Organizacje non-profit (definicja i przykłady)
Krisztina Tury
Definicja
Organizacje non-profit są zorganizowane dla publicznej lub wzajemnej korzyści innej niż generowanie zysku dla właścicieli lub inwestorów (Salamon 1999). Mogą one przybierać różne formy, od nieformalnych stowarzyszeń sąsiedzkich, kuchni dla ubogich, lokalnych kościołów lub tradycyjnych organizacji charytatywnych służących ubogim, po związki zawodowe, grupy samopomocy lub muzea, szpitale i duże uniwersytety. Choć mogą różnić się wielkością i formą, organizacje non-profit mają pięć wspólnych cech: 1. są zorganizowane, 2. prywatne (oddzielone od rządu) 3. samorządne, 4. nie nastawione na zysk (non-profit-distributing) i 5. dobrowolne. Cecha non-profit-dystrybucyjna oznacza, że – wbrew powszechnemu przekonaniu – organizacje non-profit mogą generować zyski, ale nie mogą ich rozdawać właścicielom lub dyrektorom. Zysk musi być w całości wykorzystany do wspierania funkcjonowania organizacji (Anheier 2014).
Forma prawna organizacji nonprofit może się również różnić, jednak Internal Revenue Code rozróżnia dwa główne typy: organizacje 501 (c) (3) i 501 (c) (4). Chociaż oba typy są zwolnione z opodatkowania, tylko 501 (c) (3) lub tak zwane organizacje pożytku publicznego są uprawnione do odliczania od podatku darowizn od osób fizycznych lub korporacji. 501 (c) (4)s nazywane są organizacjami pomocy społecznej, wiele lig obywatelskich i organizacji rzeczniczych, które reprezentują sprawy społeczne i polityczne, należy do tej grupy (Anheier 2014). Niektóre non-profit – jak Planned Parenthood – mają oba typy 501 (c) organizacji incorporated.
Nonprofits mogą być pogrupowane w oparciu o ich pole zainteresowania, jak również. The National Taxonomy of Exempt Entities Core Codes klasyfikuje 10 grup: 1. sztuka, kultura i nauki humanistyczne 2. edukacja 3. środowisko i zwierzęta 4. zdrowie 5. usługi dla ludzi 6. międzynarodowe, sprawy zagraniczne 7. publiczne, społeczne korzyści 8. związane z religią 8. mutual/membership benefit 10. unknown, unclassified (Ott i Dicke 2016).
Historyczne korzenie
Wolontariusze tworzyli grupy, aby pomagać ludziom w potrzebie lub promować kulturalne, społeczne lub edukacyjne przyczyny od wczesnej historii Stanów Zjednoczonych. Już w czasach kolonialnych Amerykanie lubili myśleć o sobie jako o „narodzie samorządnym”, który nie ufał rządowemu zaangażowaniu i wolał rozwiązywać problemy społeczne lokalnie (Ott i Dicke 2016, 59). Dobroczynność była postrzegana jako obowiązek religijny, a ludzie w potrzebie mogli liczyć na pomoc sąsiadów lub społeczności. Kościoły zbierały pieniądze dla potrzebujących, podczas gdy zamożni fundowali szkoły, takie jak Harvard i Yale Colleges.
Aby rozwiązać problem ubóstwa i wzmocnić cnoty obywatelskie u obywateli, Benjamin Franklin opowiadał się za wzajemną pomocą i grupami edukacyjnymi. Jego idee okazały się popularne i do czasu, gdy słynny Francuz, Alexis de Tocqueville podróżował po Stanach Zjednoczonych na początku XIX wieku, mógł zaobserwować ogromną liczbę stowarzyszeń (Ott i Dicke 2016). Jednym z najważniejszych ruchów tego stulecia był ruch abolicyjny, który był również napędzany przez kościoły i organizacje non-profit walczące o zakończenie niewolnictwa. Po wojnie secesyjnej nowo uwolnieni niewolnicy otrzymywali pomoc z Freedman’s Bureau utworzonego przez rząd federalny oraz z licznych grup samopomocowych, które tworzyli sami byli niewolnicy. W następnych dziesięcioleciach ludzie w północnych stanach zaczęli zakładać krajowe stowarzyszenia, które zajmowały się szerokim zakresem problemów społecznych. Organizacje te posiadały płatny personel, a krytycy uważali je za biurokracje, które zastępują „tradycyjne ogniwa osobistej dobroczynności” bezosobowymi usługami (Ott i Dicke 2016, 62).
