Sekretarz stanu
BelgiaEdit
Tak jak we Francji, sekretarz stanu w Belgii jest ministrem niższego szczebla, który odpowiada przed ministrem lub premierem. Na przykład Vincent Van Quickenborne był sekretarzem stanu, któremu powierzono zadanie uproszczenia administracji i w tej roli odpowiadał przed premierem. Tytuł „sekretarza stanu” powstał, ponieważ konstytucja Belgii wyraźnie ogranicza liczbę ministrów do piętnastu (siedmiu ministrów francuskojęzycznych i siedmiu holenderskojęzycznych, przy czym premier jest oficjalnie „językowo bezpłciowy”). Dlatego też mianowanie osób na stanowiska sekretarzy stanu pozwala rządowi ominąć to konstytucyjne ograniczenie. Zobacz aktualną listę sekretarzy stanu dla belgijskiego rządu federalnego.
W rządzie Regionu Stołecznego Brukseli jest również trzech sekretarzy stanu, z których jeden musi być Flamandem.
EstoniaEdit
Sekretarz stanu (Riigisekretär) kieruje Biurem Rządu. Jego zadaniem jest wspieranie rządu Estonii i premiera Estonii w opracowywaniu i wdrażaniu polityki. Wspiera również ministrów bez teki i pomaga w zapewnieniu dobrego zarządzania. Pierwszym sekretarzem stanu był Karl Terras. Przed ponowną okupacją sowiecką w 1944 roku, sekretarz stanu udał się na wygnanie, aż stanowisko powróciło do Estonii w 1992 roku.
FinlandiaEdit
Sekretarz stanu (fiński: valtiosihteeri), jest najwyższym urzędnikiem poniżej każdego ministra. Ministrowie, którzy kierują ministerstwami (departamentami rządowymi), tworzą fiński rząd. Każdy sekretarz stanu jest mianowany na okres kadencji ministra i odpowiada przed nim.
Jest to nowy układ; podczas wprowadzania tego modelu, sekretarz był nazywany „politycznym sekretarzem stanu” (poliittinen valtiosihteeri). Z kolei wcześniej tylko dwa ministerstwa, Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Spraw Zagranicznych, posiadały sekretarzy stanu, którzy byli mianowani na stałe. Jednym z takich przykładów jest Raimo Sailas.
FrancjaEdit
We Francji sekretarz stanu (Secrétaire d’État) jest młodszym ministrem, odpowiedzialnym przed ministrem lub premierem. Nie należy go mylić z tytułem ministra stanu nadawanym starszemu ministrowi francuskiego gabinetu o szczególnym znaczeniu.
W czasach ancien régime’u sekretarze stanu byli urzędnikami koronnymi, których obowiązki były podobne do dzisiejszych ministrów rządu.
NiemcyEdit
Niemiecki Staatssekretär to Beamter (urzędnik państwowy), który jest drugim po ministrze w ministerstwie państwowym lub federalnym, więc stanowisko jest odpowiednikiem Permanent secretary w Wielkiej Brytanii, a nie Secretary of State. Chociaż oficjalnie nie jest to urząd polityczny, często jest on przyznawany w drodze mianowania na podstawie kryteriów politycznych, takich jak przynależność partyjna, a nie na podstawie rozwoju kariery urzędnika państwowego. Niemniej jednak, są oni administracyjnymi szefami ministerstwa. Zależą od pełnego zaufania swojego ministra i w każdej chwili mogą zostać przeniesieni na tymczasową emeryturę z pełną wypłatą emerytury. Dzieje się tak zazwyczaj, gdy zmienia się rząd lub minister. De facto taka tymczasowa emerytura jest dożywotnia.
