Secretário de Estado
BelgiumEdit
Como na França, um Secretário de Estado na Bélgica é um ministro júnior que é responsável perante um ministro ou o primeiro-ministro. Por exemplo, Vincent Van Quickenborne foi um Secretário de Estado encarregado da simplificação da administração e, nessa função, era responsável perante o Primeiro Ministro. O título “Secretário de Estado” foi criado porque a Constituição da Bélgica limita explicitamente o número de ministros a quinze (sete ministros de língua francesa e sete ministros de língua holandesa, sendo o Primeiro Ministro oficialmente “linguisticamente assexuado”). Portanto, a nomeação de pessoas como Secretários de Estado permite ao governo contornar esta limitação constitucional. Ver lista actual de Secretários de Estado do Governo Federal Belga.
Há também três Secretários de Estado no governo da Região de Bruxelas-Capital, um dos quais tem de ser flamengo.
EstoniaEdit
O Secretário de Estado (Riigisekretär) dirige o Gabinete do Governo. A sua missão é apoiar o Governo da Estónia e o Primeiro-Ministro da Estónia na elaboração e implementação de políticas. Também apoia quaisquer ministros sem pasta e ajuda a garantir a boa governação. O primeiro Secretário de Estado foi Karl Terras. Antes da reocupação soviética em 1944, o Secretário de Estado foi para o exílio até ao regresso à Estónia em 1992.
FinlandEdit
Um Secretário de Estado (Finlandês: valtiosihteeri), é o mais alto funcionário abaixo de cada ministro. Os ministros, que lideram os ministérios (departamentos governamentais), compreendem o Governo Finlandês. Cada secretário de estado é nomeado para o mandato do ministro e é responsável perante o ministro.
Este é um novo acordo; durante a introdução deste modelo, um secretário foi chamado de “secretário de estado político” (poliittinen valtiosihteeri). Em contraste, anteriormente apenas dois ministérios, Ministérios das Finanças e das Relações Exteriores, tinham secretários de estado, que eram nomeados permanentemente. Um desses exemplos é Raimo Sailas.
FranceEdit
Em França, um Secretário de Estado (Secrétaire d’État) é um ministro subalterno, responsável perante um ministro ou o primeiro-ministro. Não deve ser confundido com o título de ministro de Estado atribuído a um ministro de alto nível do governo francês de particular importância.
No âmbito do Antigo Regime, os secretários de Estado eram oficiais da Coroa cujas responsabilidades eram semelhantes às dos ministros governamentais de hoje.
GermanyEdit
O Staatssekretär alemão é um Beamter (funcionário público) que está atrás apenas do ministro de um ministério estadual ou federal, portanto o cargo é equivalente ao de secretário permanente no Reino Unido, não de secretário de Estado. Embora oficialmente não seja um cargo político, muitas vezes é atribuído por nomeação com base em critérios políticos como a filiação partidária, e não pela progressão na carreira de funcionário público. No entanto, eles são o chefe administrativo do ministério. Eles dependem da total confiança do seu ministro e podem, a qualquer momento, ser colocados na aposentadoria provisória com sua pensão paga integralmente. Isto acontece normalmente quando o governo ou o ministro muda. De facto, essa reforma provisória é vitalícia.
Um caso especial é o Secretário de Estado Parlamentar (Parlamentarischer Staatssekretär), que é um membro do Parlamento que é nomeado para um ministério como Staatssekretär; no Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão e na Chancelaria alemã o título oficial é Staatsminister (Ministro de Estado). Tais cargos, que se destinavam a melhorar a ligação entre um ministério e o parlamento, tornaram-se recentemente objecto de alguma controvérsia. Os críticos afirmam que os secretários de Estado parlamentares geralmente não têm muita influência e responsabilidade dentro do seu ministério. Durante todo esse tempo eles são pagos muito generosamente devido ao recebimento de dois salários, tanto como secretário de Estado como como membro do parlamento. Por exemplo, ao ser entrevistado sobre o seu cargo de ministro de estado parlamentar no Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão durante uma investigação sobre abuso de vistos, Ludger Volmer alegou que tinha sido cortado do fluxo de trabalho dentro do ministério e chamou ao gabinete Staatsminister de “Unding” (absurdo).