Do lat 30. XX wieku zamożne osoby fizyczne i fundacje zapewniały większość dochodów organizacjom non-profit. Po Wielkim Kryzysie ogromna liczba zubożałych obywateli skłoniła rząd federalny do zapewnienia szerszego zakresu usług społecznych, takich jak programy publiczne dla bezrobotnych czy zasiłki dla osób starszych i dzieci na utrzymaniu (Ott i Dicke 2016). Wyjaśniły się również role sektora publicznego, nonprofit i for-profit. W połowie XX wieku rosnące fundusze wieczyste prywatnych fundacji – zakładanych przez osoby prywatne lub korporacje, a nie przez rząd – stworzyły publiczną potrzebę większej regulacji fundacji. Ustawa o reformie podatkowej z 1969 roku wprowadziła dwie nowe regulacje: 1. fundacje musiały rozdzielać co najmniej 5% swoich aktywów rocznie (tzw. payout) 2. oraz musiały zgłaszać swoje dochody i wydatki na formularzu podatkowym 990.
W XX wieku nastąpiły jeszcze dwie zmiany dotyczące roli rządu federalnego w świadczeniu usług społecznych. Podczas prezydentury Lyndona Johnsona w latach 60. XX wieku, ustawodawstwo „Great Society” stworzyło szeroki zakres wsparcia dla projektów społecznych pomagających ludziom w potrzebie (Ott i Dicke 2016). Administracja Reagana w latach 80. znacznie ograniczyła wsparcie federalne dla takich usług i przeniosła odpowiedzialność za zapewnienie finansowania tych programów na rządy stanowe i lokalne. Dlatego organizacje nonprofit musiały konkurować o zmniejszoną pulę środków. Doprowadziło to do wzmożonych wysiłków fundraisingowych i rosnącego zapotrzebowania opinii publicznej na odpowiedzialność za finanse i działalność organizacji non-profit.
Importance
Rozmiar sektora w Stanach Zjednoczonych jest znacznie większy, niż wielu mogłoby sobie wyobrazić. Według National Center for Charitable Statistics, w 2016 roku ponad 1,5 miliona organizacji było zarejestrowanych w IRS. Szacuje się, że istnieje o wiele więcej małych formalnych i nieformalnych stowarzyszeń, które nie rejestrują się, ponieważ organizacje religijne i organizacje o przychodach poniżej 5 tys. dolarów rocznie nie mają takiego obowiązku (Payton i Moody, 2008). Sektor nonprofit jest znaczącą siłą gospodarczą, w 2013 roku przyczynił się do wytworzenia 5,4% PKB kraju i odpowiadał za 9,2% wszystkich wynagrodzeń.
Populacja USA ma hojny stosunek do sektora: w 2013 roku ponad jedna czwarta dorosłej populacji poświęciła wolontariatowi szacunkowo łącznie 8,1 miliarda godzin (Giving USA 2016). Całkowita wartość darowizn na cele charytatywne w 2015 roku osiągnęła 373,25 miliarda dolarów, co czyni go najbardziej hojnym rokiem w Ameryce – chociaż darowizny utrzymują się na stałym poziomie jako procent PKB, w okolicach 2%. Większość darowizn pochodziła od osób prywatnych, które odpowiadają za 71% wszystkich darowizn. W dalszej kolejności znalazły się fundacje (16%), spadki (9%) i korporacje (5%). Najpopularniejszymi odbiorcami są organizacje religijne, które otrzymały 32% wszystkich darowizn charytatywnych. Organizacje edukacyjne są na drugim miejscu z 15%, podczas gdy organizacje świadczące usługi dla ludzi otrzymały 12% darowizn.
Związki z sektorem filantropijnym
Organizacje non-profit tworzą sektor non-profit, który jest również często określany jako sektor filantropijny, trzeci sektor, niezależny lub sektor wolontariatu. Sektor ten spełnia kluczowe funkcje dla współczesnych społeczeństw. Według Paytona i Moody’ego (2008), pięć ról sektora filantropijnego to:
- Rola usługowa: „świadczenie usług (zwłaszcza gdy inne sektory nie są w stanie ich zapewnić) i zaspokajanie potrzeb” (Payton i Moody 2008, 34).
- Rola rzecznicza: reprezentowanie i popieranie interesów poszczególnych grup społecznych, różnych poglądów na dobro publiczne i reform.
- Rola kulturowa: wyrażanie i zachowywanie wartości, tradycji i innych aspektów kultury.
- Rola obywatelska: budowanie wspólnoty, wspieranie zaangażowania obywatelskiego.