Szczególnym przypadkiem jest parlamentarny sekretarz stanu (Parlamentarischer Staatssekretär), który jest członkiem parlamentu, który jest powołany do ministerstwa jako Staatssekretär; w niemieckim Ministerstwie Spraw Zagranicznych i niemieckim Urzędzie Kanclerskim oficjalny tytuł to Staatsminister (Minister Stanu). Stanowiska te, mające w założeniu poprawić więź między ministerstwem a parlamentem, stały się ostatnio przedmiotem kontrowersji. Krytycy twierdzą, że parlamentarni sekretarze stanu mają z reguły niewielki lub żaden wpływ i odpowiedzialność w ramach swojego resortu. Jednocześnie są bardzo hojnie opłacani, ponieważ otrzymują dwie pensje, zarówno jako sekretarz stanu, jak i poseł do parlamentu. Na przykład Ludger Volmer, zapytany o swoje stanowisko parlamentarnego ministra stanu w niemieckim Ministerstwie Spraw Zagranicznych podczas dochodzenia w sprawie nadużyć wizowych, twierdził, że został odcięty od przepływu pracy w ministerstwie i nazwał urząd Staatsminister „Unding” (absurd).
W 1998 roku kanclerz Gerhard Schröder wprowadził nowy urząd pełnomocnika rządu federalnego ds. kultury i mediów (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) w formalnej randze parlamentarnego sekretarza stanu (Parlamentarischer Staatssekretär), stąd urząd ten jest zwykle nazywany w skrócie Kulturstaatsminister („minister kultury”) – choć niektórzy z urzędujących nie zasiadali w parlamencie. Zamiast właściwego ministerstwa dla tego resortu funkcjonuje niemiecka parlamentarna komisja ds. kultury i mediów (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag). Od 1998 roku urząd Kulturstaatsminister sprawowali: Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) i Monika Grütters (od 2013).
GrecjaEdit
W Grecji tytuł „sekretarz stanu” (grecki: Γραμματεύς της Επικρατείας) był używany tylko sporadycznie we wczesnych latach nowoczesnego państwa greckiego. Po raz pierwszy użyto go w odniesieniu do szefa gabinetu za rządów Ioannisa Kapodistriasa, a stanowisko to piastowali kolejno Spyridon Trikoupis (1828-29) i Nikolaos Spiliadis (1829-31). Następnie zrezygnowano z niego, aż do czasu, gdy zamiast tytułu „minister” (Υπουργός) używano go w stosunku do członków gabinetu Josefa Ludwiga von Armansperga w latach 1835-37, przy czym Armansperga określono jako „głównego sekretarza stanu” (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).
Stolica ApostolskaEdit
Sekretarz Stanu Jego Świątobliwości Papież, czyli kardynał sekretarz stanu, przewodniczy Sekretariatowi Stanu, który jest najważniejszą dykasterią Kurii Rzymskiej, ponieważ organizuje, mianuje i kieruje działalnością pozostałych dykasterii.Sekretariat jest również odpowiedzialny za stosunki zagraniczne Stolicy Apostolskiej. Podczas sede vacante, były sekretarz stanu (nominacja wygasa w momencie śmierci lub rezygnacji papieża) przejmuje niektóre funkcje głowy państwa w ramach tymczasowej komisji.
LuksemburgEdit
Luksemburscy sekretarze stanu (francuski: secrétaire d’Etat, luksemburski: Staatssekretär(in), niemiecki: Staatssekretär(in)) są członkami gabinetu i zajmują niższą pozycję niż ministrowie. Otrzymują oni określone teki, obejmujące te same zakresy co ministrowie, i pomagają swoim ministrom w wykonywaniu ich funkcji. Często pełnią więcej niż jedną funkcję lub pomagają więcej niż jednemu ministrowi. W pierwszym gabinecie Juncker-Asselborn był jeden sekretarz stanu, Octavie Modert, który jest odpowiedzialny za stosunki z parlamentem, rolnictwo, uprawę winorośli i rozwój obszarów wiejskich oraz kulturę, szkolnictwo wyższe i badania naukowe. W poprzednim gabinecie było dwóch, a w latach 1984-1989 trzech.
