Media
Międzynarodowa IDEA opracowała dwa filmy animowane typu whiteboard na temat tego, czym jest federalizm i dlaczego federalizm może być dobrym rozwiązaniem w określonych warunkach.
Te filmy wyjaśniają podstawowe elementy konstytucji federalnej oraz niektóre z zalet i wad wyboru takiego systemu. Mają one na celu uproszczenie często skomplikowanych koncepcji, tak aby stały się one zrozumiałe dla ogółu społeczeństwa. Niektóre z kluczowych wiadomości zawartych w filmach obejmują następujące elementy:
- Federalizm zapewnia sposób, w jaki różne grupy ludzi w różnych częściach kraju mogą żyć razem
- Systemy federalne mają co najmniej dwa poziomy rządu, poziom centralny i drugi poziom, który obejmuje jednostki terytorialne, na które kraj jest podzielony, np. regiony, stany, prowincje.
- Federalizm zapewnia sposoby, dzięki którym te różne grupy dzielą się władzą nad wspólnymi interesami, ale także zapewnia tym grupom pewien poziom autonomii wobec instytucji państwa centralnego
- Federacje są chronione przez konstytucję w zakresie sposobów podziału władzy w instytucjach państwa centralnego, ale także w zakresie uprawnień i obowiązków zarówno państwa centralnego, jak i prowincji, stanów czy regionów.
- Federalizm nie jest jednak panaceum. Istnieją konkretne wyzwania, których sam federalizm nie rozwiąże, np. jak chronić mniejszości lub fakt, że federalizm może być kosztowny, ponieważ trzeba budować instytucje nie tylko na szczeblu centralnym, ale także na szczeblu regionu, stanu, prowincji. Czasami różne poziomy mają trudności z koordynacją polityki lub reakcji politycznych, np. na pandemie lub katastrofy naturalne.
Transkrypcja wideo: CZYM JEST FEDERALIZM?
1. Kraje występują we wszystkich kształtach i rozmiarach. Składają się z wielu różnych typów ludzi z wielu różnych środowisk.
2. W jaki sposób możemy zapewnić, że wszyscy ci zróżnicowani ludzie otrzymają wystarczającą reprezentację polityczną? Jednym z rozwiązań jest system polityczny zwany federalizmem.
3. Tylko 30 z 195 krajów świata to federacje.
4. A jednak, razem te 30 krajów reprezentuje 40 procent światowej populacji. Innymi słowy, prawie połowa ludzi na świecie jest rządzona w ramach federalnego systemu politycznego.
5. Ale czym dokładnie jest federalizm? I dlaczego kraj może rozważyć przyjęcie systemu federalnego?
6. Odpowiedź jest taka, że federalizm zapewnia praktyczny sposób dla grup ludzi, którzy mają pewne rzeczy wspólne, ale także pewne ważne różnice, aby żyć razem.
8 Z tego powodu federalizm jest często wybierany przez duże kraje, takie jak Indie, Stany Zjednoczone, Brazylia, Niemcy, Meksyk i Nigeria. Jest on również często wybierany przez kraje, które mają bardzo zróżnicowaną ludność, żyjącą w różnych częściach kraju, która pragnie zachować własną tożsamość. Ich różnorodność może być etniczna, religijna lub językowa. Belgia, Szwajcaria i Nepal są takimi krajami.
9. Jako odpowiedź na te wyzwania związane z wielkością i różnorodnością, federalizm może przybierać różne formy. A ponieważ żaden kraj nie jest dokładnie taki sam jak inne, żaden system federalny nie jest też dokładnie taki sam. Niemniej jednak, federalizm posiada pewne wyraźne, definiujące cechy, które odróżniają go od innych form decentralizacji.
10. TYTUŁ : SYSTEMY FEDERALNE MAJĄ DWA POZIOMY RZĄDU
11. Pierwszą cechą charakterystyczną jest to, że systemy federalne mają co najmniej dwa poziomy rządów.
12. Istnieje centralny poziom rządu (zwany też czasem poziomem federalnym lub związkowym), który rządzi całym krajem w odniesieniu do kwestii ważnych dla wszystkich.