- Rola awangardowa: stwarzanie okazji do innowacji, eksperymentów.
Aby dowiedzieć się więcej o sektorze non-profit, przeczytaj powiązany dokument informacyjny na temat filantropii.
Kluczowe powiązane koncepcje
Istnieje kilka teorii, które wyjaśniają, dlaczego istnieją organizacje non-profit. Niektóre z nich – takie jak teoria zawodności rynku, teoria zawodności umowy czy teoria zawodności rządu – opierają się na argumentach ekonomicznych, podczas gdy inne skupiają się na ideach związanych z polityką i społecznościami.
Teoria zawodności rynku: zgodnie z teorią zawodności rynku, system rynkowy jest dobry w dostarczaniu dóbr prywatnych, czyli rzeczy, które konsumujemy indywidualnie, takich jak samochody czy żywność. Jednak rynki mają problem z dostarczaniem dóbr publicznych lub zbiorowych, które są dobrami, które „mogą być konsumowane tylko zbiorowo, takimi jak czyste powietrze, obrona narodowa lub bezpieczne dzielnice” (Ott i Dicke 2016, 229). Trudność z dobrami publicznymi polega na tym, że ponosi się problem „free-rider”, co oznacza, że ludzie, którzy nie płacą za te dobra, nie mogą być wykluczeni z jego korzyści. W związku z tym nikt nie ma motywacji do ponoszenia kosztów tych usług. Rząd może rozwiązać ten problem poprzez opodatkowanie, sprawiając, że każdy płaci za obronę narodową na przykład ze swoich podatków. Jednak rząd ma swoje własne ograniczenia, jak również dlatego non-profit często uzupełniają sektora publicznego w dostarczaniu dóbr publicznych.
Niewykonanie umowy: ta teoria (Ott i Dicke 2016) odnosi się do sektora biznesu, jak również. Niepowodzenie kontraktu występuje, gdy istnieje „asymetria informacji”, co oznacza, że konsumenci nie są w stanie ocenić rzeczywistych kosztów lub jakości usługi. Może się to zdarzyć z różnych powodów. Usługa może być zbyt skomplikowana do oceny, jak np. operacje medyczne lub klient może nie być kompetentny w ocenie usługi, jak np. dziecko w przedszkolu. Czasami usługa nie jest konsumowana przez osobę, która za nią płaci, więc klient nie ma niezbędnych informacji, aby ocenić jej jakość. W tych przypadkach klienci mają tendencję do ufania organizacjom non-profit więcej, ponieważ ich głównym celem jest służyć społeczeństwu i nie mogą szukać zysku dla osobistych korzyści.
Wadliwość rządu: rząd może przezwyciężyć problem „freerider”, jednak ma swoje własne ograniczenia (Ott i Dicke 2016) Obywatele rzadko mają pełną zgodę na to, co dobra publiczne powinny być świadczone. Niektórzy ludzie – na przykład obywatele należący do pewnych grup religijnych, etnicznych lub innych mniejszości – mają potrzeby, których nie ma większość pozostałych wyborców. Rząd zazwyczaj odpowiada na potrzeby „przeciętnego” wyborcy, na potrzeby większości. Dlatego potrzeby mniejszości są często zaspokajane przez organizacje non-profit. Teoria ta przewiduje, że można znaleźć najbardziej aktywny sektor nonprofit na obszarach, gdzie populacja jest najbardziej zróżnicowana, ponieważ w takich miejscach trzeba zaspokoić wiele różnych potrzeb.
Woluntarystyczna porażka: wyrażenie to odnosi się do „sytuacji, w których organizacje nonprofit nie są w stanie odpowiednio świadczyć usługi lub zająć się problemem społecznym w skali niezbędnej do jego złagodzenia” (Anheier 2014). Darowizny i innego rodzaju źródła przychodów organizacji nonprofit często nie wystarczają, aby zapewnić usługę wszystkim, którzy jej potrzebują.
