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International IDEA ha sviluppato due video di animazione su cosa sia il federalismo e perché il federalismo potrebbe essere una buona opzione in particolari contesti.
Questi video spiegano le componenti fondamentali di una costituzione federale e alcuni dei vantaggi e degli svantaggi della scelta di un tale sistema. Hanno lo scopo di semplificare concetti spesso complessi, per renderli comprensibili al grande pubblico. Alcuni dei messaggi chiave nei video includono i seguenti:
- Il federalismo fornisce un modo per diversi gruppi di persone in diverse parti del paese di vivere insieme
- I sistemi federali hanno almeno due livelli di governo, il livello centrale e un secondo livello che include entità territoriali in cui il paese è diviso, ad esempio regioni, stati, province.
- Il federalismo fornisce modi in cui questi diversi gruppi condividono il potere su interessi comuni, ma prevede anche che questi gruppi abbiano un livello di autonomia rispetto alle istituzioni dello stato centrale
- Le federazioni sono protette da una costituzione per quanto riguarda i modi in cui il potere è condiviso nelle istituzioni dello stato centrale, ma anche per quanto riguarda i poteri e le responsabilità sia dello stato centrale che delle province, stati o regioni.
- Ma il federalismo non è una panacea. Ci sono sfide specifiche che il federalismo da solo non può risolvere, ad esempio come proteggere le minoranze o il fatto che il federalismo può essere costoso, poiché è necessario costruire istituzioni non solo e centrale, ma anche a livello regionale, statale, provinciale. A volte i diversi livelli hanno difficoltà a coordinare le politiche o le risposte politiche, come nel caso di pandemie o disastri naturali.
Trascrizione video: COS’È IL FEDERALISMO?
1. I paesi sono di tutte le forme e dimensioni. Sono composti da molti tipi diversi di persone provenienti da molti ambienti diversi.
2. Come possiamo garantire che tutte queste persone diverse abbiano una rappresentanza politica sufficiente? Una soluzione è un sistema politico chiamato federalismo.
3. Solo 30 dei 195 paesi del mondo sono federazioni.
4. Eppure, insieme questi 30 paesi rappresentano il 40% della popolazione mondiale. In altre parole, quasi la metà della popolazione mondiale è governata sotto un sistema politico federale.
5. Ma cos’è esattamente il federalismo? E perché un paese potrebbe considerare l’adozione di un sistema federale?
6. La risposta è che il federalismo fornisce un modo pratico per gruppi di persone che hanno alcune cose in comune, ma anche alcune importanti differenze, di vivere insieme.
7. Lo fanno condividendo i poteri sulle cose che hanno in comune – come il commercio internazionale, per esempio. Allo stesso tempo questi gruppi mantengono un certo livello di autogoverno su quelle cose che riguardano i propri interessi, per esempio l’istruzione, l’assistenza sanitaria di base e le trasmissioni radiotelevisive
8 Per questa ragione, il federalismo è spesso una scelta per paesi grandi come l’India, gli Stati Uniti, il Brasile, la Germania, il Messico e la Nigeria. È anche spesso scelto da paesi che hanno una popolazione molto diversificata, che vive in diverse parti del paese e che desidera preservare la propria identità. La loro diversità potrebbe essere etnica, religiosa o linguistica. Il Belgio, la Svizzera e il Nepal sono paesi di questo tipo.
9. Come risposta a queste sfide di grandezza e diversità, il federalismo può assumere varie forme. E poiché nessun paese è esattamente uguale ad un altro, nessun sistema federale è esattamente uguale all’altro. Tuttavia, il federalismo ha alcune caratteristiche distinte che lo rendono diverso da altre forme di decentralizzazione.
10. TITOLO: I SISTEMI FEDERALI HANNO DUE LIVELLI DI GOVERNO
11. La prima caratteristica è che i sistemi federali hanno almeno due livelli di governo.
12. C’è un livello centrale di governo (noto anche come livello federale o di unione) che governa l’intero paese in relazione a questioni importanti per tutti.
13. Questo di solito significa questioni come la difesa, le forze armate, la politica estera, il commercio, la cittadinanza, la politica macroeconomica, e le infrastrutture nazionali come porti e aeroporti.
14. Il secondo livello di governo opera negli stati, regioni, province o altre entità in cui il paese è diviso. Ognuno di questi ha il controllo su certi tipi di politica e legislazione, di solito di immediata rilevanza per la propria gente.
15 Questo spesso include la fornitura di servizi come strade e servizi sanitari pubblici e questioni di importanza culturale – come l’istruzione e la radiodiffusione.
16. Questi sono naturalmente solo esempi tipici. Il livello di decentralizzazione e l’esatta distribuzione dei poteri e delle responsabilità varia molto tra le federazioni a seconda delle loro necessità e circostanze.
17. Per esempio, in Nigeria, la protezione dell’ambiente è una questione statale, ma in Malesia è gestita secondo le linee federali.
18. In alcuni sistemi federali ci sono poteri che non appartengono esclusivamente a nessuno dei due livelli di governo, ma sono condivisi tra loro.
19. In India, per esempio, sia il Parlamento indiano che le legislature statali possono approvare leggi sulla giustizia penale e sulla pianificazione sociale ed economica. Ma, se c’è incompatibilità tra loro, prevale il livello centrale della legislazione.
20. TITOLO: REGOLA CONDIVISA: INCLUSIONE AL CENTRO
21. Una seconda caratteristica del federalismo è che prevede processi e meccanismi attraverso i quali i diversi stati, province o regioni della federazione possono essere inclusi nel processo decisionale a livello centrale (o di unione).
22. Normalmente, questo prende la forma di una Camera alta del Parlamento, o Senato, in cui questi stati, province o regioni sono rappresentati.
23. In Australia e in Argentina, per esempio, ogni stato è rappresentato in Senato da un numero uguale di senatori eletti direttamente; in India e in Malesia, alcuni membri della camera alta sono scelti indirettamente dai membri delle legislature statali.
24. La condivisione del potere si ottiene anche attraverso la cooperazione tra diversi livelli di governo. In Canada, un Consiglio composto dai capi dei governi provinciali si incontra per discutere questioni di interesse comune e per coordinare la fornitura di servizi. Per esempio, anche se l’assistenza sanitaria in Canada è principalmente una preoccupazione provinciale, il Consiglio ha permesso ai ministri provinciali di lavorare insieme per abbassare i prezzi dei farmaci in tutto il paese.
25. TITOLO: LE FEDERAZIONI SONO PROTETTE DA UNA COSTITUZIONE
26. La terza caratteristica è che nei sistemi federali i poteri e le responsabilità dei diversi livelli di governo sono sanciti da una costituzione che protegge questo accordo federale da facili cambiamenti.
27. In molte federazioni, gli stati, le regioni o le province hanno un veto sui cambiamenti costituzionali, in modo che nessuno dei due livelli di governo possa unilateralmente privare l’altro dei suoi poteri.
28. In India, ogni modifica della costituzione che influisce sulla distribuzione del potere tra l’unione e gli stati deve essere approvata sia dal parlamento centrale che dai parlamenti della maggioranza degli stati indiani.
29. Per proteggere l’accordo federale, la costituzione deve includere un organo giudiziario imparziale – come una corte suprema o una corte costituzionale – che faccia rispettare tale accordo in modo giusto ed equilibrato.
30. Il cuore del federalismo è un accordo costituzionale che permette a diverse comunità di persone, che vivono in territori diversi, di vivere tutte insieme in un solo paese.