Saudi-Arabiens aktueller Stand der Dinge

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Saudi-Arabiens aktueller Stand der Dinge

Saudi-Arabien ist der älteste Partner der USA im Nahen Osten. Diese Beziehung geht auf das Jahr 1943 zurück, als der damalige Präsident Franklin Delano Roosevelt den König von Saudi-Arabien einlud, einige seiner Söhne nach Washington zu schicken, um einen Dialog zwischen den Vereinigten Staaten und Saudi-Arabien aufzunehmen. Er schickte Prinz Faisal, den späteren König Faisal. FDR besiegelte das Abkommen in einem berühmten Treffen am Valentinstag 1945 in Ägypten an Bord der USS Quincy direkt mit König ibn Saud. Das Geschäft zwischen den Vereinigten Staaten und Saudi-Arabien war immer recht einfach. Die Vereinigten Staaten erhalten Zugang zu saudischen Energieressourcen, und im Gegenzug unterstützen die Vereinigten Staaten die saudische Sicherheit im In- und Ausland.

Bruce Riedel

Senior Fellow – Foreign Policy, Center for Middle East Policy, Center for Security, Strategy, and Technology

Ich verfolge diese Beziehung seit 1977, als ich zur CIA kam. Sie hat deutliche Höhen und Tiefen erlebt. Einige der Hochs waren extrem hoch, wie 1991, der Golfkrieg, und einige der Tiefs waren außerordentlich niedrig, das Ölembargo von 1973 und natürlich heute vor 19 Jahren der Angriff am 11. September. Aber wir haben heute eine grundlegend andere und neue Beziehung zu Saudi-Arabien als alles, was ich in den letzten 75 Jahren erlebt habe. Saudi-Arabien hat heute unter König Salman und seinem Sohn Mohammed bin Salman, MBS, dem Kronprinzen, eine Reihe von außenpolitischen Maßnahmen ergriffen, die rücksichtslos und gefährlich sind und, was am wichtigsten ist, Amerikas lebenswichtigen Interessen im Nahen Osten und in der Welt zuwiderlaufen.

Mohammed bin Salman ist die treibende Kraft hinter dieser Politik. Er ist einer der ultimativen Mikromanager jeder Politik. Für ihn muss alles bis ins kleinste Detail stimmen. Ich denke, das sagt uns viel über den Tod von Jamal Khashoggi. Aber auch der König ist in diesem ganzen Prozess besonders wichtig. König Salman sorgt für Legitimität, und er ist wie ein Schutzschild für die Aktivitäten des Kronprinzen.

Das Königreich Saudi-Arabien ist traditionell seit Jahrzehnten ein sehr vorsichtiges, risikoscheues Land. Es zieht es vor, Probleme mit Geld zu lösen, nicht mit militärischen Mitteln. Es zieht es vor, hinter den Kulissen zu handeln, nicht in der Öffentlichkeit. All dies hat sich in den letzten mehr als 5 Jahren unter Mohammed bin Salman dramatisch geändert. Das Königreich ist jetzt unberechenbar, unberechenbar und, wie ich bereits sagte, rücksichtslos und gefährlich geworden.

Ich werde mich ganz kurz auf drei Politikbereiche konzentrieren, die das Problem nur verdeutlichen. Der bei weitem wichtigste ist der Krieg im Jemen. Der Krieg im Jemen ist heute zweifelsohne die größte humanitäre Katastrophe der Welt. Tausende, Zehntausende von jemenitischen Kindern leiden, und viele von ihnen werden nicht überleben.

Anstatt zu einem schnellen, entscheidender Sturm, wie MBS ihn anfangs nannte, hat er sich in einen Sumpf verwandelt, der das Königreich Saudi-Arabien ein Vermögen kostet. Anstatt eine pro-iranische Miliz, die schiitischen Zaidi-Houthis, aus der Hauptstadt Sana’a und anderen Städten zu vertreiben, hat der Krieg dem Iran eine Basis am Roten Meer und am Bab-el-Mandeb verschafft. Und der Iran hat für diese Vorstöße einen Hungerlohn gezahlt. Der Kontrast zwischen den saudischen Ausgaben und den iranischen Ausgaben im Jemen könnte nicht größer sein. Anstatt dass der Iran in diesem Krieg belagert wird, sind es saudische Städte und saudische Ölinfrastrukturen, die regelmäßig von den Houthis und in einem Fall von den Iranern direkt mit Marschflugkörpern und Drohnen angegriffen werden. Es ist wirklich eine bemerkenswerte Situation, Saudi-Arabien in dieser Lage zu sehen.

Heute hat das Königreich endlich, ich denke mit Verspätung, seinen Fehler eingesehen und will den Krieg unbedingt beenden. Sie haben um zwei Waffenstillstände gebeten, aber sie ziehen ihre Truppen nicht aus dem jemenitischen Territorium ab, und sie haben ihre Unterstützung für die Truppen des jemenitischen Präsidenten Hadi nicht aufgegeben. Die schiitischen Zaidi-Rebellen hingegen scheinen es in diesem Krieg nicht eilig zu haben. Es wird immer deutlicher, dass die schiitischen Zaidi glauben, den Krieg zu gewinnen und kurz vor dem vollständigen Sieg zu stehen.

Dieser Krieg ist ganz und gar eine Schöpfung von MBS. Er hat ihn vor etwa fünf Jahren fast panisch begonnen, ohne dass ein Ende in Sicht war, ohne eine Strategie, um ein Ende zu erreichen, und ohne wichtige Verbündete, vor allem die Pakistaner und die Omanis, die Länder, die den größten Einfluss darauf haben, wie dieser Konflikt beendet werden kann. Er sucht nun verzweifelt nach Sündenböcken für seinen Fehler. Er weiß, dass es in der königlichen Familie erhebliche Teile gibt, die ihm die Schuld an diesem Schlamassel geben. Und er hat gerade den Befehlshaber der saudischen Streitkräfte im Jemen unter dem Vorwand der Korruptionsbekämpfung entlassen.

Die anderen arabischen Partner, die die Saudis zu Beginn des Krieges hatten, vor allem die Emiratis, aber auch die Jordanier, die Bahrainis und andere, haben das Schlachtfeld inzwischen alle verlassen. Sie haben sich im Wesentlichen aus dem Krieg zurückgezogen, und die Emirate haben weiterhin einen gewissen Resteinfluss, aber sie sind viel weniger involviert als früher.

Nur die Vereinigten Staaten von Amerika und in geringerem Maße das Vereinigte Königreich leisten weiterhin die Art von Unterstützung, die es ermöglicht, dass dieser Krieg weitergeht. Und es ist wichtig, dass wir etwas dagegen tun. Der Krieg hat uns mit einer humanitären Katastrophe und mit den Folgen dieser Katastrophe konfrontiert. Er hat uns in eine Lage gebracht, in der wir ein Verbündeter von Saudi-Arabien in einem mörderischen Feldzug gegen das ärmste Land der arabischen Welt sind. Die Vereinigten Staaten sollten sofortige Schritte unternehmen, um jegliche Unterstützung für den Krieg einzustellen.

Ich würde empfehlen, den Großteil oder alle amerikanischen Truppen in Saudi-Arabien heute abzuziehen, die Ausbildungsprogramme zu kürzen, keine neuen Waffenverkäufe zu tätigen, aber noch wichtiger ist es, die Logistikketten für die laufenden Waffenverkäufe zu unterbrechen. Die Vereinigten Staaten stellen etwa zwei Drittel der Flugzeuge der königlich-saudischen Luftwaffe, das Vereinigte Königreich stellt das andere Drittel. Würden wir und das Vereinigte Königreich die logistische Unterstützung einstellen, wäre die königlich-saudische Luftwaffe buchstäblich am Boden. Das zeigt, wie viel Einfluss wir haben. So viel Verantwortung haben wir.

Das zweite Thema, das ich nur kurz erwähnen möchte, ist die Belagerung von Katar, die 2017 begann. Saudi-Arabien, die Emirate und die Bahrainis kündigten an, dass sie jegliche Kommunikation und alle diplomatischen Beziehungen mit dem Staat Katar abschneiden und ihre gegenseitigen Grenzen und ihren Luftraum schließen würden. Dies hat dem Golf-Kooperationsrat erheblich geschadet. Wir waren die führenden Akteure bei der Gründung des Golf-Kooperationsrates, des GCC, in den 1980er Jahren unter Präsident Ronald Reagan, um den iranischen Einfluss im Persischen Golf einzudämmen. Der GCC ist heute eine viel, viel schwächere Organisation. Der GCC ist im Wesentlichen gespalten. Katar ist auf sich allein gestellt und wird von der Türkei unterstützt. Bahrain, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate bilden ein Bündnis, das von den Ägyptern unterstützt wird. Kuwait steht alleine da und versucht so zu tun, als hätte es nichts mit dem Rest des GCC zu tun, und Oman hat seine Neutralität verkündet, wie schon seit vielen, vielen Jahren.

Die USA haben viele, viele Jahre damit verbracht, diese Organisation aufzubauen und zu versuchen, die Militärs und die Sicherheitsdienste der Länder zu integrieren. Es ist von außen schwer zu beurteilen, wie stark diese Beziehungen beschädigt sind, aber der Schaden ist zweifellos beträchtlich. Wer ist der Nutznießer dieser Entwicklung? Einmal mehr sind es die Iraner. So wie der Jemen-Krieg den Iranern zugute kam, so kommt auch das Auseinanderbrechen des GCC den Iranern zugute.

Ein Ende ist nicht in Sicht. Ich habe diese Woche mit Beamten des Außenministeriums gesprochen, die sich sehr aufmerksam um eine Beendigung der Belagerung bemühen, und sie sehen keine Anzeichen für irgendwelche Fortschritte. Es ist an der Zeit, dass die Vereinigten Staaten energischer vorgehen und Druck auf Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Bahrain ausüben, um die Belagerung von Katar zu beenden.

Schließlich, und dazu werde ich nicht viel sagen, weil Dr. Agnes Callamard viel mehr dazu gesagt hat, als ich es kann, geht es um die Frage der Tötung und Verhaftung von Kritikern des Kronprinzen. Jamal Khashoggi ist das Hauptbeispiel, aber es gab auch andere Anschläge auf Kritiker und andere Versuche, abweichende Meinungen zu unterdrücken. All dies geschieht vor dem Hintergrund einer der schlimmsten Repressionen, die wir je in der Geschichte des Königreichs erlebt haben, auch im eigenen Land. Besonders hervorheben möchte ich die Verhaftung des ehemaligen Kronprinzen Muhammad bin Nayef im März dieses Jahres. Muhammad bin Nayef führte den Kampf gegen al-Qaida in Saudi-Arabien an. Ihm gebührt enorme Anerkennung dafür, dass er die al-Qaida innerhalb des Königreichs besiegt hat und auch außerhalb des Königreichs gegen sie vorgegangen ist. Dass dieser Mann heute unter Arrest steht und wegen Korruption angeklagt ist, ist äußerst gefährlich. Ich fürchte um seine Gesundheit. Ich fürchte um sein Leben.

Saudi-Arabien hatte noch nie eine gute Menschenrechtsbilanz, war noch nie ein Ausbund an Menschenrechten, vor allem nicht an Gleichberechtigung. Aber es war in der Vergangenheit nicht in der Lage, gezielte Morde im Ausland zu begehen. Hier wurde eine ganz neue Schwelle überschritten, und auch hier war es Mohammed bin Salman, der die Initiative ergriffen hat. Die Vereinigten Staaten sind nun in vollem Umfang in die Rolle des Angeklagten verwickelt.

Abschließend möchte ich sagen, dass Saudi-Arabien heute eher eine Gefahr für die Vereinigten Staaten darstellt als ein Verbündeter.