Wykonawczy: Definition, Functions and Types of Executive

Wykonawczy: Definition, Functions and Types of Executive

Executive: Definicja, funkcje i rodzaje wykonawcze!

Drugim, ale najpotężniejszym organem rządu jest władza wykonawcza. To jest ten organ, który wdraża prawa uchwalone przez ustawodawcę i polityki rządu. Powstanie państwa opiekuńczego ogromnie zwiększyło funkcje państwa, a w rzeczywistości władzy wykonawczej. W potocznym użyciu ludzie mają tendencję do utożsamiania władzy wykonawczej z rządem. W czasach współczesnych nastąpił duży wzrost władzy i roli egzekutywy w każdym państwie.

Co to jest egzekutywa?

Termin „egzekutywa” został zdefiniowany zarówno w swojej szerokiej, jak i wąskiej formie. W szerokiej formie oznacza wszystkich funkcjonariuszy, posiadaczy władzy politycznej (Political Executive) i stałych urzędników państwowych, którzy podejmują się wykonywania praw i polityki oraz prowadzenia administracji państwowej.

W jego wąskiej formie, to jest podjęte, aby oznaczać tylko szefów wykonawczych (ministrów tj. Executive polityczny), którzy kierują departamentów rządowych, sformułować polityki i nadzorować realizację praw i polityki rządu. W wąskiej formie, służba cywilna i jej funkcje administracyjne nie są włączone do sfery władzy wykonawczej.

Tradycyjnie, tylko wąskie znaczenie było akceptowane przez politologów. Jednak w czasach współczesnych władza wykonawcza definiowana jest w szerszym znaczeniu i obejmuje zarówno Zarząd Polityczny, jak i Służbę Cywilną.

Wykonawcza: Definicja:

(1) „W szerokim i zbiorowym sensie, organ wykonawczy obejmuje agregat lub całość wszystkich funkcjonariuszy i agencji, które zajmują się wykonywaniem woli państwa, tak jak ta wola została sformułowana i wyrażona w kategoriach prawa.” Garner

(2) „W swoim najszerszym znaczeniu, departament wykonawczy składa się ze wszystkich urzędników rządowych z wyjątkiem tych działających w charakterze ustawodawczym lub sądowniczym. Obejmuje on wszystkie agencje rządowe, które zajmują się wykonywaniem woli stanów wyrażonej w postaci prawa.” Gettell

Z tych dwóch definicji jasno wynika, że egzekutywa obejmuje polityczną egzekutywę (ministrowie i głowa państwa) oraz niepolityczną stałą egzekutywę (służba cywilna lub biurokracja). Polityczna egzekutywa wykonuje funkcję tworzenia polityki i zapewnienia, że wszystkie prawa są właściwie egzekwowane przez wszystkie departamenty rządu.

Stała władza wykonawcza tj. biurokracja/służba cywilna prowadzi codzienną administrację i pracuje w departamentach rządowych. Pracuje pod nadzorem i kontrolą politycznej władzy wykonawczej.

Dwie części władzy wykonawczej: Political Executive & Permanent Executive: Rozróżnienie:

(i) Egzekutywa polityczna (ministrowie):

Składa się z głowy wykonawczej państwa i innych szefów resortów wykonawczych to ministrowie. Ministrowie są przywódcami politycznymi. Są one w większości wybrany przedstawiciel narodu i odpowiedzialny za wszystkie swoje decyzje i polityki przed społeczeństwem. Polityczne Executive pracować na stałą kadencję około 5 lat.

To działa jako tymczasowy wykonawczy w tym sensie, że zmienia się po każdych wyborach. Po zakończeniu jednej kadencji, ministrowie muszą ponownie stanąć do wyborów. Mogą oni ponownie zostać ministrami tylko wtedy, gdy partia, do której należą, powróci do władzy jako partia większościowa.

Ministrowie są amatorami, nie-ekspertami i nie-profesjonalistami. Ich funkcja jest formułowanie polityki i uzyskać te polityki i prawa zatwierdzone z Legislatura. Następnie te polityki i prawa państwa są realizowane przez urzędników służby cywilnej, którzy pracują pod kontrolą Politycznego Wykonawczego. Polityczna egzekutywa stoi na czele rządu. Każdy minister jest szefem departamentu lub części rządu.

(ii) Niepolityczna stała władza wykonawcza (urzędnicy służby cywilnej):

Składa się z urzędników państwowych (biurokracji) od najniższych do najwyższych szczebli. Wykonuje ona codzienną administrację poprzez pracę w departamentach rządowych. Urzędnicy służby cywilnej są politycznie neutralni. Nie są wierni żadnej partii politycznej.

