ministeren skifter. De facto er en sådan midlertidig pensionering livslang.

Et særtilfælde er den parlamentariske statssekretær (Parlamentarischer Staatssekretär), som er et medlem af parlamentet, der er udnævnt til et ministerium som Staatssekretär; i det tyske udenrigsministerium og det tyske kansleri er den officielle titel Staatsminister (statsminister). Sådanne stillinger, som skulle forbedre forbindelsen mellem et ministerium og parlamentet, er i den seneste tid blevet genstand for en vis kontrovers. Kritikere hævder, at de parlamentariske statssekretærer normalt får meget lidt eller slet ingen indflydelse og ansvar i deres ministerium. Samtidig får de en meget generøs løn, fordi de modtager to lønninger, både som statssekretær og som medlem af parlamentet. Da Ludger Volmer f.eks. blev interviewet om sin stilling som parlamentarisk statssekretær i det tyske udenrigsministerium under en undersøgelse af visummisbrug, hævdede han, at han var blevet afskåret fra arbejdsgangen i ministeriet, og han kaldte statsministerkontoret for en “Unding” (absurditet).

I 1998 indførte forbundskansler Gerhard Schröder det nye embede som Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) med den formelle rang af Parlamentarischer Staatssekretär, hvorfor embedet normalt kaldes Kulturstaatsminister (“kulturminister”) for en forkortelse – selv om nogle af de siddende embedsmænd ikke havde et mandat i parlamentet. Den tyske parlamentariske kommission for kultur og medier (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag) træder i stedet for et egentligt ministerium for dette ministerium. Siden 1998 har posten som Kulturstaatsminister været besat af Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) og Monika Grütters (siden 2013).

GrækenlandRediger

I Grækenland blev titlen “statssekretær” (græsk: Γραμματεύς της Επικρατείας) kun brugt med mellemrum i de første år af den moderne græske stat. Det blev første gang brugt om kabinetschefen under Ioannis Kapodistrias’ guvernørperiode, en post, der successivt blev beklædt af Spyridon Trikoupis (1828-29) og Nikolaos Spiliadis (1829-31). Derefter blev den opgivet, indtil den blev brugt i stedet for titlen “minister” (Υπουργός) for kabinetsmedlemmerne i Josef Ludwig von Armanspergs kabinet i 1835-37, idet Armansperg blev betegnet “chefsekretær for statsministeriet” (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

Hellige StolRediger

Sin Hellighed Pavens statssekretær, eller kardinalstatssekretær, er formand for statssekretariatet, som er det vigtigste dikasterium i den romerske kurie, da det organiserer, foretager udnævnelser til og leder de andre dikasteriers aktiviteter.Sekretariatet er også ansvarligt for Pavens udenrigsforhold. Under en sede vacante overtager den tidligere statssekretær (udnævnelsen udløber, når paven dør eller træder tilbage) nogle af statsoverhovedets funktioner som en del af en midlertidig kommission.

LuxembourgRediger

Luxembourgske statssekretærer (fransk: secrétaire d’Etat, luxembourgsk: secrétaire d’Etat, luxembourgsk: Staatssekretär(in), tysk: Staatssekretär(in)) er medlemmer af kabinettet og er rangeret under ministre. De får specifikke opgaver, der dækker de samme opgaver som ministrene, og de hjælper deres respektive ministre med at bistå dem med at udføre deres opgaver. De har ofte mere end én opgave eller bistår mere end én minister. I det første kabinet Juncker-Asselborn var der én statssekretær, Octavie Modert, som er ansvarlig for forbindelserne med Parlamentet, landbrug, vinavl og udvikling af landdistrikter samt kultur, videregående uddannelse og forskning. Der havde været to i det foregående kabinet og tre mellem 1984 og 1989.

NederlandeneRediger

Som i Frankrig og Belgien er en statssekretær i Nederlandene en underordnet minister, som er ansvarlig over for en minister eller premierministeren. Nogle af dem kan under særlige omstændigheder kalde sig minister, når de besøger et fremmed land.

Den øverste embedsmand i et ministerium kaldes generalsekretær (secretaris-generaal).

NorgeRediger

Hovedartikel: Statssekretær (Norge)

En statssekretær i Norge spiller mere eller mindre samme rolle som den franske eller svenske pendant.Statssekretærer er knyttet til specifikke ministerier og fungerer de facto som viceminister. Statssekretæren kan dog ikke deltage i et statsråd, og den eneste minister er forfatningsmæssigt ansvarlig for alle statssekretærens beslutninger i embedet.

PortugalRediger

I Portugal er en statssekretær (portugisisk: secretário de Estado, maskulinum; secretária de Estado, femininum; secretários de Estado, flertal) en underordnet minister med en mellemliggende rang mellem kabinetsministerens og understatssekretærens. Selv om de har forfatningsmæssig status som regeringsmedlemmer, deltager statssekretærerne normalt ikke i ministerrådet, medmindre de er indkaldt til visse møder, og i så fald uden stemmeret. De fungerer kun som stedfortrædere for ministrene og har kun de beføjelser, som deres ministre eller premierministeren har uddelegeret til dem.

