Președinte al Camerei Reprezentanților din Statele Unite ale Americii
Căutați surse: „Speaker of the United States House of Representatives” – știri – ziare – cărți – savant – JSTOR (martie 2020) (Aflați cum și când să eliminați acest mesaj șablon)
Primul speaker al Camerei, Frederick Muhlenberg din Pennsylvania, a fost ales în funcție la 1 aprilie 1789, ziua în care Camera s-a organizat la începutul primului Congres. El a îndeplinit două mandate neconsecutive în fotoliul de speaker, 1789-1791 (primul Congres) și 1793-1795 (al 3-lea Congres).
Cum Constituția nu precizează îndatoririle speakerului, rolul acestuia a fost în mare parte modelat de tradițiile și obiceiurile care au evoluat de-a lungul timpului. Cercetătorii sunt împărțiți cu privire la faptul dacă primii oratori au jucat în mare parte roluri ceremoniale și imparțiale sau dacă au fost actori partizani mai activi.
O poziție partizană încă de la începutul existenței sale, funcția de orator a început să câștige putere în dezvoltarea legislativă sub conducerea lui Henry Clay (1811-1814, 1815-1820 și 1823-1825). Spre deosebire de mulți dintre predecesorii săi, Clay a participat la mai multe dezbateri și și-a folosit influența pentru a obține adoptarea unor măsuri pe care le susținea – de exemplu, declararea Războiului din 1812 și diverse legi referitoare la planul economic „Sistemul american” al lui Clay. Mai mult, atunci când niciun candidat nu a primit o majoritate din partea Colegiului electoral la alegerile prezidențiale din 1824, ceea ce a făcut ca președintele să fie ales de către Cameră, președintele Clay i-a acordat sprijinul său lui John Quincy Adams în locul lui Andrew Jackson, asigurând astfel victoria lui Adams. După retragerea lui Clay în 1825, puterea președintelui Camerei a început din nou să scadă, în ciuda faptului că alegerile pentru funcția de președinte au devenit din ce în ce mai dure. Pe măsură ce se apropia Războiul Civil, mai multe facțiuni secționale și-au desemnat propriii candidați, ceea ce a făcut adesea dificil pentru orice candidat să obțină o majoritate. În 1855 și din nou în 1859, de exemplu, competiția pentru funcția de speaker a durat două luni până când Camera a obținut un rezultat. Președinții au avut tendința de a avea mandate foarte scurte în această perioadă. De exemplu, între 1839 și 1863 au existat unsprezece președinți, dintre care doar unul singur a avut mai mult de un mandat. Până în prezent, James K. Polk este singurul președinte al Camerei care a fost ales ulterior președinte al Statelor Unite.
Pe la sfârșitul secolului al XIX-lea, funcția de președinte al Camerei a început să se dezvolte și să devină una foarte puternică. La acea vreme, una dintre cele mai importante surse de putere a speakerului era poziția sa de președinte al Comisiei pentru Regulament, care, după reorganizarea sistemului de comisii în 1880, a devenit una dintre cele mai puternice comisii permanente ale Camerei. Mai mult decât atât, mai mulți oratori au devenit figuri importante în partidele lor politice; printre exemple se numără democrații Samuel J. Randall, John Griffin Carlisle și Charles F. Crisp, și republicanii James G. Blaine, Thomas Brackett Reed și Joseph Gurney Cannon.
Puterea oratorului a crescut foarte mult în timpul mandatului republicanului Thomas Brackett Reed (1889-1891, 1895-1899). „Țarul Reed”, așa cum era numit de adversarii săi, a încercat să pună capăt obstrucționării proiectelor de lege de către minoritate, în special prin contracararea tacticii cunoscute sub numele de „cvorumul care dispare”. Refuzând să voteze o moțiune, minoritatea putea să se asigure că nu va fi atins cvorumul și că rezultatul nu va fi valabil. Cu toate acestea, Reed a declarat că membrii care se aflau în sală, dar au refuzat să voteze, vor conta în continuare în scopul determinării cvorumului. Prin aceste și alte hotărâri, Reed s-a asigurat că democrații nu puteau să blocheze agenda republicană.