HolandiaEdit
Jak we Francji i Belgii, sekretarz stanu w Holandii jest młodszym ministrem, który jest odpowiedzialny przed ministrem gabinetu lub premierem. Niektórzy z nich mogą, w szczególnych okolicznościach, nazywać się ministrem podczas wizyty w obcym kraju.
Najwyższy urzędnik państwowy w departamencie rządowym nazywany jest sekretarzem generalnym (secretaris-generaal).
NorwegiaEdit
A statssekretær w Norwegii odgrywa mniej więcej taką samą rolę jak francuski lub szwedzki odpowiednik.Sekretarze stanu są związani z konkretnym ministerstwem i służą jako de facto wiceminister. Jednak sekretarz stanu nie może uczestniczyć w Radzie Państwa, a jedyny minister jest konstytucyjnie odpowiedzialny za wszystkie decyzje statssekretær w urzędzie.
PortugaliaEdit
W Portugalii, sekretarz stanu (portugalski: secretário de Estado, męski; secretária de Estado, żeński; secretários de Estado, liczba mnoga) jest młodszym ministrem, o randze pośredniej między rangą ministra gabinetu i podsekretarza stanu. Mimo że mają konstytucyjny status członków rządu, sekretarze stanu zazwyczaj nie uczestniczą w Radzie Ministrów, chyba że są wzywani na określone posiedzenia, a w takich przypadkach nie mają prawa głosu. Działają oni jedynie jako zastępcy ministrów, posiadając jedynie uprawnienia przekazane im przez ich ministrów lub bezpośrednio przez premiera.
Do czasu reorganizacji struktury portugalskiej administracji publicznej w 2004 r. powszechne było, że sekretarz stanu kierował sekretariatem stanu (portugalski: secretaria de Estado), departamentem rządowym o statusie niższym niż ministerstwo. Sekretariat Stanu mógł być zorganizowany jako dział ministerstwa lub czasami podlegać bezpośrednio premierowi. Na przykład od 1987 do 1995 r. istniał Sekretariat Stanu ds. Kultury, podlegający bezpośrednio premierowi. Pomimo tego typu departamentu nie istnieje już oficjalnie w organizacji rządu portugalskiego, nadal jest to powszechne użycie dla portfela sekretarza stanu, aby być potocznie określane jako „sekretariat stanu”.
Historycznie, od 17 wieku, tytuł „sekretarza stanu” był używany do określenia szefów departamentów rządu Portugalii. W XIX wieku zaczęto używać tytułu „minister”, oficjalny pełny tytuł każdego z ministrów stał się „ministrem i sekretarzem stanu danej teki” aż do końca monarchii w 1910 roku. Od tego momentu tytuł „minister” całkowicie zastąpił tytuł „sekretarz stanu” (z wyjątkiem krótkiego systemu prezydenckiego, który istniał w 1918 roku, kiedy to ministrowie byli ponownie nazywani „sekretarzami stanu”). W 1958 roku tytuł „sekretarza stanu” został ponownie wprowadzony w celu oznaczenia utworzonej wówczas roli młodszego ministra, podległego ministrowi gabinetu.
RosjaEdit
Stanowisko sekretarza stanu istniało w pewnych okresach czasu. Istnieje obecnie.
- W Imperium Rosyjskim:
- Hrabia Karl Nesselrode, sekretarz stanu w 1814 roku, minister spraw zagranicznych w 1816 roku
- M. de Freigang gdzieś w przedziale czasowym 1820-1828
- Siergiej Witte 1903-1905
- W Federacji Rosyjskiej:
- Giennadij Burbulis, 1991-1992
- Grigorij Karasin, 2005-
San MarinoEdit
W Republice San Marino sekretarz stanu jest wyższym rangą ministrem gabinetu odpowiedzialnym za departament stanu. Sekretarz stanu jest członkiem Rady Ministrów (Congresso di Stato).
