En vurdering af truslerne mod det amerikanske elnet
Geomagnetiske storme
Geomagnetiske storme skyldes koronale masseudkast (CME’er)-massive udbrud af plasma, der udsendes fra solens korona. Plasma er den fjerde fundamentale stoftilstand, der består af frie elektroner og positivt ladede ioner. Solen er ligesom alle stjerner plasma.
Koronale masseudstødninger forekommer ofte sammen med soludbrud, men de kan også finde sted uden det andet. Sidstnævnte udsender stråling i alle bånd i det elektromagnetiske spektrum (f.eks. hvidt lys, ultraviolet lys, røntgenstråler og gammastråler) og påvirker i modsætning til CME’er kun lidt mere end radiokommunikation.
CME’er er flere dage om at nå Jorden. Den stråling, der genereres af soludbrud, når derimod frem på 8 min.
Coronale masseudstødninger bærer et intenst magnetfelt. Hvis en storm kommer ind i jordens magnetosfære, forårsager den hurtige ændringer i konfigurationen af jordens magnetfelt. Der opstår elektrisk strøm i magnetosfæren og ionosfæren, hvilket genererer elektromagnetiske felter i jordhøjde. Bevægelsen af magnetfelter omkring en leder, f.eks. en ledning eller et rør, inducerer en elektrisk strøm. Jo længere ledningen er, jo større er forstærkningen. Den inducerede strøm er beslægtet med jævnstrøm (DC), som det elektriske system dårligt tåler. Vores net er baseret på vekselstrøm. Den overskydende strøm kan forårsage spændingskollaps eller, hvad værre er, forårsage permanent skade på store transformere.
Den strøm, der strømmer gennem HV-transformere under en geomagnetisk forstyrrelse, kan estimeres ved hjælp af simulering af storme og data fra transmissionsnettet . Ud fra disse resultater kan transformatorernes sårbarhed over for intern opvarmning vurderes.
Den største registrerede geomagnetiske storm fandt sted den 1.-2. september 1859 – Carrington-hændelsen, opkaldt efter den engelske amatørastronom Richard Carrington. Auroraer blev set så langt sydpå som i Caribien. Campister i Rocky Mountains blev kort efter midnat vækket af “et aurorallys, der var så kraftigt, at man let kunne læse almindelig skrift”. Nogle af deltagerne insisterede på, at det var dagslys, og begyndte at forberede morgenmad” . Telegrafledninger sendte elektriske stød til operatører og antændte brande.
I maj 1921 var der en anden stor geomagnetisk forstyrrelse (GMD), jernbanestormen. Det Nationale Videnskabsakademi anslår, at hvis denne storm indtraf i dag, kunne den forårsage skader for 1-2 billioner dollars, og det kunne tage 4-10 år at genoprette den fuldt ud.
Grundlaget for denne påstand er en præsentation af J. Kappenman fra Metatech, det californiske konsulentfirma i Goleta, Californien, som blev holdt som en del af NAS-workshoppen om rumvejr med titlen “Future Solutions, Vulnerabilities and Risks” den 23. maj 2008. I simuleringen hævdes det, at en storm af 1921-intensitet kan beskadige eller ødelægge over 300 transformatorer i USA og efterlade 130 millioner mennesker uden strøm . Andetsteds anfører Kappenman, at geomagnetiske forstyrrelser i værste fald øjeblikkeligt kan medføre tab af over 70 % af landets elforsyning.
I marts 1989 forårsagede en geomagnetisk storm et sammenbrud af elnettet i Quebec, hvilket betød, at 6 millioner mennesker var uden strøm i 9 timer. NERC (North American Electric Reliability Council), en selvreguleret handelsorganisation dannet af elforsyningsindustrien, hævder, at strømafbrydelsen ikke skyldtes overophedning af transformatorer på grund af geomagnetisk induceret strøm, men at syv relæer blev udløst næsten samtidig, og det er korrekt . Det hurtige spændingskollaps (inden for 93 sekunder) forhindrede sandsynligvis termiske skader på transformerne. Samme storm ødelagde imidlertid en stor transformer på Salem-atomkraftværket i New Jersey . Hydro-Quebec-stormen i 1989 var 1/10 af intensiteten af jernbanestormen i 1921 .
