Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)

Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)

Informationerne heri er kun til reference og er muligvis ikke opdaterede. De udgør ikke juridisk rådgivning. Du bør altid rådføre dig med en advokat om din sag.

Sidst opdateret: August 30, 2020

I. Juridiske anfægtelser af DACA

I 2017 ophævede den fungerende minister for indenrigssikkerhed programmet Deferred Action Childhood Arrivals (DACA), hvilket førte til en række retssager i hele landet, der anfægtede ophævelsen. Den fjerde og den niende kreds appelretter, sammen med en række distriktsdomstole, fastslog, at beslutningen om at ophæve DACA var “vilkårlig og uovervejet” og derfor ulovlig. Den niende kreds stadfæstede også et landsdækkende foreløbigt påbud om at standse ophævelsen af DACA. Regeringen indgav et andragende til Højesteret, som bevilgede certiorari til at høre sagen. Der blev hørt mundtlige argumenter ved Domstolen den 12. november 2019.

Den 18. juni 2020 annullerede USA’s højesteret i sagen Department of Homeland Security v. Regents of University of California den 18. juni 2020 Trump-administrationens ophævelse af DACA-programmet. Ligesom de lavere domstole havde fundet, fastslog Højesteret, at opsigelsen af DACA var “vilkårlig og lunefuld” i henhold til den administrative procedurelov (APA). Det er bemærkelsesværdigt, at Domstolen ikke tog stilling til, om DACA i sig selv er lovligt eller ej, men blot fastslog, at Trump-administrationen ikke fulgte loven, da den forsøgte at afslutte programmet. Denne afgørelse blev håndhævet en måned senere i sagen Casa de Maryland v. U.S. Department of Homeland Security, hvor en føderal dommer i U.S. District Court of Maryland beordrede Department of Homeland Security (DHS) til at genindføre DACA-programmet til dets status fra 2017, før ophævelsen, og til at begynde at acceptere nye ansøgninger.

II. Nuværende status for DACA

Som reaktion på højesteretsafgørelsen blev der den 28. juli 2020 og den 21. august 2020 udsendt memoer, der implementerer højesteretsafgørelsen og præciserer, hvordan regeringen vil behandle DACA-ansøgninger fremover, nemlig at DHS vil:

• Afvise alle oprindelige DACA-ansøgninger og tilhørende ansøgninger om beskæftigelsestilladelse (EAD);
• Afvise alle ansøgninger om forhåndstilladelse fra DACA-modtagere, medmindre der foreligger ekstraordinære omstændigheder; og
• Fortsætte med at acceptere DACA-fornyelsesansøgninger, men forkorte fornyelsesperioden fra to år til et år.

Det betyder, at USCIS ikke vil acceptere ansøgninger fra førstegangsansøgere, som aldrig har haft DACA før. Ansøgere kan dog stadig indsende en ansøgning om fornyelse af DACA, hvis ansøgeren nogensinde har haft DACA, i øjeblikket har DACA eller havde DACA, der blev opsagt, så længe ansøgeren stadig er berettiget. Generelt er indsendelse af en ansøgning om fornyelse af DACA en forholdsvis enkel proces, som kræver indsendelse af ansøgningspakken og en kopi af ansøgerens arbejdstilladelse. Hvis en ansøgers DACA udløb for mere end et år siden, skal ansøgeren dog vedlægge alle beviser, som om han/hun ansøger for første gang. Yderligere oplysninger om indgivelse af ansøgningen findes nedenfor.

Oprisen for en DACA-fornyelse var på tidspunktet for denne offentliggørelse 495 dollars, som skal betales hvert år. Det betyder, at DACA-modtagere i det væsentlige vil betale 990 dollars for at have DACA i to år (en betydelig stigning i forhold til det tidligere gebyr).

Bemærk venligst, at disse nye DHS-bestemmelser er midlertidige, da agenturet stadig overvejer, om DACA fortsat vil være gældende, eller om DHS igen vil forsøge at ophæve det. Se venligst USCIS-webstedet for opdaterede oplysninger.

I sidste ende er den bedste løsning for alle DACA-modtagere eller Dreamers, at Kongressen vedtager en topartistisk lovgivning, der giver Dreamers permanent juridisk status. Immigration Equality Action Fund vil fortsætte med at lobbye Kongressen for at kræve, at de vedtager DREAM Act, et topartistisk lovforslag, der vil give DACA-modtagere og andre unge mennesker i samme situation en vej til statsborgerskab. Hvis du vil tilmelde dig advarsler eller gøre en indsats til støtte for vores lobbyarbejde, kan du klikke her.

