Pre-State Israel: O Acordo Sykes-Picot
O Acordo Sykes-Picot (oficialmente o Acordo Ásia Menor de 1916) foi um acordo secreto alcançado durante a Primeira Guerra Mundial entre os governos britânico e francês, relativo à divisão do Império Otomano entre as Potências Aliadas. A Rússia também esteve a par das discussões.
O Médio Oriente pelo Acordo Sykes-Picot.
A primeira rodada de discussões aconteceu em Londres no dia 23 de novembro de 1915 com o governo francês representado por François-Georges Picot, um diplomata profissional com vasta experiência no Levante, e a delegação britânica liderada por Sir Arthur Nicolson. A segunda ronda de debates teve lugar a 21 de Dezembro, com os britânicos agora representados por Sir Mark Sykes, um dos principais especialistas do Oriente.
Justapondo os desideratos de todas as partes envolvidas – nomeadamente os britânicos, os franceses e os árabes – os dois estadistas chegaram a uma solução de compromisso. Os termos do acordo de partilha foram especificados numa carta datada de 9 de Maio de 1916, que Paul Cambon, embaixador francês em Londres, endereçou a Sir Edward Grey, secretário britânico dos Negócios Estrangeiros. Estes termos foram ratificados numa carta de regresso de Grey a Cambon em 16 de Maio e o acordo tornou-se oficial numa troca de notas entre as três Potências Aliadas em 26 de Abril e 23 de Maio de 1916.
De acordo com o acordo, a França deveria exercer controlo directo sobre a Cilícia, a faixa costeira da Síria, o Líbano e a maior parte da Galileia, até à linha que se estende desde o norte do Acre até ao canto noroeste do Mar da Galileia (“Zona Azul”). A leste, no interior da Síria, seria criado um estado árabe sob protecção francesa (“Zona A”). A Grã-Bretanha deveria exercer controle sobre o sul da Mesopotâmia (“Zona Vermelha”), assim como o território ao redor da baía do Acre-Haifa, no Mediterrâneo, com direitos para construir uma ferrovia de lá até Bagdá. O território a leste do rio Jordão e do deserto de Negev, a sul da linha que vai de Gaza até ao Mar Morto, foi atribuído a um Estado árabe sob protecção britânica (“Área B”). A zona azul do sul da França, na área que cobre o Sanjak de Jerusalém e se estende para o sul em direção à linha que vai aproximadamente de Gaza até o Mar Morto, deveria estar sob administração internacional (“Zona Marrom”).
Nos anos seguintes, o Acordo Sykes-Picot tornou-se alvo de críticas amargas tanto na França como na Inglaterra. Lloyd George referiu-se a ele como um documento “egrégio” e “idiota”. As aspirações sionistas também foram ignoradas e este lapso foi severamente criticado por William R. Hall, chefe do Departamento de Inteligência do Almirantado Britânico, que apontou que os judeus têm “um material forte, e um interesse político muito forte no futuro do país e que na região de Brown a questão do sionismo… a ser considerada.”
Areas of Palestine per the agreement
O acordo foi oficialmente revogado pelos Aliados na Conferência de San Remo em abril de 1920, quando o Mandato para a Palestina foi conferido à Grã-Bretanha.
Texto do Acordo Sykes-Picot
É assim entendido entre os governos francês e britânico:
Que a França e a Grã-Bretanha estão preparadas para reconhecer e proteger um estado árabe independente ou uma confederação de estados árabes (a) e (b) marcados no mapa anexo, sob a suserania de um chefe árabe. Que na área (a) França, e na área (b) Grã-Bretanha, terá prioridade de direito de empreendimento e de empréstimos locais. Que na área (a) da França, e na área (b) da Grã-Bretanha, somente os consultores ou funcionários estrangeiros poderão fornecer, a pedido do estado árabe ou confederação dos estados árabes.
Que na área azul da França, e na área vermelha da Grã-Bretanha, será permitido estabelecer a administração ou o controle direto ou indireto que desejarem e que julgarem adequado estabelecer com o estado árabe ou confederação dos estados árabes.
Que na área marrom seja estabelecida uma administração internacional, cuja forma será decidida após consulta à Rússia, e posteriormente em consulta aos outros aliados, e aos representantes do Shariff de Meca.
Que seja concedida à Grã-Bretanha (1) os portos de Haifa e acre, (2) garantia de um determinado abastecimento de água dos Tigres e do Eufrates na área (a) para a área (b). O governo de Sua Majestade, por sua vez, compromete-se a que em nenhum momento entrem em negociações para a cessão de Chipre a qualquer terceira potência sem o consentimento prévio do governo francês.
Que Alexandretta será um porto livre no que diz respeito ao comércio do império britânico, e que não haverá discriminação nas taxas ou instalações portuárias no que diz respeito à navegação britânica e aos bens britânicos; que haverá liberdade de trânsito para bens britânicos através de Alexandretta e por via férrea através da área azul, ou (b) área, ou área (a); e que não haverá discriminação, directa ou indirecta, contra bens britânicos em qualquer via férrea ou contra bens ou navios britânicos em qualquer porto que sirva as áreas mencionadas.
