Bilaterale Beziehungen zwischen Indien und Nepal Folie: Perspective From Kathmandu
Sujeev Shakya ist Autor des Buches „Unleashing the Vajra – Nepal’s Journey Between India and China“ und Vorsitzender des Nepal Economic Forum.
Das nepalesische Repräsentantenhaus hat am 13. Juni eine historische zweite Änderung der Verfassung aus dem Jahr 2015 gebilligt, indem es die Landkarte und das Staatswappen aktualisiert hat. Die neue politische Karte umfasste die Gebiete Kalapani, Lipulekh und Limpiyadhura – eine Fläche von 335 Quadratkilometern, die auch Indien beansprucht. Daraufhin meldete die indische Regierung einen Grenzstreit mit Nepal an.
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In Nepal wird jeder, der dieser Änderung nicht zustimmt oder sie feiert, als anti-national bezeichnet. Die nepalesische Regierung und die regierende politische Partei haben diesen Nationalismus als Deckmantel benutzt, um ihre stümperhafte Reaktion auf die COVID-19-Pandemie zu verschleiern. Auch die Oppositionsparteien fanden Trost in diesem Akt des Nationalismus, da er ihnen half, ihr mangelndes Engagement für die Bürger in dieser Zeit der Krise zu verbergen. Solange die nepalesische Regierung antiindische Gefühle schürte, um von Korruption und schlechter Regierungsführung abzulenken, war dieser Streit unvermeidlich. In der Zwischenzeit hat Indien die Anfragen Nepals zu offiziellen Gesprächen zu Unrecht abgelehnt, seit es am 2. November 2019 seine eigene überarbeitete Karte veröffentlicht hat. Als Indien eine Karte veröffentlichte, die Jammu und Kaschmir und Ladakh als Unionsterritorien auswies, änderte die Regierung auch die indisch-nepalesische Grenze und schloss das umstrittene Gebiet von Kalapani als Teil Indiens ein. Die nepalesische Regierung wies den Anspruch Indiens umgehend zurück und forderte einen Dialog, der jedoch nie stattfand.
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Die Beziehungen zwischen Indien und Nepal sind auf dem Tiefpunkt seit der fünfmonatigen „indischen Blockade“ von 2015. Viele Nepalis glauben, dass Indien im September 2015 versucht hat, die Wahl des Führers der Kommunistischen Partei Nepals, K.P. Sharma Oli, zum Premierminister zu verhindern. Dennoch wurde er gewählt, und während sich die Beziehungen zwischen China und Nepal erwärmten, ist die indische Haltung gegenüber Nepal seither ziemlich offensichtlich. Eine zwischen beiden Ländern gebildete „Eminent Persons Group“ legte im Juli 2018 einen Bericht vor, der einen neuen Rahmen für die Beziehungen zwischen Nepal und Indien skizzierte. In Nachrichtenberichten wurde behauptet, dass Neu-Delhi Teile des Inhalts des Berichts (der noch nicht veröffentlicht wurde) nicht gefielen, und die letzte offizielle Reaktion der indischen Seite war eine Erklärung des indischen Außenministeriums als Antwort auf eine Anfrage im Parlament im Dezember 2019: „Die formelle Übergabe des EPG-Berichts an die beiden Regierungen steht noch aus.“ Die Kluft zwischen Kathmandu und Neu-Delhi wird immer größer, da Indien mit den Veränderungen in Nepal nicht Schritt halten konnte und sein Nachbarland mit alten Brillengläsern betrachtet.