Ich praca polega na wykonywaniu praw i polityki rządu bez żadnych względów politycznych. Są to osoby specjalnie wykształcone i przeszkolone. Są ekspertami i profesjonalistami. Udzielają fachowych porad i opinii, jak również zbierają, klasyfikują i przedstawiają dane politycznej władzy wykonawczej, na podstawie których ta ostatnia podejmuje wszelkie decyzje.

Po mianowaniu, urzędnicy pozostają w biurze do osiągnięcia wieku emerytalnego, zwykle do wieku 55 lub 60 lat. Otrzymują regularne i stałe pensje i są hierarchicznie zorganizowani w wyższe i niższe relacje.

Funkcje władzy wykonawczej:

1. Egzekwowanie prawa:

Podstawową funkcją władzy wykonawczej jest egzekwowanie ustaw oraz utrzymywanie prawa i porządku w państwie. Ilekroć naruszenie prawa ma miejsce, to jest odpowiedzialność władzy wykonawczej, aby zatkać naruszenie i przynieść przestępców do książki. Każdy departament rządowy jest odpowiedzialny za realizację ustaw i polityk dotyczących jego pracy. W celu utrzymania prawa i porządku w państwie, władza wykonawcza organizuje i utrzymuje siły policyjne.

2. funkcje mianowania:

Wszystkie ważniejsze nominacje są dokonywane przez szefa władzy wykonawczej. Jak na przykład, Prezydent Indii mianuje Chief Justice i innych sędziów Sądu Najwyższego i High Courts. Ambasadorowie, Adwokat Generalny Indii, Członkowie Komisji Służby Publicznej Unii, Gubernatorzy Stanów itd.

Podobnie, Prezydent Stanów Zjednoczonych dokonuje bardzo dużej liczby kluczowych nominacji. Wszyscy sekretarze, którzy kierują różnymi departamentami rządowymi, sędziowie Sądu Najwyższego i innych sądów federalnych, urzędnicy federalni w stanach itd. są mianowani przez prezydenta USA. Wszystkie takie nominacje wymagają jednak zatwierdzenia przez Senat USA (wyższa izba Kongresu USA, czyli parlament).

Członkowie służby cywilnej są również mianowani przez szefa rządu. Zwykle odbywa się to na podstawie rekomendacji komisji rekrutacyjnej. W Indiach Komisja Służby Publicznej Unii corocznie organizuje egzaminy konkursowe dla Służb Ogólnoindyjskich, Służb Centralnych i Służb Sprzymierzonych.

Rekrutuje ona na podstawie zasług, kandydatów do mianowania do tych kadr. Mianowania są dokonywane przez naczelnego wykonawcę zgodnie z zaleceniami UPSC. Podobna praktyka panuje w prawie wszystkich stanach. Jako takie mianowanie jest funkcją władzy wykonawczej.

3. funkcje traktatotwórcze:

Do obowiązków władzy wykonawczej należy decydowanie o tym, z jakimi traktatami mają być podpisane inne państwa. Władza wykonawcza negocjuje traktaty zgodnie z procedurą określoną przez prawo międzynarodowe, a także zgodnie z postanowieniami konstytucji państwa.

Każdy traktat jest podpisywany przez członka władzy wykonawczej. Większość traktatów wymaga również ratyfikacji przez legislatywę państwa. Ponownie, obowiązkiem władzy wykonawczej jest uzyskanie zgody ustawodawcy na podpisane przez nią traktaty.

4. Obrona, wojna i funkcje pokojowe:

Jedną z kluczowych funkcji państwa jest obrona i zachowanie jedności i integralności kraju oraz jego ochrona w przypadku zewnętrznej agresji lub wojny. Podjęcie tego dzieła jest obowiązkiem władzy wykonawczej. Organizowanie wojska dla obrony państwa, przygotowanie i prowadzenie wojny, jeśli okaże się ona konieczna, oraz negocjowanie i podpisywanie ugody pokojowej po każdej wojnie, to funkcje wykonywane przez władzę wykonawczą.

Wykonawcza jest ostatecznym sędzią charakteru zagrożenia dla bezpieczeństwa kraju. Ma ona pierwszorzędną odpowiedzialność za podjęcie wszystkich takich kroków, jakie są potrzebne w interesie bezpieczeństwa i integralności państwa. Naczelny wódz państwa jest również najwyższym dowódcą sił zbrojnych państwa.