III. Kriterier for berettigelse til udsatte foranstaltninger for børn og unge (DACA)

a. Hvad er DACA?

Den 15. juni 2012 skabte præsident Obama en politik kaldet Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), der opfordrede til udsættelse af visse unge uden papirer, der kom til USA som børn, til at få udsat deres ophold. Ansøgninger under programmet begyndte den 15. august 2012.

Deferred action er en diskretionær, begrænset immigrationsydelse fra DHS. Den kan gives til personer, der aldrig har været under udsendelsesprocedure, som i øjeblikket er under udsendelsesprocedure, eller som har en endelig afgørelse om udsendelse. Personer, der har fået udsat handling, kan ansøge om arbejdstilladelse og befinder sig i USA i henhold til loven. Der er dog ingen direkte vej fra udsat handling til lovligt permanent ophold eller til statsborgerskab. Og den kan til enhver tid tilbagekaldes. Som nævnt i afsnit I ovenfor er der begrænsninger, der er blevet indført for berettigelse til DACA.

Individer skal opfylde følgende kriterier for at ansøge om DACA:

• Er under 31 år pr. 15. juni 2012;
• Kom til USA, mens de var under 16 år;
• Har kontinuerligt opholdt sig i USA fra 15. juni 2007 til i dag. (Ved beregningen af denne femårsperiode medregnes kortvarigt fravær fra USA af humanitære årsager ikke);
• Indtrådte i USA. uden inspektion eller faldt ud af lovlig visumstatus før den 15. juni 2012;
• var fysisk til stede i USA den 15. juni 2012 og på tidspunktet for indgivelsen af anmodningen om overvejelse om udsat handling til USCIS;
• Er i øjeblikket i skole, har afsluttet gymnasiet, har opnået en GED eller er blevet hæderligt afskediget fra kystvagten eller de væbnede styrker;
• Er ikke blevet dømt for en alvorlig forbrydelse, en betydelig forseelse eller mere end tre forseelser af nogen art; og
• Er ikke en trussel mod den nationale sikkerhed eller den offentlige sikkerhed.

Ansøgere skal fremlægge væsentlig dokumentation for ovenstående kriterier. Desuden skal alle ansøgere gennemføre og bestå en biografisk og biometrisk baggrundskontrol.

IV. SÆRLIGE HENVISNINGER

a. Criminal Conviction

DHS vil betragte enhver forseelse, der involverer en af følgende, som “væsentlig”, uanset den idømte straf:

• indbrudstyveri;
• vold i hjemmet;
• seksuelt misbrug eller udnyttelse;
• ulovlig besiddelse af skydevåben;
• kørsel under påvirkning; eller
• distribution af eller handel med narkotika.

Dertil kommer, at enhver anden forseelse, for hvilken en ansøger er blevet idømt mere end 90 dages fængsel, ikke medregnet betingede domme og tid, der er tilbageholdt i henhold til en immigration detainer, vil blive betragtet som en væsentlig forseelse.

b. Alderskrav

For at kunne ansøge om DACA skal en ansøger generelt være mindst 15 år gammel på det tidspunkt, hvor han/hun ansøger. Undtagelsen fra denne regel er, hvis ansøgeren er i en udsendelsesprocedure, har en endelig afgørelse om udsendelse eller har en afgørelse om frivillig udrejse. I så fald kan de søge om DACA, selv om de er under 15 år.

Hvis ansøgeren var 31 år eller ældre pr. 15. juni 2012, er de ikke berettiget til DACA.

c. “I øjeblikket i skole”

Hvis en ansøger ikke er i skole i øjeblikket, men gerne vil genindskrive sig i gymnasiet, kan vedkommende stadig være berettiget til DACA. For at blive betragtet som “i øjeblikket i skole” vil USCIS se på, om ansøgeren er indskrevet på det tidspunkt, hvor han/hun indsender ansøgningen. Mange former for uddannelsesinstitutioner eller -programmer kan være tilstrækkelige til at opfylde kravet om “skole”. Følgende oplysninger er indsat direkte fra USCIS’ websted:

For at blive betragtet som “i øjeblikket i skole” i henhold til retningslinjerne skal du være indskrevet på:

