Einwanderungsgesetz von 1907

Als Teil einer allgemeinen Bewegung zur Begrenzung des Zustroms von Einwanderern zu Beginn des 20. Jahrhunderts, die Roger Daniels als „Kampagne zur Beschränkung jeglicher Einwanderung“ bezeichnete, wurde im Einwanderungsgesetz von 1907 eine weitere Personengruppe klassifiziert, der die Einreise weiter eingeschränkt werden sollte. Abschnitt zwei des Gesetzes besagte Folgendes:

Alle Idioten, Schwachsinnigen, Schwachköpfe, Epileptiker, Geisteskranke und Personen, die innerhalb der letzten fünf Jahre geisteskrank waren; Personen, die zu irgendeinem Zeitpunkt zwei oder mehr Anfälle von Geisteskrankheit hatten; Bedürftige; Personen, die eine öffentliche Last werden könnten; professionelle Bettler; Personen, die an Tuberkulose oder einer verabscheuungswürdigen oder gefährlichen ansteckenden Krankheit leiden; Personen, die nicht unter eine der vorgenannten Ausschlussklassen fallen und bei denen der untersuchende Arzt geistige oder körperliche Mängel feststellt und bescheinigt, dass diese geistigen oder körperlichen Mängel die Fähigkeit des Ausländers, seinen Lebensunterhalt zu verdienen, beeinträchtigen können…

Diese Art von Vorschriften war erstmals 1882 zusammen mit dem Chinese Exclusion Act eingeführt worden, um alle „Irren, Idioten oder Personen, die nicht in der Lage sind, für sich selbst zu sorgen, ohne eine öffentliche Last zu werden“, zu verbieten, wobei mangelnde körperliche Leistungsfähigkeit oder Krankheit als Gründe für die Abweisung von Personen genannt wurden. Das Gesetz von 1907 änderte den Wortlaut jedoch in „wahrscheinlich zu einer öffentlichen Belastung werden“, was nach Ansicht von Douglas Baynton „die Schwelle für Ausschlüsse erheblich senkte und den Spielraum der Einwanderungsbehörden bei der Einreiseverweigerung erweiterte“. Das Gesetz von 1907 ging auch weiter als die vorherigen Gesetze, indem es automatisch „Schwachsinnige“ und „geistesschwache Personen“ ausschloss, zusätzlich zu dem bereits 1903 verhängten Verbot für Epileptiker und „Idioten“. Um Krankheiten bei der Einreise zu verhindern, wurde in Abschnitt elf des Gesetzes das Verbot für infizierte Personen dahingehend erweitert, dass ein medizinischer Gutachter die Person und alle sie begleitenden Einwanderer abweisen konnte. Durch die Aufnahme von Mehrfachbehinderungen und spezifischen Krankheiten in den Gesetzestext wurde die Befugnis der Kommissare und medizinischen Prüfer erweitert, Personen, die aufgrund ihres geistigen und körperlichen Zustands als ungeeignet für die Einreise in die Vereinigten Staaten angesehen wurden, zu bestimmen und abzuweisen.

Abschnitt 2 des Gesetzes erweiterte auch die Definition des moralischen Charakters und fügte der politischen Bestimmung von 1903 ein Verbot für „Personen, die wegen eines Verbrechens oder eines anderen Verbrechens oder Vergehens, das eine moralische Verworfenheit beinhaltet, verurteilt wurden oder zugegeben haben, es begangen zu haben; Polygamisten oder Personen, die zugeben, dass sie an Polygamie glauben, Anarchisten oder Personen, die an den Sturz der Regierung der Vereinigten Staaten oder aller Regierungen oder aller Formen des Rechts oder an die Ermordung von Amtsträgern glauben oder dafür eintreten; Personen, die aus unmoralischen Gründen kommen…“ Dieses Verbot verstärkte die Furcht vor politischer Aufwiegelung sowie die gezielte Verfolgung von Frauen, die als Prostituierte verdächtigt wurden, ebenso wie das chinesische Ausgrenzungsgesetz von 1882, indem es sich auf Personen bezog, die zu „unmoralischen Zwecken“ einreisten. Die Polygamie war bereits 1891 in einem Gesetz erwähnt worden, aber 1907 wurde die Definition nicht nur für Polygamisten, sondern auch für Personen, die an diese Praxis glaubten, noch einmal erweitert. In Abschnitt zwei wurde auch das bereits zuvor geltende Verbot der Einreise von Personen zur Vertragsarbeit fortgeführt, das zuvor verboten war und nun einen Ausschlussgrund darstellte. Diese Bestimmungen waren zwar schon früher in Kraft getreten, doch wurde mit diesem Gesetz die Definition derjenigen Einwanderer präzisiert, die rechtmäßig abgewiesen werden konnten.

Zu den weiteren Maßnahmen gehörte eine Bestimmung in Abschnitt zwölf, wonach ankommende Schiffe das Alter, das Geschlecht, die nationale Herkunft, den Beruf und den Wohnort aller Passagiere angeben mussten, die in die Vereinigten Staaten einreisten, um eine umfassendere Registrierung der Abfahrten zu ermöglichen, die zu statistischen Zwecken verwendet werden konnte. In Abschnitt neun wurde außerdem festgelegt, dass die Beförderung der verbotenen „Schwachsinnigen“ rechtswidrig ist. Der erste Abschnitt des Gesetzes erhöhte die Kopfsteuer auf vier Dollar pro Person, die in den „Einwanderungsfonds“ fließen sollte, der für die Ausreise von Personen verwendet werden konnte, die unrechtmäßig eingereist waren, innerhalb von drei Jahren zu einer öffentlichen Belastung wurden oder „unter der Leitung des Ministers für Handel und Arbeit verwendet werden sollten, um die Kosten für die Regulierung der Einwanderung von Ausländern in die Vereinigten Staaten gemäß den genannten Gesetzen zu bestreiten“.

Die langfristigen Folgen des Gesetzes ergaben sich aus Abschnitt 39, der die Gemeinsame Einwanderungskommission des Kongresses der Vereinigten Staaten schuf. Ihr Ziel war es, Berichte zu erstellen, die dem Kongress den Stand der Einwanderung und die Notwendigkeit einer Verbesserung der Gesetze darlegten. Diese Kommission gab Empfehlungen ab, die zum Quotensystem im Einwanderungsgesetz von 1924 und zu weiteren Beschränkungen für die Einwanderung asiatischer und ungelernter Arbeitskräfte führten.

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