HiszpaniaEdit
W obecnej organizacji rządu hiszpańskiego Secretario de Estado jest ministrem niższego szczebla. Każde ministerstwo może mieć jednego lub kilku sekretarzy stanu. Na przykład sekretarz stanu ds. Ameryki Łacińskiej pracuje dla ministra spraw zagranicznych i współpracy.
Od 1715 do 1834 r. Secretarios de Estado y del Despacho byli szefami różnych departamentów rządowych. Sekretarz stanu zazwyczaj pełnił funkcję głównego ministra (zob. Lista premierów Hiszpanii).
SzwecjaEdit
W Szwecji, sekretarz stanu (szwedzki: Statssekreterare) jest mianowany politycznie, drugi w randze do ministra (szwedzki: Statsråd) odpowiedzialny za ministerstwo. W przeciwieństwie do ministrów, sekretarze stanu nie są członkami gabinetu. Zazwyczaj na każdego ministra w gabinecie przypada jeden sekretarz stanu, a na premiera – dwóch. Ze względów historycznych sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych ma inny tytuł (szwedzki: Kabinettssekreterare, po angielsku dosłownie „Cabinet Secretary”). Sekretarze stanu zazwyczaj, częściej niż ministrowie, wywodzą się ze środowiska urzędniczego lub zawodowego związanego z obszarem odpowiedzialności, który należy do ich resortów.
SzwajcariaEdit
W szwajcarskiej administracji federalnej, sekretarze stanu są najwyższymi rangą urzędnikami. Tytuł ten jest nadawany przez Szwajcarską Radę Federalną szefom urzędów federalnych, których obowiązki wiążą się z niezależnym współdziałaniem z wyższymi władzami zagranicznymi (por. art. 46 ustawy o organizacji rządu i administracji). W praktyce funkcja sekretarza stanu jest taka sama jak we Francji.
Wielka BrytaniaEdit
Pochodzenie historyczneEdit
W Królestwie Anglii, przed 1660 rokiem, urzędnik zatytułowany Secretary of State pojawił się pod koniec panowania królowej Elżbiety I (1558-1603), wcześniej zwyczajowym tytułem był King’s Clerk, King’s Secretary, lub Principal Secretary. Od 1540 r. czasami było dwóch sekretarzy stanu.
Od 1660 r. zawsze było dwóch sekretarzy stanu, między których podzielony był nadzór nad sprawami zagranicznymi na podstawie kryterium geograficznego, podczas gdy sprawy krajowe były wspólne: sekretarz północny i sekretarz południowy. W 1707 r. Anglia i Szkocja zostały połączone w Królestwo Wielkiej Brytanii i do 1746 r. istniał trzeci sekretarz stanu dla Szkocji. Trzeci Sekretarz Stanu dla Kolonii istniał od 1768 roku. W 1782 roku system został zreformowany z powrotem do dwóch sekretarzy stanu: ministra spraw wewnętrznych (w tym spraw kolonialnych) i ministra spraw zagranicznych, a od 1794 roku dodano trzeciego sekretarza ds. wojny. Tytuł Under Secretary wszedł do użytku w tym samym okresie.
Wielka Brytania została utworzona przez unię Wielkiej Brytanii i Królestwa Irlandii w 1801 roku. W wyniku stopniowego procesu od tego czasu do lat 60. XX wieku większość ministrów brytyjskiego gabinetu stała się sekretarzami stanu.
Współczesna rolaEdit
W Wielkiej Brytanii, sekretarz stanu jest wyższym rangą ministrem, zwykle odpowiedzialnym za departament rządowy. Sekretarze stanu są mianowani bezpośrednio przez monarchę za radą premiera i są odpowiedzialni, wraz z innymi członkami gabinetu, za zbiorowy rząd Zjednoczonego Królestwa. Istnieje wielu sekretarzy stanu, z których każdy jest formalnie tytułowany „Her Majesty’s Principal Secretary of State for …”; ustawodawstwo zazwyczaj odnosi się tylko do „Sekretarza Stanu”.