Pirataria em 2020: as tendências que você precisa conhecer
A pirataria existe há tanto tempo quanto existe o comércio marítimo; ela evoca imagens de veleiros, o alegre roger, tesouros e bucaneiros nos sete mares. Piratas no século XXI, no entanto, estão mais familiarizados com armas semi-automáticas do que com um cutelo, enquanto seu tesouro é menos dobrões de ouro do que reféns e os últimos bens elétricos.
De acordo com o International Maritime Bureau (“IMB”), a pirataria pode ser definida como “o ato de abordar qualquer embarcação com a intenção de cometer roubo ou qualquer outro crime, e com a intenção ou capacidade de usar a força na promoção desse ato”. A repressão da pirataria é uma batalha contínua, mas nos últimos anos temos visto algumas tendências positivas. As águas da Somália são talvez a localização mais conhecida dos piratas dos tempos modernos, em grande parte devido às manchetes geradas durante os anos 2000. Desde então, a região tem conseguido reduzir significativamente o número de incidentes de pirataria, em parte devido à vigilância aérea e marítima, e a uma maior cooperação internacional entre as marinhas dos países. Embora se considere que o factor decisivo foi um esforço concertado para melhorar as medidas de segurança a bordo dos navios, particularmente através do uso de guardas armados. Esta queda nos números é – em valor de face – uma tendência global, com incidentes de pirataria caindo em todo o mundo nos últimos anos.
2020 está, no entanto, em curso para inverter esta tendência descendente. O Centro de Denúncias de Pirataria do IMB registrou 98 incidentes de pirataria e assaltos à mão armada no primeiro semestre de 2020, contra 78 no primeiro semestre de 2019.
Nova era, novas táticas?
O modus operandi tradicional dos piratas não evoluiu dramaticamente ao longo dos anos. Envolve atacar navios à ré, muitas vezes à noite, usando ganchos e cordas para subir a bordo do navio antes que alguém levante o alarme. Para mitigar esta situação, as embarcações têm sido há muito avisadas para não ancorar em áreas de alto risco e estão cada vez mais sendo avisadas dos perigos de se deslocarem mesmo nessas zonas.
Onde os piratas têm evoluído é a sua capacidade de atingir as embarcações a distâncias cada vez maiores da costa. Normalmente vemos ataques ocorrendo entre 45 e 75 milhas náuticas para o mar. Há também incidentes registados até 400 milhas náuticas da linha de costa. Nesses incidentes, navios menores estão trabalhando em conjunto com uma nave mãe maior que transporta combustível, suprimentos e munições. Além disso, os ataques também estão se tornando cada vez mais comuns durante o dia.
Vítimas de pirataria estão frequentemente simplesmente no lugar errado, na hora errada. Na vasta extensão do oceano, os piratas podem apenas escolher o primeiro navio com que se deparam. No entanto, tem havido incidentes de pirataria utilizando inteligência de código aberto e tecnologia moderna, especificamente aplicativos de rastreamento online e equipamentos de vigilância para alvejar as embarcações. É impossível estimar quão difundida é a utilização desta tecnologia, mas num incidente de sequestro registado em 2017, no Mar do Sul da China, os piratas monitorizaram o sistema de tráfego marítimo online e utilizaram o aplicativo Ship Finder para acompanhar os movimentos do navio alvo. Há também evidências anedóticas de piratas somalis pesquisando informações sobre os navios e as contramedidas que estão sendo empregadas para combatê-los. Há vários aplicativos de rastreamento de navios disponíveis gratuitamente online que incluem enormes faixas de detalhes sobre alvos potenciais, incluindo imagens de navios, tipos de navios, ou seja: navios-tanque ou de carga e suas rotas propostas. Todas estas são informações extremamente valiosas e não é um salto imaginar como elas podem ser usadas cada vez mais por piratas para localizar alvos e planejar seus vetores de ataque.
Há também alguma sugestão de que os informantes estão fornecendo acesso às informações do navio, tornando possível que piratas localizem embarcações específicas do alvo, que podem ter carga de valor, nas vastas extensões do mar. Tripulações de algumas embarcações sequestradas têm dito que os piratas parecem conhecer detalhes específicos sobre o navio, incluindo seu layout.
O sequestro para resgate também está em tendência, pois é muito mais fácil, rápido e muitas vezes mais lucrativo levar carga humana do que o navio inteiro – o que pode ser difícil de abrigar e controlar. Esta tendência está sendo impulsionada principalmente pelos acontecimentos no Golfo da Guiné em que a violência contra a tripulação também é um risco crescente. Entre Janeiro e Julho deste ano, 77 tripulantes foram feitos reféns ou raptados, segundo o relatório semestral do IMB. O Golfo da Guiné foi responsável por 49 desses raptos. Os piratas marítimos que operam no Golfo da Guiné, tal como os piratas somalis de antigamente, são conhecidos por terem fortes ligações com os seus homólogos em terra, especialmente os que operam no Delta do Níger – notórios pelos sequestros de gangues de resgates. Isto dá-lhes um acesso único aos mercados que lucram com a actividade pirata.
A pirataria ainda está enraizada num modelo experimentado e testado, mas há provas da sua evolução a partir de assaltos à mão armada básicos. A relação com grupos baseados em terra demonstra uma operação que vai além das fronteiras regionais. Enquanto a tecnologia moderna continuará a melhorar a capacidade e as oportunidades de um pirata, o que significa que os marinheiros devem continuar vigilantes e manter-se informados sobre as tendências.
Onde estão os hotspots?
Existem quatro hotspots tradicionais para pirataria: o Golfo de Adem, associado aos piratas somalis dos anos 2000; o Sudeste Asiático; o Golfo do México; e finalmente, o Golfo da Guiné que, segundo consta, é responsável pela maioria dos sequestros marítimos no mundo. Existe a preocupação de que uma crise econômica, do tipo causada pela pandemia da COVID 19, causará um aumento da pirataria em outras regiões do mundo à medida que os indivíduos buscam meios alternativos de renda.
– As mesmas razões que explicam o aumento da pirataria nestas áreas:
– Corrupção;
– O fraco Estado de Direito e a instabilidade dos governos significam que as autoridades são incapazes de responder às ameaças;
– As condições económicas levaram algumas pessoas a recorrer a actividades ilegais. A pirataria é um trabalho lucrativo.
– Esses fatores provavelmente serão exacerbados pela pandemia da COVID 19 já que a segurança é direcionada para outras prioridades e a economia global sofre uma retração. Isto se reflete no número de incidentes de sequestro desde o fechamento; com 32 dos 49 incidentes de sequestro de tripulantes no Golfo da Guiné durante a primeira metade deste ano ocorrendo entre maio e julho.
Golfo do México
As autoridades de segurança marítima dizem que os ataques voltaram no Golfo do México devido à instabilidade na região. As forças de segurança disponíveis também estão focadas em questões do interior durante a atual pandemia. Quando o México abriu a sua indústria petrolífera ao investimento internacional, levou a que esse sector fosse visto como um alvo lucrativo. Embora o envolvimento do sector privado tenha sido recuado desde que Lopez Obrador se tornou presidente, ainda estão a ocorrer ataques a navios e plataformas ligados à indústria petrolífera mexicana, roubando tripulações de dinheiro e apreendendo bens pessoais e equipamento técnico.
Reports surgiram indicando que, em 24 de Julho, um grupo de piratas armados atacou um navio de abastecimento offshore que estava a conduzir operações perto da plataforma Odin Offshore, ao largo da costa de Coatzacoalcos, no estado de Veracruz.
Os ataques no golfo persistiram até o verão, fazendo com que o governo dos EUA em junho emitisse um alerta especial de segurança para a região, destacando a Baía de Campeche como uma região particularmente perigosa.
Asia
O número de incidentes de pirataria e assaltos à mão armada relatados em águas asiáticas mais do que dobrou no primeiro semestre de 2020 em comparação com o ano passado. Houve 51 incidentes reportados de janeiro a junho deste ano, comparado com 28 para o mesmo período em 2019.
O incidente mais importante na Ásia ocorreu em janeiro, quando piratas embarcaram numa traineira de pesca na costa leste do estado malaio de Sabah e raptaram oito tripulantes. Seis meses depois, cinco tripulantes ainda estão detidos em cativeiro.
As estatísticas semestrais foram divulgadas pelo Acordo de Cooperação Regional de Combate à Pirataria e ao Roubo Armado contra Navios na Ásia (ReCAAP) Information Sharing Centre em 16 de Julho. A maioria dos incidentes no Estreito de Singapura este ano ocorreram nas horas de escuridão e envolveram navios graneleiros – embora também tenham sido alvo de navios-tanque e rebocadores. O ReCAAP atribuiu a falta de aplicação da lei, patrulha e vigilância ao pico nos incidentes.
Golfo da Guiné
O Golfo da Guiné ao largo da África Ocidental é cada vez mais perigoso para a navegação comercial, sendo responsável pela maioria dos raptos marítimos a nível mundial.
Onde a Ásia pode experimentar a maioria dos incidentes de pirataria, que são geralmente roubos, o Golfo da Guiné, particularmente a região do Delta do Rio Níger, é a rota mais perigosa para as tripulações dos navios.
“A violência contra a tripulação é bastante alta e significativa”, diz Cyrus Mody, diretor assistente de Serviços de Crime Comercial na Câmara Internacional de Comércio. “Os incidentes são direcionados aos sequestros da tripulação e os ataques são muito mais violentos do que em outras partes do mundo”. “A violência contra as tripulações é um risco crescente em uma força de trabalho já sob imensa pressão”, diz Michael Howlett, diretor do IMB. “No Golfo da Guiné, os atacantes armados com facas e armas agora têm como alvo as tripulações de todos os tipos de navios”. No total, o IMB’s Piracy Reporting Centre (PRC) informa que 49 tripulantes foram raptados em 2020, 32 entre Maio e Julho, para resgate no Golfo da Guiné e mantidos em cativeiro em terra em média até seis semanas.
As tentativas para mitigar esta situação são um pouco dificultadas pelo facto de nenhum dos países desta região permitir a segurança privada a bordo. Apenas aqueles com memorandos de entendimento com as marinhas locais, que por sua vez fornecem segurança, estão autorizados a operar. Isto obviamente vem em um prêmio.
Golfo de Aden
O foco da segurança há menos de uma década atrás estava no Golfo de Aden, considerado então como as águas mais perigosas do mundo. Os piratas somalis sequestraram persistentemente grandes navios de carga. Mas uma combinação de esforços navais internacionais coordenados, governos locais melhorados e medidas de segurança reforçadas a bordo dos navios, incluindo pessoal armado, reduziu a ameaça de piratas ao largo da costa da África Oriental.
Qual a resposta das autoridades?
A resposta à pirataria marítima requer cooperação estatal; até à data, foram estabelecidos três acordos em diferentes regiões do mundo. Os membros desses acordos regionais concordam em prender, investigar e processar os piratas em alto mar, e suprimir os assaltos à mão armada em suas respectivas águas territoriais.
– Na Ásia, o Acordo de Cooperação Regional de Combate à Pirataria e Roubo Armado contra Navios na Ásia (ReCAAP) foi estabelecido em 2006;
– Na África Oriental, o Código de Conduta do Djibuti (DCoC) foi acordado em 2009;
– Finalmente, o Código de Conduta de Yaoundé (YCoC) para combater as actividades marítimas ilícitas na África Ocidental e Central foi assinado em 2013 por 25 estados regionais.
A recolha e divulgação de dados sobre crimes marítimos é uma das tarefas práticas mais importantes realizadas pelos acordos regionais, porque para coordenar eficazmente a cooperação entre os actores da segurança marítima é crucial ter à disposição toda a informação relevante sobre a ameaça em questão. Além disso, ao criar fiabilidade, a partilha regular de informação tem o potencial de reforçar a confiança entre os actores-chave.
Embora o estabelecimento dos acordos regionais seja certamente um marco na governação da contra-pirataria, as diferentes regiões são confrontadas com uma variedade de desafios relativos à cooperação em geral e à implementação das disposições dos acordos, em particular:
– Preocupações com a soberania territorial;
– Falta de capacidades nacionais;
– Lacunas no âmbito.
– Olhando para o futuro, as ameaças à segurança marítima não podem ser entendidas isoladamente, pois estão profundamente inter-relacionadas e ligadas às tendências internacionais.
– O que você pode fazer para ficar a salvo da pirataria?
– Para aqueles que operam na área, o melhor conselho é contratar um conselheiro profissional de segurança marítima. Eles estarão a par de todas as últimas orientações e melhores práticas, incluindo segurança a bordo e conselhos sobre como navegar em áreas de alto risco. Além disso, eles também estarão atualizados sobre as últimas tendências e hotspots para ajudá-lo a melhor preparar sua rota.