Sindtil omorganiseringen af den portugisiske offentlige forvaltningsstruktur i 2004 var det almindeligt, at en statssekretær stod i spidsen for et statssekretariat (portugisisk: secretaria de Estado), en regeringsafdeling med en status, der var lavere end et ministerium. Et statssekretariat kunne være organiseret som en afdeling af et ministerium eller undertiden være direkte underlagt premierministeren. Fra 1987 til 1995 fandtes der f.eks. et statssekretariat for kultur, som var direkte underlagt premierministeren. Selv om denne type departement ikke længere eksisterer officielt i den portugisiske regerings organisation, er det stadig almindeligt, at en statssekretærs portefølje i daglig tale omtales som et “statssekretariat”.

Historisk set har titlen “statssekretær” siden det 17. århundrede været anvendt til at betegne lederne af departementerne i den portugisiske regering. I det 19. århundrede begyndte man at anvende titlen “minister”, og den officielle fuldstændige titel for hver enkelt minister blev “minister og statssekretær for en given portefølje” indtil monarkiets ophør i 1910. Fra da af erstattede titlen “minister” fuldstændig titlen “statssekretær” (med undtagelse af det korte præsidentielle system, der eksisterede i 1918, hvor ministrene igen fik titlen “statssekretærer”). I 1958 blev titlen “statssekretær” genindført for at betegne den dengang oprettede rolle som en juniorminister, der var underordnet en minister i kabinettet.

RuslandRediger

Stillingen som statssekretær eksisterede i visse perioder. Den eksisterer nu.

  • I det russiske kejserrige:
    • Graf Karl Nesselrode, statssekretær i 1814, udenrigsminister i 1816
    • M. de Freigang engang i perioden 1820-1828
    • Sergei Witte 1903-1905
  • I Den Russiske Føderation:
    • Gennady Burbulis, 1991-1992
    • Grigory Karasin, 2005-

San MarinoRediger

I Republikken San Marino er en statssekretær en højtstående minister med ansvar for et statsministerium. Statssekretæren er medlem af Ministerrådet (Congresso di Stato).

SpanienRediger

I den spanske regerings nuværende organisation er en Secretario de Estado en underordnet minister. Hvert ministerium kan have en eller flere statssekretærer. F.eks. arbejder statssekretæren for Latinamerika for ministeren for udenrigsanliggender og samarbejde.

Fra 1715 til 1834 var Secretarios de Estado y del Despacho cheferne for forskellige ministerier. Statssekretæren fungerede normalt som chefminister (se Liste over Spaniens premierministre).

SverigeRediger

Hovedartikel: Statssekretær (Sverige)

I Sverige er en statssekretær (svensk: Statssekreterare) en politisk udnævnt person, der er næstkommanderende i rang efter den minister (svensk: Statsråd), der har ansvaret for ministeriet. I modsætning til ministre er statssekretærer ikke medlemmer af kabinettet. Typisk er der udpeget en statssekretær for hver minister i kabinettet og to for statsministeren. Af historiske årsager har statssekretæren i Udenrigsministeriet en anden titel (svensk: Kabinettssekreterare, på engelsk bogstaveligt talt “Cabinet Secretary”). Statssekretærerne har oftere end ministrene en fast tjenestemandsbaggrund eller en faglig baggrund, der er relevant for det ansvarsområde, der hører til deres respektive ministerier.

SchweizRediger

I den schweiziske forbundsadministration er statssekretærer de højeste karriereembedsmænd. Titlen tildeles af det schweiziske forbundsråd til chefer for forbundskontorer, hvis opgaver indebærer et uafhængigt samspil med højtstående udenlandske myndigheder (jf. artikel 46 i loven om regeringens og administrationens organisation). I praksis er statssekretærens funktion den samme som i Frankrig.

Det Forenede KongerigeRediger

Historisk oprindelseRediger

Hovedartikel: Secretary of State (England)

I Kongeriget England opstod der før 1660 en embedsmand med titlen Secretary of State nær slutningen af dronning Elizabeth I’s regeringstid (1558-1603), den sædvanlige titel før det havde været King’s Clerk, King’s Secretary eller Principal Secretary. Fra 1540 var der undertiden to statssekretærer.

Fra 1660 var der altid to statssekretærer, mellem hvem tilsynet med udenrigsanliggender blev fordelt på et geografisk grundlag, mens indenrigsanliggender blev delt: den nordlige sekretær og den sydlige sekretær. I 1707 blev England og Skotland slået sammen til Kongeriget Storbritannien, og der var en tredje statssekretær for Skotland indtil 1746. En tredje statssekretær for kolonierne eksisterede fra 1768. I 1782 blev systemet reformeret tilbage til to statssekretærer: en indenrigsminister (herunder for koloniale anliggender) og en udenrigsminister, med tilføjelse af en tredje for krig fra 1794. Titlen undersekretær blev taget i brug i samme periode.

Det Forenede Kongerige blev dannet ved unionen af Storbritannien og Kongeriget Irland i 1801. Ved en gradvis proces mellem dengang og 1960’erne blev de fleste af ministrene i det britiske kabinet statssekretærer.

Moderne rolleRediger

Hovedartikel: Secretary of State (United Kingdom)

I Det Forenede Kongerige er en statssekretær en højtstående minister, der normalt er ansvarlig for et ministerium. Statssekretærer udnævnes direkte af monarken efter råd fra premierministeren og er sammen med andre kabinetsmedlemmer ansvarlige for den kollektive regering i Det Forenede Kongerige. Der findes en række statssekretærer, som hver især har den formelle titel “Her Majesty’s Principal Secretary of State for …”; i lovgivningen henvises der normalt kun til “the Secretary of State”.

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret.