Secretar de stat
BelgiaEdit
Ca și în Franța, un secretar de stat în Belgia este un ministru subaltern care răspunde în fața unui ministru sau a primului ministru. De exemplu, Vincent Van Quickenborne a fost un secretar de stat însărcinat cu simplificarea administrației, iar în acest rol răspundea în fața primului ministru. Titlul de „secretar de stat” a fost creat deoarece Constituția Belgiei limitează în mod explicit numărul de miniștri la cincisprezece (șapte miniștri francofoni și șapte miniștri neerlandofoni, premierul fiind oficial „asexuat lingvistic”). Prin urmare, numirea unor persoane ca secretari de stat permite guvernului să ocolească această limitare constituțională. A se vedea Lista actuală a secretarilor de stat pentru guvernul federal belgian.
Există, de asemenea, trei secretari de stat în guvernul Regiunii Bruxelles-Capitală, dintre care unul trebuie să fie flamand.
EstoniaEdit
Secretarul de stat (Riigisekretär) conduce biroul guvernului. Misiunea sa este de a sprijini guvernul Estoniei și prim-ministrul Estoniei în elaborarea și punerea în aplicare a politicilor. De asemenea, sprijină orice ministru fără portofoliu și contribuie la asigurarea unei bune guvernări. Primul secretar de stat a fost Karl Terras. Înainte de reocuparea sovietică din 1944, secretarul de stat a plecat în exil până când funcția a revenit în Estonia în 1992.
FinlandaEdit
Un secretar de stat (în finlandeză: valtiosihteeri), este cel mai înalt oficial sub fiecare ministru. Miniștrii, care conduc ministerele (departamente guvernamentale), alcătuiesc guvernul finlandez. Fiecare secretar de stat este numit pentru mandatul ministrului și răspunde în fața ministrului.
Acesta este un aranjament nou; în timpul introducerii acestui model, un secretar era numit „secretar de stat politic” (poliittinen valtiosihteeri). În schimb, anterior, doar două ministere, cel al Finanțelor și cel al Afacerilor Externe, aveau secretari de stat, care erau numiți permanent. Un astfel de exemplu este Raimo Sailas.
FranțaEdit
În Franța, un secretar de stat (Secrétaire d’État) este un ministru de rang inferior, responsabil în fața unui ministru sau a primului ministru. Nu trebuie confundat cu titlul de ministru de stat dat unui ministru de rang înalt al cabinetului francez de importanță deosebită.
În timpul Ancien Régime, secretarii de stat erau ofițeri ai Coroanei ale căror responsabilități erau similare cu cele ale miniștrilor guvernamentali de astăzi.
GermaniaEdit
Staatssekretär german este un Beamter (funcționar public) care este al doilea după ministrul dintr-un minister de stat sau federal, astfel încât funcția este echivalentă cu cea de secretar permanent în Regatul Unit, nu cu cea de secretar de stat. Deși, în mod oficial, nu este o funcție politică, deseori aceasta este atribuită prin numire pe baza unor criterii politice, cum ar fi afilierea la un partid, mai degrabă decât prin evoluția în carieră ca funcționar public. Cu toate acestea, ei sunt șeful administrativ al ministerului. Aceștia depind de încrederea deplină a ministrului lor și pot fi detașați în orice moment la pensie provizorie, cu plata integrală a pensiei. Acest lucru se întâmplă de obicei atunci când se schimbă guvernul sau ministrul. De facto, o astfel de pensionare provizorie este pe viață.
Un caz special este cel al secretarului de stat parlamentar (Parlamentarischer Staatssekretär), care este un membru al parlamentului care este numit într-un minister ca Staatssekretär; în cadrul Ministerului german de Externe și al Cancelariei germane, titlul oficial este Staatsminister (ministru de stat). Astfel de posturi, care au fost menite să îmbunătățească legătura dintre un minister și parlament, au devenit recent subiectul unor controverse. Criticii susțin că secretarilor de stat parlamentari li se acordă, de obicei, puțină sau deloc influență și responsabilitate în cadrul ministerului lor. În tot acest timp, ei sunt plătiți foarte generos datorită faptului că primesc două salarii, atât ca secretar de stat, cât și ca deputat. De exemplu, atunci când a fost intervievat în legătură cu funcția sa de ministru de stat parlamentar în cadrul Ministerului german de Externe în timpul unei anchete privind abuzul de vize, Ludger Volmer a afirmat că a fost izolat de fluxul de lucru din cadrul ministerului și a numit biroul Staatsministerului o „Unding” (absurditate).
În 1998, cancelarul Gerhard Schröder a introdus noua funcție de comisar al guvernului federal pentru cultură și mass-media (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) la rangul formal de Parlamentarischer Staatssekretär, de aceea funcția este numită de obicei Kulturstaatsminister („ministru al culturii”) pe scurt – deși unii dintre titulari nu au deținut un loc în parlament. Comisia parlamentară germană pentru cultură și mass-media (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag) ține loc de un minister propriu-zis pentru acest departament. Din 1998, funcția de Kulturstaatsminister a fost deținută de Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) și Monika Grütters (din 2013).
GreciaEdit
În Grecia, titlul de „secretar de stat” (în greacă: Γραμματεύς της Επικρατείας) a fost folosit doar cu intermitențe în primii ani ai statului grec modern. Acesta a fost folosit pentru prima dată pentru șeful de cabinet în timpul guvernării lui Ioannis Kapodistrias, funcție deținută succesiv de Spyridon Trikoupis (1828-29) și Nikolaos Spiliadis (1829-31). Acesta a fost apoi abandonat, până când a fost folosit în locul titlului de „ministru” (Υπουργός) pentru membrii cabinetului din cabinetul lui Josef Ludwig von Armansperg din 1835-37, Armansperg fiind desemnat „secretar de stat șef” (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).
Sfântul ScaunEdit
Secretariatul de Stat al Sanctității Sale Papa, sau Cardinalul Secretar de Stat, prezidează Secretariatul de Stat, care este cel mai important dicaster al Curiei Romane, deoarece organizează, face numiri și dirijează activitățile celorlalte dicastere. secretariatul este, de asemenea, responsabil pentru relațiile externe ale Sfântului Scaun. În timpul unei sede vacante, fostul secretar de stat (numirea expiră atunci când papa moare sau demisionează) își asumă unele dintre funcțiile șefului de stat ca parte a unei comisii temporare.
LuxemburgEdit
Secretarii de stat luxemburghezi (franceză: secrétaire d’Etat, luxemburgheză: Staatssekretär(in), germană: Staatssekretär(in), germană: Staatssekretär(in)) sunt membri ai cabinetului și au un rang inferior miniștrilor. Aceștia primesc atribuții specifice, care acoperă aceleași atribuții ca și miniștrii, și contribuie la asistarea miniștrilor respectivi în îndeplinirea funcțiilor lor. Aceștia dețin adesea mai mult de un mandat sau asistă mai mulți miniștri. În primul cabinet Juncker-Asselborn, a existat un secretar de stat, Octavie Modert, care este responsabil pentru Relația cu Parlamentul; Agricultură, Viticultură și Dezvoltare Rurală; și Cultură, Învățământ Superior și Cercetare. În cabinetul precedent au fost doi, iar între 1984 și 1989 au fost trei.
Țările de JosEdit
Ca și în Franța și Belgia, un secretar de stat în Țările de Jos este un ministru de rang inferior care răspunde în fața unui ministru al cabinetului sau a prim-ministrului. Unii dintre ei pot, în anumite circumstanțe specifice, să se autointituleze ministru atunci când vizitează o țară străină.
Funcționarul public de top dintr-un departament guvernamental se numește secretar general (secretaris-generaal).
NorvegiaEdit
Un statssekretær în Norvegia joacă mai mult sau mai puțin același rol ca și echivalentul francez sau suedez. secretarii de stat sunt legați de un minister specific și servesc ca un viceministru de facto. Cu toate acestea, secretarul de stat nu poate participa la un Consiliu de Stat, iar singurul ministru este responsabil din punct de vedere constituțional pentru toate deciziile luate de statssekretær în funcție.
PortugaliaEdit
În Portugalia, un secretar de stat (portugheză: secretário de Estado, masculin; secretária de Estado, feminin; secretários de Estado, plural) este un ministru junior, de rang intermediar între cel de ministru de cabinet și cel de subsecretar de stat. Deși au statutul constituțional de membri ai guvernului, secretarii de stat nu participă, de obicei, la Consiliul de Miniștri, cu excepția cazului în care sunt convocați pentru anumite reuniuni și, în aceste cazuri, fără drept de vot. Aceștia acționează doar ca adjuncți ai miniștrilor, având doar puterile care le sunt delegate de către miniștrii lor sau direct de către prim-ministru.
Până la reorganizarea structurii administrației publice portugheze în 2004, era obișnuit ca un secretar de stat să fie responsabil de un secretariat de stat (portugheză: secretaria de Estado), un departament guvernamental cu un statut inferior celui al unui minister. Un secretariat de stat putea fi organizat ca o divizie a unui minister sau, ocazional, putea fi subordonat direct prim-ministrului. De exemplu, din 1987 până în 1995, a existat un secretariat de stat pentru cultură subordonat direct prim-ministrului. În ciuda faptului că acest tip de departament nu mai există în mod oficial în organizarea guvernului portughez, este încă de uz comun ca portofoliul unui secretar de stat să fie denumit colocvial „secretariat de stat”.
Istoric, începând cu secolul al XVII-lea, titlul de „secretar de stat” a fost folosit pentru a desemna șefii departamentelor guvernamentale din Portugalia. În secolul al XIX-lea, a început să fie folosit titlul de „ministru”, titlul oficial complet al fiecăruia dintre miniștri devenind „ministru și secretar de stat al unui anumit portofoliu” până la sfârșitul Monarhiei în 1910. De atunci încolo, titlul de „ministru” l-a înlocuit complet pe cel de „secretar de stat” (cu excepția scurtului sistem prezidențial care a existat în timpul anului 1918, în care miniștrii au fost redenumiți „secretari de stat”). În 1958, titlul de „secretar de stat” a fost reintrodus pentru a desemna rolul creat atunci de ministru junior, subordonat unui ministru de cabinet.
RusiaEdit
Postura de secretar de stat a existat în anumite perioade de timp. Ea există și în prezent.
- În Imperiul Rus:
- Contele Karl Nesselrode, secretar de stat în 1814, ministru de externe în 1816
- M. de Freigang cândva în perioada 1820-1828
- Serghei Witte 1903-1905
- În Federația Rusă:
- Gennady Burbulis, 1991-1992
- Grigory Karasin, 2005-
San MarinoEdit
În Republica San Marino, un secretar de stat este un ministru de rang înalt al cabinetului care răspunde de un departament de stat. Secretarul de stat este membru al Consiliului de Miniștri (Congresso di Stato).
SpaniaEdit
În organizarea actuală a guvernului spaniol, un Secretario de Estado este un ministru de rang inferior. Fiecare minister poate avea unul sau mai mulți secretari de stat. De exemplu, secretarul de stat pentru America Latină lucrează pentru ministrul Afacerilor Externe și Cooperării.
Din 1715 până în 1834, Secretarios de Estado y del Despacho au fost șefii diferitelor departamente guvernamentale. Secretarul de stat îndeplinea de obicei funcția de ministru șef (vezi Lista primilor miniștri ai Spaniei).
SuediaEdit
În Suedia, un secretar de stat (suedeză: Statssekreterare) este o persoană numită politic, al doilea în rang după ministrul (suedeză: Statsråd) responsabil de minister. Spre deosebire de miniștri, secretarii de stat nu sunt membri ai cabinetului. În mod obișnuit, există un secretar de stat desemnat pentru fiecare ministru din cabinet și doi pentru prim-ministru. Din motive istorice, secretarul de stat din cadrul Ministerului Afacerilor Externe are o altă titulatură (suedeză: Kabinettssekreterare, în engleză literal „Cabinet Secretary”). Secretarii de stat tind, mai des decât miniștrii, să provină, mai des decât aceștia, dintr-un mediu fix de funcționari publici sau dintr-un mediu profesional relevant pentru domeniul de responsabilitate care aparține ministerelor lor respective.
ElvețiaEdit
În administrația federală elvețiană, secretarii de stat sunt cei mai înalți funcționari de carieră. Titlul este conferit de Consiliul federal elvețian șefilor de birouri federale ale căror atribuții implică o interacțiune independentă cu autoritățile străine de rang înalt (cf. articolul 46 din Legea privind organizarea guvernului și a administrației). În practică, funcția de secretar de stat este aceeași ca în Franța.
Regatul UnitEdit
Origine istoricăEdit
În Regatul Angliei, înainte de 1660, un ofițer intitulat Secretar de stat a luat ființă spre sfârșitul domniei reginei Elisabeta I (1558-1603), titlul obișnuit înainte de aceasta fiind King’s Clerk, King’s Secretary sau Principal Secretary. Din 1540 au existat uneori doi secretari de stat.
Din 1660 au existat întotdeauna doi secretari de stat, între care supravegherea afacerilor externe era împărțită pe bază geografică, în timp ce afacerile interne erau împărțite: secretarul de nord și secretarul de sud. În 1707, Anglia și Scoția au fuzionat în Regatul Marii Britanii, iar până în 1746 a existat un al treilea secretar de stat pentru Scoția. Un al treilea secretar de stat pentru colonii a existat din 1768. În 1782, sistemul a fost reformat, revenindu-se la doi secretari de stat: un secretar de stat pentru afaceri interne (inclusiv afaceri coloniale) și un secretar de stat pentru afaceri externe, la care s-a adăugat un al treilea pentru război din 1794. Titlul de subsecretar de stat a intrat în uz în aceeași perioadă.
Regatul Unit a fost format prin unirea Marii Britanii și a Regatului Irlandei în 1801. Printr-un proces gradual, între această dată și anii 1960, majoritatea miniștrilor din cabinetul britanic au devenit secretari de stat.
Rolul modernEdit
În Regatul Unit, un secretar de stat este un ministru de rang înalt, în mod normal responsabil de un departament guvernamental. Secretarii de stat sunt numiți direct de către monarh, la sfatul prim-ministrului, și sunt responsabili, împreună cu alți membri ai cabinetului, de guvernarea colectivă a Regatului Unit. Există mai mulți secretari de stat, fiecare dintre aceștia fiind intitulat în mod oficial „Her Majesty’s Principal Secretary of State for …”; în general, legislația se referă doar la „secretarul de stat”.