Polityczne teorie organizacji nonprofit: organizacje nonprofit są nie tylko dostarczycielami usług, ale stwarzają również możliwości do działań zbiorowych, „do mobilizacji osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji” lub do „wyrażania różnorodności” (Ott i Dicke 2016, 147) Dlatego, jak sugeruje teoria pluralistyczna (Leroux i Fenney 2015), są one kluczowe w utrzymaniu zdrowej demokracji i w reprezentowaniu interesów różnych grup interesu. Wielu twierdzi również, że organizacje nonprofit pomagają w utrzymaniu demokracji poprzez budowanie umiejętności obywatelskich i przywódczych w społeczności, poprzez przygotowywanie potencjalnych liderów politycznych oraz poprzez zapewnianie możliwości edukacyjnych i networkingowych dla tych, którzy zostali wykluczeni z takich kręgów (Ott i Dicke 2016). Wielu twierdzi, że wolontariat zachęca do „dobrego obywatelstwa” poprzez: 1. budowanie zaufania, 2. pomaganie ludziom lepiej zrozumieć system społeczny i polityczny, 3. hodowanie większej partycypacji w sprawach lokalnych 4. uczenie umiejętności obywatelskich i zwiększanie poczucia własnej skuteczności oraz 5. poprzez uświadamianie ludziom problemów społecznych (Ott i Dicke 2016).
Teorie wspólnotowe organizacji non-profit: patrz pod briefing paper na temat społeczności.
NGO (nongovernmental organization): jest to stosunkowo nowy termin, który jest używany najczęściej w stosunkach międzynarodowych i krajach rozwijających się. Najczęściej oznacza „bardziej sprofesjonalizowane organizacje promujące rozwój gospodarczy i społeczny, w odróżnieniu od bardziej oddolnych, opartych na społeczności stowarzyszeń” (Anheier 2014, 61). Wyrażenie to używane jest głównie poza USA i odróżnia filantropię od państwa. W USA bardziej powszechny jest termin „nonprofit”, który odróżnia filantropię od sektora biznesowego.
Ważne osoby związane z tematem:
Andrew Carnegie: zob. briefing paper on Philanthropy
Benjamin Franklin: był dyplomatą, naukowcem, pisarzem i wynalazcą, „pierwszym obywatelem XVIII wieku”, który jest prawdopodobnie najbardziej znany ze swojej roli w opracowaniu Deklaracji Niepodległości i Konstytucji USA (Bio). Odegrał ważną rolę w historycznym rozwoju sektora non-profit. Był „wczesnym orędownikiem grup wzajemnej pomocy” i wierzył, że problem ubóstwa powinien być rozwiązany przez grupy edukacyjne, które uczą ludzi umiejętności, których potrzebują, aby stać się samowystarczalnymi (Ott i Dicke 2016, 61). Był zaangażowany w wiele kwestii społecznych, opowiadał się za zniesieniem niewolnictwa, pomógł stworzyć „pierwszą bibliotekę abonamentową w Koloniach” i założył „pierwszą kompanię ochotniczej straży pożarnej w Filadelfii” (The Franklin Institute).
John D. Rockefeller: patrz artykuł informacyjny na temat filantropii
Alexis de Tocqueville: patrz artykuł informacyjny na temat filantropii
Powiązane organizacje non-profit:
Charity Navigator: patrz artykuł informacyjny na temat organizacji
Foundation Center: wiodące źródło informacji na temat filantropii, fundraisingu i programów grantowych. Prowadzi najbardziej wszechstronną bazę danych grantodawców i grantów w USA (https://candid.org/?fcref=lr).
Guidestar: zob. krótki opis organizacji
Independent Sector: sieć liderów organizacji non-profit, fundacji i korporacji działających na rzecz wspólnego dobra. Główne miejsce spotkań dla liderów sektora filantropijnego w USA. Zapewnia przełomowe badania na temat sektora (https://independentsector.org/).
National Center for Charitable Statistics: Krajowa centrala danych dotyczących sektora non-profit w USA (http://nccs.urban.org/).
Pytanie do refleksji:
Z jakich organizacji non-profit korzystasz?
Bibliografia:
Anheier, Helmut K. Nonprofit Organizations. New York, Oxon: Routledge, 2014.
Bio. Benjamin Franklin. https://www.biography.com/scholar/benjamin-franklin
Franklin Institute. FAQ. https://www.fi.edu/benjamin-franklin-faq
Lilly Family School of Philanthropy. Giving USA 2016. Highlights. Indianapolis: Indiana University, 2016.
Leroux, Kelly, Mary K. Feeney. Nonprofit Organizations and Civil Society in the United States. New York, Oxon: Routledge, 2015.
National Center for Charitable Statistics. https://nccs.urban.org/
Ott, Seven J., Lisa A. Dicke. The Nature of the Nonprofit Sector. Boulder: Westview Press, 2016.
Payton, Robert L., Michael P. Moody. Understanding Philanthropy. Bloomington: Indiana University Press, 2008.
Salamon, Lester. America’s Nonprofit Sector: A Primer. New York: The Foundation Center, 1999.
.