GreeceEdit
Na Grécia, o título “Secretário de Estado” (grego: Γραμματεύς της Επικρατείας) foi usado apenas intermitentemente durante os primeiros anos do Estado grego moderno. Foi empregado pela primeira vez para o chefe do gabinete sob o governo de Ioannis Kapodistrias, um cargo ocupado sucessivamente por Spyridon Trikoupis (1828-29) e Nikolaos Spiliadis (1829-31). Foi então abandonado, até ser usado em vez do título de “Ministro” (Υπουργός) pelos membros do gabinete no gabinete de Josef Ludwig von Armansperg (1835-37), sendo Armansperg designado “Secretário de Estado Chefe” (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).
LuxembourgEdit
Secretários de Estado luxemburgueses (francês: secrétaire d’Etat, luxemburguês: Staatssekretär(in), alemão: Staatssekretär(in)) são membros do gabinete, e estão classificados abaixo de ministros. Eles recebem instruções específicas, cobrindo as mesmas instruções que os ministros, e ajudam a ajudar os seus respectivos ministros a desempenhar as suas funções. Muitas vezes eles têm mais de um mandato ou auxiliam mais de um ministro. No primeiro gabinete Juncker-Asselborn, havia um Secretário de Estado, Octavie Modert, que é responsável pelas Relações com o Parlamento; Agricultura, Viticultura e Desenvolvimento Rural; e Cultura, Ensino Superior e Pesquisa. Houve dois no gabinete anterior, e três entre 1984 e 1989.
NetherlandsEdit
Como na França e na Bélgica, um Secretário de Estado na Holanda é um ministro subalterno que é responsável perante um Ministro de Gabinete ou o Primeiro Ministro. Alguns deles podem, em circunstâncias específicas, chamar-se ministros quando visitam um país estrangeiro.
O funcionário público de topo num departamento do governo chama-se Secretário-Geral (secretaris-generaal).
NorwayEdit
Um statssekretær na Noruega desempenha mais ou menos o mesmo papel que o equivalente francês ou sueco. Os secretários de Estado estão ligados a um ministério específico, e servem como vice-ministros de facto. No entanto, o Secretário de Estado não pode assistir a um Conselho de Estado e o único ministro é constitucionalmente responsável por todas as decisões da statssekretær em exercício.
PortugalEdit
Em Portugal, um secretário de Estado (português: secretário de Estado, masculino; secretária de Estado, feminino; secretários de Estado, plural) é um ministro subalterno, de grau intermédio entre o de ministro de gabinete e o de subsecretário de Estado. Embora tenham o estatuto constitucional de membros do Governo, os secretários de Estado não participam habitualmente no Conselho de Ministros, salvo convocados para determinadas reuniões e, nesses casos, sem direito a voto. Actuam apenas como adjuntos dos ministros, tendo apenas os poderes que lhes são delegados pelos seus ministros ou directamente pelo Primeiro-Ministro.
Até à reorganização da estrutura da Administração Pública Portuguesa em 2004, era comum um secretário de Estado ser responsável por uma secretaria de Estado, um departamento do Governo com estatuto inferior ao de um ministério. Um secretariado de Estado poderia ser organizado como uma divisão de um ministério ou ocasionalmente estar directamente subordinado ao Primeiro-Ministro. Por exemplo, de 1987 a 1995, existiu uma Secretaria de Estado da Cultura directamente subordinada ao Primeiro-Ministro. Apesar de este tipo de departamento já não existir oficialmente na organização do Governo português, continua a ser comum o uso da pasta de um secretário de Estado ser coloquialmente referido como um “secretariado de Estado”.
Histórico, desde o século XVII, o título de “secretário de Estado” era usado para designar os chefes dos departamentos do Governo de Portugal. No século XIX, começou a ser utilizado o título de “ministro”, passando o título oficial completo de cada um dos ministros a ser “ministro e secretário de Estado de uma determinada pasta” até ao final da Monarquia em 1910. A partir deles, o título de “ministro” substituiu completamente o de “secretário de Estado” (com exceção do breve sistema presidencial que existiu durante 1918, no qual os ministros foram rebatizados como “secretários de Estado”). Em 1958, o título de “secretário de Estado” foi reintroduzido para designar o então criado papel de ministro-adjunto, subordinado a um ministro de gabinete.