• en offentlig eller privat grundskole, junior high eller middle school, high school eller secondary school;
• en uddannelse, læse- og skrivefærdigheder eller et karriereuddannelsesprogram (herunder erhvervsuddannelse), der er udformet med henblik på at føre til placering i en videregående uddannelse, jobtræning eller beskæftigelse, og hvor du arbejder hen imod en sådan placering;
• eller et uddannelsesprogram, der hjælper eleverne med enten at opnå et almindeligt gymnasieeksamen eller en tilsvarende anerkendt eksamen i henhold til statslig lovgivning (herunder et certifikat for fuldførelse, et certifikat for deltagelse eller en alternativ tildeling), eller med at bestå en GED-eksamen (General Educational Development) eller en anden tilsvarende statsautoriseret eksamen.

d. Afbrudt ophold i USA

En kort afbrydelse af kravet om at opholde sig uafbrudt i USA fra den 15. juni 2007 til den 15. juli 2012 påvirker ikke en ansøgers berettigelse til udsat handling, hvis fraværet fra USA er kortvarigt, tilfældigt og uskyldigt. Fraværet anses for at være kortvarigt, tilfældigt og uskyldigt, hvis:

• det var før den 15. august 2012;
• det var kortvarigt og rimeligt beregnet til at opnå formålet med fraværet;
• det var ikke på grund af en afgørelse om udelukkelse, deportation eller udsendelse;
• det var ikke på grund af en afgørelse om frivillig udrejse eller en administrativ tilladelse til frivillig udrejse, før en ansøger blev sat i en udvisnings-, udvisnings- eller udsendelsesprocedure;
• formålet med fraværet eller en ansøgers handlinger, mens han eller hun befandt sig uden for U.S., ikke var i strid med loven.

V. ANSØGNING OG AFGØRINGSGEBYR

Alle ansøgninger om udsættelse af foranstaltninger skal indsendes direkte til USCIS på formular I-821D. Selv om en ansøger er i en udsendelsesprocedure eller er blevet udvist, skal ansøgningen stadig sendes til USCIS. Hvis ansøgeren er tilbageholdt, skal han/hun gøre sin tilbageholdelsesofficer opmærksom på, at han/hun ønsker at ansøge.

a. Formularer og bevisdokumentation

For at ansøge om DACA skal ansøgerne indsende følgende formularer, ellers vil deres ansøgning blive sendt tilbage til dem:

• Formular I-821D Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals;
• Formular I-765 Application for Employment Authorization Document;
• Formular I-765 WS -EAD economic need supplement form
• Dertil kommer, at ansøgerne skal indsende dokumentation for, at de opfylder alle kriterierne for at kvalificere sig til udsat handling (alder; indrejsedato; kontinuerlig tilstedeværelse; uddannelses- eller militær dokumentation; osv.)
• Ansøgningsgebyrer som anført på www.uscis.gov.

For at bevise kravet om fysisk tilstedeværelse skal der indsendes væsentlige beviser. Du bør forsøge at indsende mindst ét bevis for hver måned.

b. Indberetningsgebyr

Det anbefales at besøge USCIS’ websted for at få de seneste oplysninger om indberetningsgebyret for DACA. Der er ingen gebyrfritagelse til rådighed for DACA. Der kan dog være gebyrfritagelse under meget begrænsede omstændigheder for personer, der er i plejefamilier, er handicappede eller har gæld i forbindelse med lægebehandling, og hvis indkomst er under 150 % af fattigdomsgrænsen.

VI. EMPLOYMENT AUTHORIZATION DOCUMENT (EAD)

I øjeblikket accepterer USCIS ikke indledende anmodninger om Employment Authorization Document under DACA, og fornyelser er begrænset til en periode på et år indtil videre.

Alle personer, der får bevilget udsat handling, vil have lovlig tilladelse til at arbejde. For at få lov til at arbejde skal ansøgerne imidlertid vedlægge en ansøgning om et Employment Authorization Document (EAD) i deres ansøgning, som, når det er bevilget, vil være gyldigt i en periode på to år og kan forlænges. Ansøgerne skal vente, indtil EAD’et er udstedt, før de kan begynde at arbejde.

Det er vigtigt at bemærke, at tildelingen af udsat handling ikke giver ansøgeren lovlig immigrationsstatus. Desuden afhjælper det ikke ansøgerens tidligere perioder med ulovlig tilstedeværelse. En ansøger, der får tildelt udsat handling, vil dog ikke blive anset for at have ulovligt ophold i USA i den periode, hvor udsat handling er i kraft.

VII. ADVANCED PAROLE

For øjeblikket accepterer USCIS ikke nye eller verserende anmodninger om avanceret prøveløsladelse undtagen under meget sjældne, ekstraordinære omstændigheder.

DACA-modtagere kan kun rejse uden for USA, hvis de ansøger om og modtager avanceret prøveløsladelse, inden de rejser. Hvis en person forlader landet, uden at der er bevilget avanceret prøveløsladelse, vil vedkommende ikke få lov til at rejse tilbage til USA. I øjeblikket imødekommer USCIS dog kun anmodninger om forhåndstilladelse fra DACA-modtagere i meget sjældne tilfælde under ekstraordinære omstændigheder. Desuden vil du, selv om du har fået forhåndsgodkendelse, blive inspiceret ved grænsen, når du vender tilbage, og der er altid en mulighed for, at du kan blive nægtet indrejse. Derfor bør en DACA-modtager ikke rejse uden for USA, selv om han/hun har fået forhåndsgodkendelse på grund af sin DACA-status. DACA-modtagere bør heller ikke rejse uden for de sammenhængende 48 stater i USA på grund af tilstedeværelsen af told- og grænsepatruljen i lufthavnene. Selv om alle amerikanske territorier, Alaska og Hawaii ubestrideligt er en del af USA, er ICE begyndt at overvåge dem, som om de var udenlandske jurisdiktioner, og du kan blive tilbageholdt eller nægtet indrejse. Hvis du er DACA-modtager, bør du derfor ikke rejse til eller fra et amerikansk territorium, Alaska eller Hawaii.

VIII. ANKENDELIGHED

Et afslag på en ansøgning om udsat handling kan ikke appelleres. Ansøgeren kan dog indgive en ny ansøgning (og betale gebyret igen).

IX. SØG ALTID JURIDISK RÅDGIVNING

Bemærk, at det kan være risikabelt at ansøge om DACA. Enkeltpersoner bør kun ansøge efter at have rådført sig med en kvalificeret advokat. Hvis en person er her ulovligt, og USCIS eller ICE finder, at vedkommende ikke opfylder kriterierne for DACA, kan vedkommende blive sat i en udsendelsesprocedure. Selv hvis de får tildelt DACA, er denne status desuden fuldstændig skønsmæssig og kan tilbagekaldes i fremtiden.

DACA er kun en midlertidig foranstaltning og har ikke til formål at give og giver ikke retlig status til de personer, som DREAM-loven har til formål at hjælpe. Da kun Kongressen kan give ret til lovlig permanent opholdsstatus eller statsborgerskab, er det vigtigt, at vi fortsat arbejder for at få vedtaget DREAM-loven.

Når vi får mere at vide fra USCIS, vil vi offentliggøre flere oplysninger her. Hvis du har specifikke spørgsmål om, hvorvidt du er kvalificeret, bedes du bruge siden kontakt os på vores websted til at indsende dit spørgsmål. Der er også nyttige oplysninger på USCIS-webstedet.

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS (FAQs)

Mange af jer har kontaktet Immigration Equality for at spørge “hvad gør jeg nu?” Nedenfor finder du vores ofte stillede DACA-spørgsmål.

1) Jeg har i øjeblikket DACA, og det udløber inden for de næste 6 måneder. Kan jeg forny min DACA?

Ja. Regeringen har genoptaget DACA-fornyelserne – i det mindste for nu. Du kan ansøge, hvis din DACA udløber inden for de næste 6 måneder (180 dage), og hvis du er i samme juridiske situation, som du var, da du indgav din oprindelige DACA-ansøgning. Hvis du imidlertid er blevet anholdt, anklaget for en forbrydelse, dømt for en forbrydelse eller anklaget for at overtræde immigrationslovgivningen på en eller anden måde, bør du rådføre dig med en advokat, inden du indgiver din ansøgning om fornyelse. USCIS vil generelt afvise ansøgninger, der modtages mere end 150 dage før den nuværende bevilling af DACA udløber. Du bør indgive din anmodning mellem 150 og 120 dage før din nuværende bevilling af DACA udløber.

2) Kan jeg ansøge om DACA for første gang nogensinde nu?

Nej. USCIS accepterer ikke anmodninger fra personer, der aldrig tidligere har fået bevilget udsat handling under DACA.