Que Haifa será um porto livre no que diz respeito ao comércio da França, seus domínios e protetorados, e não haverá discriminação nas taxas ou instalações portuárias no que diz respeito ao transporte marítimo francês e aos produtos franceses. Haverá liberdade de trânsito para mercadorias francesas através de Haifa e pela ferrovia britânica através da área marrom, quer essas mercadorias sejam destinadas ou originárias da área azul, área (a), ou área (b), e não haverá discriminação, direta ou indireta, contra mercadorias francesas em qualquer ferrovia, ou contra mercadorias francesas ou navios em qualquer porto que sirva as áreas mencionadas.
Que na área (a) a ferrovia de Bagdá não se estenderá para o sul além de Mosul, e na área (b) para o norte além de Samarra, até que uma ferrovia ligando Bagdá e Aleppo através do vale do Eufrates tenha sido completada, e então somente com a concordância dos dois governos.
Que a Grã-Bretanha tem o direito de construir, administrar e ser o único proprietário de uma linha férrea ligando Haifa com a área (b), e terá o direito perpétuo de transportar tropas ao longo de tal linha em todos os momentos. Deve ser entendido por ambos os governos que esta linha ferroviária deve facilitar a ligação de Bagdá com Haifa por via férrea, e é ainda entendido que, se as dificuldades e despesas de engenharia decorrentes da manutenção desta linha de ligação na área castanha apenas inviabilizam o projecto, o governo francês deve estar preparado para considerar que a linha em questão também pode atravessar o Polgon Banias Keis Marib Salkhad dizer a Otsda Mesmie antes de chegar à área (b).
Por um período de vinte anos a tarifa aduaneira turca existente permanecerá em vigor em todas as áreas azul e vermelha, bem como nas áreas (a) e (b), e nenhum aumento nas taxas de direitos aduaneiros ou conversões de ad valorem para taxas específicas deverá ser feito, exceto por acordo entre as duas potências.
Não haverá barreiras aduaneiras interiores entre qualquer uma das áreas acima mencionadas. Os direitos alfandegários aplicáveis às mercadorias destinadas ao interior serão cobrados no porto de entrada e entregues à administração da área de destino.
Estará acordado que o governo francês não iniciará em momento algum negociações para a cessão de seus direitos e não cederá tais direitos na área azul a qualquer terceira potência, exceto ao estado árabe ou confederação de estados árabes, sem o acordo prévio do governo de sua majestade, que, por sua vez, assumirá um compromisso similar ao governo francês com relação à área vermelha.
Os governos britânico e francês, como protectores do Estado árabe, concordarão que não adquirirão nem consentirão que um terceiro poder adquira bens territoriais na Península Arábica, nem consentirão que um terceiro poder instale uma base naval quer na costa leste, quer nas ilhas, do mar vermelho. Isto, no entanto, não impedirá o ajustamento da fronteira de Aden que possa ser necessário em consequência da recente agressão turca.
As negociações com os árabes sobre as fronteiras dos estados árabes prosseguirão pelo mesmo canal que até agora em nome das duas potências.
Está acordado que medidas para controlar a importação de armas para os territórios árabes serão consideradas pelos dois governos.
Tenho ainda a honra de afirmar que, para completar o acordo, o governo de Sua Majestade propõe ao governo russo a troca de notas análogas às trocadas por este último e pelo governo de Vossa Excelência no passado 26 de Abril. Cópias destas notas serão comunicadas a Vossa Excelência assim que forem trocadas. Atrevo-me também a recordar a Vossa Excelência que a conclusão do presente acordo levanta, para consideração prática, a questão das reivindicações da Itália de uma participação em qualquer partilha ou rearranjo de perus na Ásia, como formulado no artigo 9 do acordo de 26 de Abril de 1915, entre a Itália e os aliados.
O Governo de Sua Majestade considera ainda que o Governo japonês deve ser informado dos acordos agora concluídos.
Fontes:Enciclopédia Judaica. © 2008 O Grupo Gale. Todos os direitos reservados.
O Projecto Avalon e Mapas do Médio Oriente
L. Stein, The Balfour Declaration (1961), 237-69, índice; E. Kedourie, Inglaterra e Oriente Médio (1956), 29-66, 102-41; J. Nevakivi, Grã-Bretanha, França e Oriente Médio Árabe (1969), 35-44, índice; C. Sykes, Two Studies in Virtue (1953), índice; H.F. Frischwasser-Ra’ana, The Frontiers of a Nation (1955), 5-73; I. Friedman, The Question of Palestine, 1914 – 1918. Relações Britânico-Judaicas Árabes (1973, 19922), 97-118; idem, Palestina: Uma Terra Duas Vezes Prometida? Os Britânicos, os Árabes e o Sionismo, 1915 – 1920 (2000), 47-60.