RussiaEdit
O cargo de secretário de Estado existiu durante certos períodos de tempo. Existe agora.
- No Império Russo:
- Conde Karl Nesselrode, Secretário de Estado em 1814, Ministro dos Negócios Estrangeiros em 1816
- M. de Freigang em algum tempo no período de 1820-1828
- Sergei Witte 1903-1905
- Na Federação Russa:
- Gennady Burbulis, 1991-1992
- Grigory Karasin, 2005-
San MarinoEdit
Na República de San Marino, um Secretário de Estado é um Ministro de Gabinete sénior responsável por um Departamento de Estado. O Secretário de Estado é membro do Conselho de Ministros (Congresso di Stato).
SpainEdit
Na organização actual do Governo espanhol um Secretário de Estado é um ministro júnior. Cada ministério pode ter um ou vários Secretários de Estado. Por exemplo, o Secretário de Estado para a América Latina trabalha para o Ministro das Relações Exteriores e Cooperação.
De 1715 a 1834 os Secretarios de Estado y del Despacho eram os chefes dos diferentes departamentos governamentais. O Secretário de Estado costumava servir como Ministro Chefe (Ver Lista dos Primeiros Ministros da Espanha).
SwedenEdit
Na Suécia, um Secretário de Estado (Sueco: Statssekreterare) é um nomeado político, segundo no ranking do Ministro (Sueco: Statsråd) responsável pelo ministério. Ao contrário dos ministros, os secretários de estado não são membros do gabinete. Normalmente, há um secretário de estado designado para cada ministro no gabinete, e dois para o primeiro-ministro. Por razões históricas, o Secretário de Estado no Ministério das Relações Exteriores tem outro título (sueco: Kabinettssekreterare, em inglês literalmente “Cabinet Secretary”). Os Secretários de Estado tendem, mais frequentemente do que os Ministros, a provir de uma formação fixa de funcionários públicos ou de uma formação profissional relevante para a área de responsabilidade que pertence aos seus respectivos ministérios.
SwitzerlandEdit
Na administração federal suíça, os Secretários de Estado são os mais altos funcionários de carreira. O título é conferido pelo Conselho Federal Suíço aos chefes das repartições federais cujas funções implicam uma interacção independente com as autoridades estrangeiras de alto nível (cf. artigo 46 da Lei de Organização do Governo e da Administração). Na prática, a função de um secretário de estado é a mesma que na França.
Reino UnidoEditar
Origem históricaEditar
No Reino de Inglaterra, antes de 1660, um oficial intitulado Secretário de Estado surgiu perto do fim do reinado da Rainha Isabel I (1558-1603), o título habitual antes daquele que foi Secretário do Rei, Secretário do Rei, ou Secretário Principal. A partir de 1540 havia por vezes dois secretários de Estado.
A partir de 1660 havia sempre dois secretários de Estado, entre os quais se dividia a supervisão dos assuntos externos numa base geográfica, enquanto os assuntos internos eram partilhados: o Secretário do Norte e o Secretário do Sul. Em 1707, Inglaterra e Escócia foram fundidas no Reino da Grã-Bretanha, e houve um terceiro Secretário de Estado para a Escócia até 1746. Um terceiro Secretário de Estado para as Colônias existiu a partir de 1768. Em 1782 o sistema foi reformado de volta para dois secretários de Estado: um Ministro do Interior (incluindo assuntos coloniais) e um Ministro dos Negócios Estrangeiros, com a adição de um terceiro para a Guerra a partir de 1794. O título de Subsecretário passou a ser usado no mesmo período.
O Reino Unido foi formado pela união da Grã-Bretanha e do Reino da Irlanda em 1801. Por um processo gradual entre então e os anos 60, a maioria dos ministros do gabinete britânico tornou-se secretários de estado.
Papel modernoEditar
No Reino Unido, um secretário de Estado é um ministro sénior, normalmente encarregado de um departamento do governo. Os secretários de estado são nomeados diretamente pelo Monarca sob conselho do Primeiro Ministro, e são responsáveis, juntamente com outros membros do Gabinete, pelo governo coletivo do Reino Unido. Há uma série de secretários de estado, cada um dos quais é formalmente intitulado “o Secretário de Estado Principal de Sua Majestade para …”; a legislação geralmente refere-se apenas ao “Secretário de Estado”.