5. Kształtowanie polityki zagranicznej i prowadzenie stosunków zagranicznych:

W dobie stale rosnącej globalnej współzależności jedną z najważniejszych funkcji rządu stało się formułowanie polityki zagranicznej państwa i prowadzenie stosunków zagranicznych. Funkcję tę pełni również władza wykonawcza.

Wykonawcza formułuje cele interesu narodowego i ustala priorytety. Najpierw formułuje politykę zagraniczną narodu, a następnie realizuje ją dla zabezpieczenia określonych celów interesu narodowego. Władza wykonawcza mianuje ambasadorów państwa w innych państwach.

6. kształtowanie polityki:

Współczesne państwo opiekuńcze musi pełnić wiele funkcji dla zabezpieczenia rozwoju społeczno-ekonomiczno-kulturalnego swoich obywateli. Musi formułować politykę, przygotowywać plany krótko- i długoterminowe oraz je realizować. Wszystkie działania państwa są kierowane przez określone polityki i plany.

To władza wykonawcza podejmuje się zadania kształtowania polityki i planowania rozwoju. Są to dwie najważniejsze funkcje władzy wykonawczej, ponieważ dzięki nim państwo realizuje swój cel, jakim jest promowanie dobrobytu swoich obywateli.

7) Funkcje związane z tworzeniem prawa:

Stworzenie prawa jest przede wszystkim funkcją władzy ustawodawczej. Jednakże władza wykonawcza również odgrywa pewną rolę w tworzeniu prawa. Również w tej sferze rola władzy wykonawczej wzrasta skokowo. W systemie parlamentarnym ministrowie są również członkami władzy ustawodawczej i odgrywają wiodącą rolę w tworzeniu prawa.

Większość projektów ustaw jest wprowadzana i pilotowana przez nich w legislaturze. Większość czasu legislatury spędza się na uchwalaniu rządowych projektów ustaw. Projekty uchwalone przez legislatywę stają się ustawami dopiero po ich podpisaniu przez głowę państwa.

8. Tworzenie prawa w systemie ustawodawstwa delegowanego:

System ustawodawstwa delegowanego znacznie zwiększył rolę prawotwórczą władzy wykonawczej. W ramach tego systemu władza ustawodawcza przekazuje część swoich uprawnień prawodawczych władzy wykonawczej. Władza wykonawcza ustanawia następnie przepisy na podstawie tych uprawnień. Liczba aktów prawnych delegowanych przez władzę wykonawczą znacznie przewyższa liczbę ustaw uchwalonych przez władzę ustawodawczą.

9. Funkcje finansowe:

To władza ustawodawcza jest opiekunem wszystkich finansów. Ma prawo do nakładania, zmniejszania lub eliminowania podatków. Jednak w rzeczywistej praktyce władza wykonawcza wykonuje szereg funkcji finansowych. Jest odpowiedzialna za przygotowanie budżetu. Proponuje nakładanie nowych podatków lub zmiany w strukturze podatkowej i administracji. Pobiera i wydaje pieniądze w sposób usankcjonowany przez ustawodawcę.

Wykonawcza decyduje o sposobach i środkach, za pomocą których pieniądze mają być zbierane i wydawane. Formułuje wszystkie polityki i plany gospodarcze. Podejmuje odpowiednie środki do regulacji produkcji i dystrybucji towarów, podaży pieniądza, cen oraz eksportu i importu. Zaciąga kredyty zagraniczne, negocjuje pomoc zagraniczną i utrzymuje wiarygodność finansową państwa.

10. Niektóre funkcje półsądowe:

Powoływanie sędziów przez władzę wykonawczą jest uważane za najlepszą metodę zapewnienia niezależności sądownictwa. W prawie wszystkich systemach demokratycznych, szef władzy wykonawczej ma prawo do powoływania sędziów. Ponadto, ma on prawo do ułaskawienia, ułaskawienia i amnestii dla przestępców. W systemie orzekania administracyjnego, agencje wykonawcze mają prawo do rozpatrywania i rozstrzygania spraw dotyczących poszczególnych dziedzin działalności administracyjnej.

11. Nadawanie tytułów i odznaczeń:

Inną ważną funkcją władzy wykonawczej jest przyznawanie tytułów i honorów ludziom w uznaniu ich zasług dla narodu. Takie osoby, które wykonują godną pochwały pracę w swoich odpowiednich sferach działalności – sztuce, nauce, literaturze itp. otrzymują tytuły od władzy wykonawczej.