Die Hölle bricht los
Als der indische Verteidigungsminister Rajnath Singh am 8. Mai 2020 auf Twitter seine Freude teilte, „die Verbindungsstraße zum Mansarovar Yatra einzuweihen“, brach in Nepal die Hölle los, da diese Straße durch das Gebiet führte, das Nepal als sein eigenes beansprucht. Als die Proteste in Nepal trotz der Pandemie begannen, gab der Chef der indischen Armee, General Naravane, eine Erklärung ab, in der er China die Schuld gab: „Es gibt Grund zu der Annahme, dass sie dieses Thema auf Geheiß von jemand anderem aufgeworfen haben könnten.“ Bemerkenswert ist, dass General Naravane einen Posten in der nepalesischen Armee innehat und sein nepalesisches Pendant in der indischen Armee 32.000 nepalesische Soldaten im Gurkha-Regiment befehligt, was die lange Geschichte der engen Beziehungen zwischen Indien und Nepal widerspiegelt.
Da sich China und Indien seit dem 5. Mai 2020 an der Grenze von Ladakh ein Scharmützel liefern, waren viele der rechtsgerichteten indischen Medien schnell dabei, China für die Anstiftung der nepalesischen Aktion verantwortlich zu machen. Die beliebte nepalesische Schauspielerin Manisha Koirala, ein Bollywood-Star, wurde von Indern und den indischen Medien als „Verräterin“ beschimpft, als sie sich für Nepals Änderung aussprach. Da in Nepal viele Menschen die indischen Medien als der Modi-Regierung nahestehend wahrnehmen, wurden die Aktionen der Medien als von der indischen Regierung selbst angestiftet angesehen. Die nepalesischen Bürger sahen in dem, was aus Fernsehen und Printmedien kam, eher die indische Strategie für den Umgang mit der Grenzfrage als einen diplomatischen Dialog.
China Matters
Für Nepal ist die größte Veränderung in der Geopolitik seit der Blockade im September 2015 das verstärkte chinesische Interesse im Rahmen der Belt and Road Initiative und anderer Maßnahmen, die eine wirtschaftliche Alternative zur Abhängigkeit von Indien bieten sollen. Präsident Xi Jinping besuchte Nepal im Oktober 2019 – das erste Mal seit dreiundzwanzig Jahren, dass ein chinesisches Staatsoberhaupt diese Reise unternahm -, aber Nepal konnte diesen Besuch nicht nutzen, da es nicht ausreichend vorbereitet war. Der Handelskrieg zwischen China und den Vereinigten Staaten sowie die Grenzscharmützel zwischen China und Indien rücken Nepal wieder in den Mittelpunkt der regionalen geopolitischen Aktivitäten. Das ist ähnlich wie in den 1960er Jahren, kurz bevor Indien und China in den Krieg zogen und die Vereinigten Staaten nepalesisches Territorium nutzten, um den Rebellen in Tibet militärische Hilfe zu leisten.
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Territoriale Streitigkeiten
Nepal ist sich seiner wirtschaftlichen Abhängigkeit von Indien bewusst: Die nepalesische Rupie ist an die indische gekoppelt, das eingeschlossene Nepal ist für den Handel auf indische Häfen angewiesen, und sechs Millionen Nepalis arbeiten in Indien. Da Nepals Abhängigkeit von Indien bei der Schaffung von Arbeitsplätzen jedoch abnimmt und mehr Inder als je zuvor in Nepal arbeiten, werden die Inder gleichermaßen verlieren, wenn die offene Grenze und die Parität bei den wirtschaftlichen Möglichkeiten, die im Freundschaftsvertrag von 1950 festgelegt sind, in Frage gestellt werden. Streitigkeiten können nur durch Gespräche beigelegt werden, und je eher sich Indien auf die Diskussion einlässt, desto besser. Nepal muss auch aus seinen eigenen Fehlern lernen, z. B. aus der mangelnden Vorbereitung auf die Gespräche aufgrund fehlender gründlicher Recherchen und der unzureichenden Kommunikation. Diese Fehler wurden während des Konflikts zwischen Nepal und Bhutan in der Flüchtlingsfrage Anfang der 1990er Jahre gemacht. Das Hinauszögern dieses Grenzstreits kann schwerwiegende Folgen haben, was sowohl Indien als auch Nepal verstehen müssen. Deshalb müssen sie so bald wie möglich in eine fruchtbare Diskussion eintreten.