Prezidența a atins apogeul în timpul mandatului republicanului Joseph Gurney Cannon (1903-1911). Cannon a exercitat un control extraordinar asupra procesului legislativ. El a stabilit ordinea de zi a Camerei, a numit membrii tuturor comisiilor, a ales președinții de comisii, a condus Comisia pentru Regulament și a stabilit ce comisie a audiat fiecare proiect de lege. Și-a folosit viguros puterile pentru a se asigura că propunerile republicane erau adoptate de către Cameră. Cu toate acestea, în 1910, democrații și câțiva republicani nemulțumiți s-au unit pentru a-i retrage lui Cannon multe dintre atribuțiile sale, inclusiv capacitatea de a numi membrii comisiilor și președinția Comisiei pentru regulament. Cincisprezece ani mai târziu, speakerul Nicholas Longworth a restabilit o mare parte, dar nu toată influența pierdută a funcției.
Unul dintre cei mai influenți speakeri din istorie a fost democratul Sam Rayburn. Rayburn a avut cel mai mult timp cumulat ca speaker din istorie, ocupând funcția din 1940 până în 1947, din 1949 până în 1953 și din 1955 până în 1961. El a ajutat la modelarea multor proiecte de lege, lucrând în liniște în fundal cu comisiile Camerei. De asemenea, a contribuit la asigurarea adoptării mai multor măsuri interne și programe de asistență externă susținute de președinții Franklin D. Roosevelt și Harry Truman.
Succesorul lui Rayburn, democratul John W. McCormack (a servit între 1962-1971), a fost un speaker ceva mai puțin influent, în special din cauza disensiunilor din partea membrilor mai tineri ai Partidului Democrat. La mijlocul anilor 1970, puterea președintelui Camerei Deputaților a crescut din nou sub conducerea democratului Carl Albert. Comisia pentru Regulament a încetat să mai fie un grup semi-independent, așa cum fusese din 1910. În schimb, a devenit din nou o ramură a conducerii partidului. Mai mult, în 1975, speakerului i s-a acordat autoritatea de a numi majoritatea membrilor Comisiei pentru regulament. Între timp, puterea președinților de comisii a fost restrânsă, sporind și mai mult influența relativă a speakerului.
Succesorul lui Albert, democratul Tip O’Neill, a fost un speaker proeminent datorită opoziției sale publice față de politicile președintelui Ronald Reagan. O’Neill este cel mai îndelungat vorbitor în funcție, din 1977 până în 1987. El l-a contestat pe Reagan în privința programelor interne și a cheltuielilor de apărare. Republicanii au făcut din O’Neill ținta campaniilor lor electorale din 1980 și 1982, dar democrații au reușit să își păstreze majoritatea în ambii ani.
Rolul partidelor s-a inversat în 1994, când, după ce au petrecut patruzeci de ani în minoritate, republicanii au recâștigat controlul Camerei cu „Contractul cu America”, o idee lansată de Newt Gingrich, liderul minorității. Președintele Gingrich avea să se confrunte în mod regulat cu președintele democrat Bill Clinton, ceea ce a dus la închiderea guvernului federal al Statelor Unite în 1995 și 1996, în care Clinton a fost considerat în mare parte ca fiind cel care a învins. Controlul lui Gingrich asupra conducerii a fost slăbit semnificativ de această situație și de alte câteva controverse, iar în 1997 s-a confruntat cu o revoltă a grupului parlamentar. După ce republicanii au pierdut locuri în Cameră în 1998 (deși au păstrat majoritatea), el nu a mai candidat pentru un al treilea mandat de președinte. Succesorul său, Dennis Hastert, a fost ales ca un candidat de compromis, deoarece ceilalți republicani din conducere erau mai controversați. Hastert a jucat un rol mult mai puțin proeminent decât alți președinți contemporani, fiind eclipsat de liderul majorității din Cameră, Tom DeLay, și de președintele George W. Bush. Republicanii au ieșit din alegerile din 2000 cu o majoritate și mai redusă, dar au făcut mici câștiguri în 2002 și 2004. Perioadele 2001-2002 și 2003-2007 au fost primele perioade din 1953-1955 în care a existat o conducere republicană monopartizană la Washington, întreruptă între 2001 și 2003, când senatorul Jim Jeffords din Vermont a părăsit Partidul Republican pentru a deveni independent și a făcut alianță cu democrații din Senat pentru a le oferi acestora o majoritate de 51-49.