13. Oznacza to zazwyczaj sprawy takie jak obrona, siły zbrojne, polityka zagraniczna, handel, obywatelstwo, polityka makroekonomiczna i infrastruktura krajowa, taka jak porty i lotniska.
14. Drugi poziom rządu działa w stanach, regionach, prowincjach lub innych jednostkach, na które podzielony jest kraj. Każdy z nich ma kontrolę nad pewnymi rodzajami polityki i prawodawstwa, zazwyczaj bezpośrednio dotyczącymi jego własnych obywateli.
15 Często obejmuje to świadczenie usług, takich jak drogi i publiczna służba zdrowia oraz kwestie o znaczeniu kulturowym – jak edukacja i radiofonia.
16. Są to oczywiście tylko typowe przykłady. Poziom decentralizacji oraz dokładny podział uprawnień i obowiązków różni się znacznie między federacjami w zależności od ich potrzeb i okoliczności.
17. Na przykład, w Nigerii, ochrona środowiska jest sprawą państwową, ale w Malezji, jest ona prowadzona zgodnie z liniami federalnymi.
18. W niektórych systemach federalnych istnieją uprawnienia, które nie należą wyłącznie do żadnego z poziomów rządu, ale są dzielone między nimi.
19. W Indiach, na przykład, zarówno parlament indyjski, jak i legislatury stanowe mogą uchwalać ustawy dotyczące wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych oraz planowania społecznego i gospodarczego. Ale, jeśli jest niezgodność między nimi, centralny poziom ustawodawstwa przeważa.
20. TYTUŁ: RZĄDY DZIELONE: INKLUZJA W CENTRUM
21. Drugą cechą federalizmu jest to, że zapewnia on procesy i mechanizmy, dzięki którym różne stany, prowincje lub regiony federacji mogą być włączone w proces podejmowania decyzji na szczeblu centralnym (lub związkowym).
22. Zwykle przybiera to formę wyższej izby parlamentu, lub senatu, w którym te stany, prowincje lub regiony są reprezentowane.
23. W Australii i Argentynie, na przykład, każdy stan jest reprezentowany w Senacie przez równą liczbę bezpośrednio wybranych senatorów; w Indiach i Malezji, niektórzy członkowie izby wyższej są wybierani pośrednio przez członków legislatur stanowych.
24. Podział władzy jest również osiągany poprzez współpracę pomiędzy różnymi poziomami rządów. W Kanadzie Rada składająca się z szefów rządów prowincji spotyka się w celu omówienia kwestii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i koordynowania świadczenia usług. Na przykład, chociaż opieka zdrowotna w Kanadzie jest głównie sprawą prowincji, Rada umożliwiła ministrom prowincji współpracę w celu obniżenia cen farmaceutyków w całym kraju.
25. TYTUŁ: FEDERACJE SĄ CHRONIONE PRZEZ KONSTYTUCJĘ
26. Trzecią cechą charakterystyczną jest to, że w systemach federalnych uprawnienia i obowiązki różnych poziomów rządu są zapisane w konstytucji, która chroni to federalne porozumienie przed łatwą zmianą.
27. W wielu federacjach stany, regiony lub prowincje mają prawo weta wobec zmian konstytucyjnych, tak że żaden ze szczebli władzy nie może jednostronnie pozbawić drugiego swoich uprawnień.
28. W Indiach wszelkie zmiany w konstytucji, które wpływają na podział władzy między unią a stanami, muszą być zatwierdzone zarówno przez parlament centralny, jak i parlamenty większości indyjskich stanów.
29. Aby chronić układ federalny, konstytucja musi zawierać bezstronny organ sądowy – taki jak sąd najwyższy lub sąd konstytucyjny – który egzekwuje to porozumienie w sposób sprawiedliwy i zrównoważony.
30. W swej istocie federalizm jest umową konstytucyjną, która umożliwia różnym społecznościom ludzi, zamieszkującym różne terytoria, wspólne życie w jednym kraju.