Hvis du ville have været berettiget til at ansøge om DACA, men nu ikke kan ansøge, kan det være en god idé at samle de relevante dokumenter, hvis der sker en ændring i politikken. Dette omfatter beviser for fysisk tilstedeværelse i USA, uddannelse eller arbejdshistorik, samfundsengagement og familieforhold.

4) Kan jeg ansøge om forhåndsgodkendelse?

På nuværende tidspunkt imødekommer USCIS kun anmodninger om forhåndsgodkendelse fra DACA-modtagere i meget sjældne tilfælde under ekstraordinære omstændigheder, såsom:

• Rejser til støtte for USA’s nationale sikkerhedsinteresser;
• Rejser til støtte for USA’s nationale sikkerhedsinteresser;
• Rejser til støtte for USA’s
• Rejse for at opnå livsforlængende medicinsk behandling, som udlændingen ikke på anden måde kan få adgang til i USA, eller
• Rejse, der er nødvendig for at støtte den umiddelbare sikkerhed, trivsel eller pleje af en nærtstående slægtning, navnlig udlændingens mindreårige børn.

Selv om en ansøger godtgør, at hans situation opfylder et af ovenstående eksempler, kan USCIS stadig afvise anmodningen om forhåndsgodkendelse efter skøn under hensyntagen til de samlede omstændigheder.

Mere endnu, selv om du har advance parole, vil du blive inspiceret ved grænsen, når du vender tilbage, og der er altid en mulighed for, at du kan blive nægtet indrejse. Derfor bør en DACA-modtager ikke rejse uden for USA, selv om han/hun har forhåndsgodkendelse på grund af sin DACA-status. DACA-modtagere bør heller ikke rejse uden for de sammenhængende 48 stater i USA på grund af tilstedeværelsen af told- og grænsepatruljen i lufthavnene. Selv om alle amerikanske territorier, Alaska og Hawaii ubestrideligt er en del af USA, er ICE begyndt at overvåge dem, som om de var udenlandske jurisdiktioner, og du kan blive tilbageholdt eller nægtet indrejse. Hvis du er DACA-modtager, bør du derfor ikke rejse til eller fra et amerikansk territorium, Alaska eller Hawaii.

5) Jeg vil gerne forny mit ophold, men jeg er bange for, hvad der vil ske i fremtiden. Hvad hvis det lykkes Trump-administrationen at omstøde dommerens afgørelse?

Som nævnt ovenfor erklærede USA’s højesteret, at Trump-administrationen havde bemyndigelse til at ophæve DACA, men at den var nødt til at følge de korrekte administrative procedurer for at kunne gøre det. Da der er en mulighed for, at DACA kan ophøre i den nærmeste fremtid, opfordrer vi ansøgere, der er berettigede, til at forny med det samme. Hvis DACA ophører, kan det være, at de, der har DACA på tidspunktet for programmets ophør, får lov til at blive i denne status, indtil den udløber. Vi anbefaler altid, at en ansøger først taler med en advokat, før han/hun ansøger, men i endnu højere grad for de personer, der har en kompliceret indvandringshistorie, eller som har haft problemer med loven.

6) Jeg ønsker at ansøge, og jeg er ellers berettiget Jeg, men har en kriminel historie, der kan påvirke min ansøgning. Skal jeg ansøge?

Vi anbefaler, at du taler med en immigrationsadvokat om din sag og din kriminelle historie. Din juridiske repræsentant bør rådgive dig om de potentielle konsekvenser, som din kriminelle historie kan have for din berettigelse til DACA. Vi fraråder på det kraftigste alle med en kriminel fortid fra at ansøge om DACA, medmindre du først taler med en juridisk repræsentant. Dette gælder også, selv om du har DACA og overvejer at forny din status.

7) Jeg oplyste min adresse til U.S. Citizenship and Immigration Services, da jeg søgte om DACA. Hvor sandsynligt er det, at ICE-agenter vil komme hjem til mig?

Selv om præsidenten har antydet, at personer, der havde DACA, ikke vil blive prioriteret til udvisning, har han faktisk udvist DACA-modtagere, og hans generelle vægt på udvisninger bør tages alvorligt. Så længe du bor på en adresse, der er kendt af immigrationsagenterne, kan du være i fare. Læs vores råd om at kende dine rettigheder om, hvordan du kan forblive sikker.