În alegerile de la jumătatea mandatului din 2006, democrații au câștigat o majoritate în Cameră. Nancy Pelosi a devenit președinte al Camerei Reprezentanților atunci când cel de-al 110-lea Congres s-a reunit la 4 ianuarie 2007, devenind astfel prima femeie care a deținut această funcție. Odată cu alegerea lui Barack Obama în funcția de președinte și cu câștigurile obținute de democrați în ambele camere ale Congresului, Pelosi a devenit primul speaker de la Tom Foley încoace care a deținut această funcție în timpul conducerii unui singur partid democrat la Washington. În timpul celui de-al 111-lea Congres, Pelosi a fost forța motrice din spatele mai multor inițiative majore ale lui Obama, care s-au dovedit a fi controversate, iar republicanii au făcut campanie împotriva legislației democraților prin organizarea unui turneu cu autobuzul „Fire Pelosi” și au recâștigat controlul Camerei în alegerile de la jumătatea mandatului din 2010.
John Boehner a fost ales președinte al Camerei când cel de-al 112-lea Congres s-a reunit la 5 ianuarie 2011 și a fost ulterior reales de două ori, la începutul celui de-al 113-lea și al 114-lea Congres. În ambele ocazii, rămânerea sa în funcție a fost amenințată de dezertarea mai multor membri din propriul partid, care au ales să nu-l voteze. Mandatul de președinte al lui Boehner, care s-a încheiat odată cu demisia sa din Congres în octombrie 2015, a fost marcat de multiple bătălii cu conservatorii din propriul partid legate de „Obama Care”, de credite, printre alte probleme politice. Această discordie în interiorul partidului a continuat și în timpul succesorului lui Boehner, Paul Ryan.
În urma alegerilor parlamentare de la mijlocul mandatului din 2018, care au dus la alegerea unei majorități a Partidului Democrat în Camera Reprezentanților, Nancy Pelosi a fost aleasă președinte al Congresului, atunci când cel de-al 116-lea Congres s-a reunit la 3 ianuarie 2019. Când liderul republican John Boehner i-a succedat în funcția de președinte în 2011, Pelosi a rămas liderul Partidului Democrat în Camera Reprezentanților și a ocupat funcția de lider al minorității din Camera Reprezentanților timp de opt ani, înainte de a-și conduce partidul la victorie în alegerile din 2018. Pe lângă faptul că a fost prima femeie care a deținut această funcție, Pelosi a devenit primul președinte care a revenit la putere de la Sam Rayburn în anii 1950.
Alegeri notabileEdit
Istoric, au existat mai multe alegeri controversate pentru funcția de speaker, cum ar fi concursul din 1839. În acest caz, chiar dacă cel de-al 26-lea Congres al Statelor Unite s-a întrunit la 2 decembrie, Camera nu a putut începe alegerile pentru funcția de speaker până la 14 decembrie din cauza unei dispute electorale în New Jersey, cunoscută sub numele de „Războiul peceții largi”. Două delegații rivale, una whig și cealaltă democrată, fuseseră certificate ca fiind alese de ramuri diferite ale guvernului din New Jersey. Problema a fost agravată de faptul că rezultatul disputei ar fi determinat dacă Whigs sau Democrații dețineau majoritatea. Niciunul dintre partide nu a fost de acord să permită o alegere a președintelui cu participarea delegației partidului opus. În cele din urmă, s-a căzut de acord să excludă ambele delegații de la alegeri și, în cele din urmă, un speaker a fost ales pe 17 decembrie.
O altă luptă, mai prelungită, a avut loc în 1855 în cel de-al 34-lea Congres al Statelor Unite. Vechiul Partid Whig se prăbușise, dar nu apăruse niciun partid unic care să-l înlocuiască. Candidații care se opuneau democraților au candidat sub o varietate derutantă de etichete, inclusiv Whig, Republican, American (Know Nothing) și pur și simplu „Opoziție”. În momentul în care Congresul s-a reunit efectiv, în decembrie 1855, majoritatea nordicilor erau concentrați împreună ca republicani, în timp ce majoritatea celor din sud și câțiva nordici foloseau eticheta American sau Know Nothing. Opozanții democraților dețineau majoritatea în Cameră, componența de partid a celor 234 de reprezentanți fiind de 83 de democrați, 108 republicani și 43 de Know Nothings (în principal opozanți din sud). Minoritatea democrată l-a nominalizat pe William Alexander Richardson din Illinois pentru funcția de speaker, dar, din cauza neîncrederii între secțiuni, diverșii opozanți nu au reușit să cadă de acord asupra unui singur candidat pentru funcția de speaker. Republicanii l-au susținut pe Nathaniel Prentice Banks din Massachusetts, care fusese ales în calitate de Know Nothing, dar care acum se identifica în mare parte cu republicanii. Cei care nu știu nimic din sud l-au susținut mai întâi pe Humphrey Marshall din Kentucky, iar apoi pe Henry M. Fuller din Pennsylvania. Votul a continuat timp de aproape două luni, fără ca vreun candidat să reușească să obțină o majoritate, până când, în cele din urmă, s-a convenit să se aleagă speakerul prin vot majoritar, iar Banks a fost ales. Camera s-a aflat într-o dilemă similară atunci când cel de-al 36-lea Congres s-a reunit în decembrie 1859. Deși republicanii dețineau o pluralitate, candidatul republican, John Sherman, era inacceptabil pentru opozanții din sud din cauza opiniilor sale împotriva sclavagismului și, din nou, Camera a fost incapabilă să aleagă un președinte. După ce democrații s-au aliat cu opozanții din sud pentru a-l alege aproape pe opozantul din Carolina de Nord William N. H. Smith, Sherman s-a retras în cele din urmă în favoarea candidatului de compromis William Pennington din New Jersey, un fost whig cu loialitate partizană neclară, care a fost în cele din urmă ales speaker la 1 februarie 1860.