Przyznaje również tytuły takim pracownikom obrony, którzy wykazują się wzorową odwagą i oddaniem obowiązkom podczas wojny lub pokoju. Nawet zwykli obywatele otrzymują odznaczenia w uznaniu ich zasług dla społeczeństwa. Wszystkie decyzje w tym zakresie podejmowane są przez władzę wykonawczą. To są główne funkcje pełnione przez władzę wykonawczą. Egzekutywa rzeczywiście wyłoniła się jako najpotężniejszy organ rządu.

Typy władzy wykonawczej:

1. Nominalne / tytularne i rzeczywiste wykonawcze:

Różnica między nominalnymi/tytularnymi i realnymi organami władzy wykonawczej występuje tylko w parlamentarnym systemie rządów. W nim głowa państwa, prezydent lub monarcha, jest nominalną władzą wykonawczą, a Rada Ministrów z premierem na czele jest rzeczywistą władzą wykonawczą. Wszystkie uprawnienia są prawnie uprawnieniami nominalnej władzy wykonawczej, ale w praktyce są one wykonywane przez rzeczywistą władzę wykonawczą.

Nominalna władza wykonawcza nie jest odpowiedzialna za swoje działania, ponieważ są one wykonywane w jej imieniu przez rzeczywistą władzę wykonawczą. Rzeczywista władza wykonawcza jest odpowiedzialna za wszystkie działania nominalnej władzy wykonawczej. Nominalna władza wykonawcza jest ceremonialną i dostojną częścią władzy wykonawczej, podczas gdy rzeczywista władza wykonawcza jest jej potężną częścią.

2. Egzekutywy dziedziczne i wybierane:

Gdy władza wykonawcza obejmuje urząd na mocy prawa dziedzicznej sukcesji, nazywana jest władzą wykonawczą dziedziczną. Gdy władza wykonawcza jest bezpośrednio lub pośrednio wybierana przez lud na określony czas lub nawet na całe życie, nazywana jest władzą wykonawczą pochodzącą z wyboru. W Wielkiej Brytanii, Japonii i Malezji istnieją dziedziczni szefowie rządów. W Indiach, USA, Niemczech i wielu innych państwach są wybierani szefowie rządu.

3. pojedyncze i mnogie egzekutywy:

Gdy wszystkie uprawnienia wykonawcze znajdują się w rękach jednego funkcjonariusza/przywódcy, nazywa się to pojedynczą władzą wykonawczą. W Indiach, Wielkiej Brytanii, USA, Australii, Francji i wielu innych państwach istnieją pojedyncze egzekutywy. W India, wszystkie the władza wykonawcza być z the Prezydent India. Podobnie zgodnie z Konstytucją USA, władza wykonawcza należy do Prezydenta Stanów Zjednoczonych Ameryki.

Gdy uprawnienia wykonawcze przysługują grupie osób lub komisji/radzie/komisji i są one wspólnie wykonywane przez wszystkich członków tej komisji/rady, władza wykonawcza nazywana jest władzą wykonawczą w liczbie mnogiej. Na przykład w Szwajcarii cała władza wykonawcza została powierzona Radzie Federalnej, która składa się z siedmiu członków. Wszyscy członkowie wspólnie sprawują całą władzę wykonawczą.

4. egzekutywy parlamentarne i prezydenckie:

Rozróżnienie między parlamentarnymi i prezydenckimi organami wykonawczymi dokonywane jest na podstawie relacji między legislatywą a egzekutywą.

W egzekutywie parlamentarnej występuje:

(i) Ścisły związek między legislatywą a egzekutywą, a członkowie egzekutywy są jednocześnie członkami legislatywy,

(ii) Członkowie egzekutywy politycznej są indywidualnie i zbiorowo odpowiedzialni przed legislatywą,

(iii) Kadencja egzekutywy politycznej nie jest stała, gdyż może być w każdej chwili usunięta przez legislatywę, oraz

(iv) Legislatywa może być rozwiązana przez egzekutywę.

W egzekutywie prezydenckiej występuje:

(i) Rozdział władzy między władzą wykonawczą i ustawodawczą;

(ii) Członkostwo obu organów jest niekompatybilne tzn. członek jednego nie może być członkiem drugiego;

(iii) Władza wykonawcza nie jest odpowiedzialna przed ustawodawczą; i

(iv) Żaden z nich nie może rozwiązać ani usunąć drugiego.

Parlamentarne organy wykonawcze funkcjonują w Indiach, Wielkiej Brytanii, Kanadzie, Nowej Zelandii, Australii i kilku innych stanach. W Stanach Zjednoczonych Ameryki, władza wykonawcza jest prezydencka. We Francji istnieje mieszanka tych dwóch form władzy wykonawczej.