Ultima dată când o alegere pentru funcția de speaker a depășit un singur tur de scrutin a fost în decembrie 1923, la începutul celui de-al 68-lea Congres, când republicanul Frederick H. Gillett a avut nevoie de nouă tururi de scrutin pentru a câștiga realegerea. Republicanii progresiști au refuzat să-l susțină pe Gillett în primele opt tururi de scrutin. Numai după ce au obținut concesii din partea liderilor conferinței republicane (un loc în Comisia pentru Regulament a Camerei și un angajament că vor fi luate în considerare modificările solicitate la regulamentul Camerei) au fost de acord să-l susțină.
În 1997, mai mulți lideri republicani din Congres au încercat să-l forțeze pe președintele Newt Gingrich să demisioneze. Cu toate acestea, Gingrich a refuzat, deoarece acest lucru ar fi necesitat o nouă alegere pentru funcția de speaker, ceea ce ar fi putut duce la faptul că democrații, împreună cu republicanii disidenți, ar fi votat pentru democratul Dick Gephardt (pe atunci liderul minorității) ca speaker. După alegerile de la mijlocul mandatului din 1998, în care republicanii au pierdut mandate, Gingrich nu a mai candidat pentru realegere. Următoarele două figuri din ierarhia conducerii republicane din Camera Reprezentanților, liderul majorității, Richard Armey, și liderul majorității, Tom DeLay, au ales să nu candideze pentru această funcție. Președintele Comisiei de alocări din Camera Reprezentanților, Bob Livingston, și-a declarat candidatura pentru funcția de speaker, care a rămas fără opoziție, ceea ce l-a făcut speaker desemnat. Apoi a fost dezvăluit, chiar de către Livingston, care criticase public sperjurul președintelui Bill Clinton în timpul procesului său de hărțuire sexuală, că acesta a avut o relație extraconjugală. El a ales să demisioneze din Cameră, în ciuda faptului că a fost îndemnat să rămână în funcție de către liderul democraților din Cameră, Gephardt. Ulterior, șeful adjunct al șefului de grup Dennis Hastert a fost ales în funcția de speaker. Republicanii și-au păstrat majoritatea la alegerile din 2000, 2002 și 2004.
Democrații au câștigat majoritatea mandatelor la alegerile de la mijlocul mandatului din 2006. La 16 noiembrie 2006, Nancy Pelosi, care era pe atunci liderul minorității, a fost selectată de către democrații din Camera Reprezentanților ca președinte desemnat. Când cel de-al 110-lea Congres s-a reunit la 4 ianuarie 2007, ea a fost aleasă ca al 52-lea președinte cu un vot de 233-202, devenind prima femeie aleasă președinte al Camerei. Pelosi a rămas speaker până la cel de-al 111-lea Congres.
Cele mai recente alegeri pentru funcția de speaker (2021)Edit
Cele mai recente alegeri pentru funcția de președinte al Camerei Reprezentanților au avut loc la 3 ianuarie 2021, în ziua deschiderii celui de-al 117-lea Congres al Statelor Unite, la două luni după alegerile pentru Camera Reprezentanților din 2020, în care democrații au câștigat majoritatea mandatelor. Președintele în exercițiu, democrata Nancy Pelosi, a obținut o majoritate strânsă din cele 427 de voturi exprimate și a fost aleasă pentru un al patrulea mandat (al doilea consecutiv). Ea a primit 216 voturi față de cele 209 ale republicanului Kevin McCarthy, două voturi revenind altor persoane; de asemenea, trei reprezentanți au răspuns prezent la apelarea numelor lor.
.