I en rapport for Lloyd’s i 2013 hedder det, at en ekstrem geomagnetisk storm af Carrington-niveau næsten er uundgåelig i fremtiden. Ved hjælp af sine egne modeller og simuleringer anslår rapporten, at den amerikanske befolkning er udsat for en risiko på mellem 20 og 40 millioner mennesker, og at afbrydelserne kan vare op til 1-2 år .
På grund af geografi og jordledningsevne er risikoen for, at en transformer lider skade, 1000 gange større i nogle amerikanske amter end i andre. Den største risiko er for amterne langs korridoren mellem Washington DC og New York .
Den første skriftlige beretning om en solstorm findes muligvis i Joshua-bogen. Skriftlige rapporter om hørlige observationer af grækere og romere begynder i 371 f.Kr.
En storm af Carrington-niveau missede jorden med nød og næppe i 2012 . NASA har produceret en video om CME’en . Tidligere blev det anset for en 1 ud af 100 års hændelse, men sandsynligheden for, at en storm af Carrington-intensitet rammer jorden, er for nylig blevet anslået til 12 % pr. årti.
Begrænsning
EMP-kommissionen fandt i sin rapport fra 2008, at det ikke er praktisk muligt at forsøge at beskytte hele det elektriske elsystem eller endog alle komponenter af høj værdi. Den opfordrede imidlertid til en plan, der er udformet med henblik på at reducere genopretnings- og genopretningstiden og minimere nettovirkningen af en hændelse . Dette vil kunne opnås ved at “hærde” nettet, dvs. ved at træffe foranstaltninger til at beskytte landets elsystem mod afbrydelser og sammenbrud, enten naturlige eller menneskeskabte . Afskærmningen sker ved hjælp af overspændingsafledere og lignende anordninger . Udgifterne til at hærde nettet er ifølge vores tabulering af Kongressens EMP-tal 3,8 mia. dollars.
Der er ikke sket nogen hærdning af nettet
Den kommission og organisation, der er ansvarlig for den offentlige politik vedrørende beskyttelse af nettet, er FERC og NERC. FERC (The Federal Energy Regulatory Commission) er et uafhængigt agentur under energiministeriet. NERC, det selvregulerende organ, der er dannet af elforsyningsindustrien, blev omdøbt til North American Electric Reliability Corporation i 2006.
I juni 2007 gav FERC NERC den juridiske myndighed til at håndhæve pålidelighedsstandarder for bulkstrømssystemet i USA. FERC kan ikke pålægge nogen standarder. FERC har kun beføjelse til at bede NERC om at foreslå standarder til beskyttelse af nettet.
NERC’s holdning til GMD er, at truslen er overdrevet.
I en rapport fra NERC i 2012 hævdes det, at geomagnetiske storme ikke vil forårsage omfattende ødelæggelse af transformatorer, men kun en kortvarig (midlertidig) ustabilitet i nettet . NERC-rapporten anvendte ikke en model, der blev valideret i forhold til tidligere storme, og deres arbejde blev ikke peer-reviewed.
NERC-rapporten er blevet kritiseret af medlemmer af Kongressens EMP-kommission. Dr. Peter Pry hævder, at det endelige udkast blev “skrevet i hemmelighed af en lille gruppe af NERC-ansatte og insidere fra elforsyningsvirksomheder….. Rapporten byggede på møder mellem ansatte i industrien i stedet for dataindsamling eller undersøgelse af hændelser” .
NERC kritiserer til gengæld Kappenmans arbejde. NERC anfører, at Metatechs arbejde ikke kan bekræftes uafhængigt . NERC’s pålidelighedschef Mark Lauby kritiserede rapporten for at være baseret på proprietær kode . Kappenmans rapport modtog imidlertid ingen negative kommentarer i peer review.
NERC-standarderne
De pålidelighedsstandarder og driftsprocedurer, der er fastsat af NERC og godkendt af FERC, er omstridte . Blandt punkterne er disse:
1. Standarderne mod GMD omfatter ikke Carrington-stormklasse-niveauer. NERC-standarderne blev udarbejdet ved kun at studere stormene i de umiddelbart foregående 30 år, hvoraf den største var Quebec-stormen. GMD-“benchmarkbegivenheden”, dvs. den stærkeste storm, som systemet forventes at kunne modstå, er af NERC fastsat til 8 V/km . NERC hævder, at dette tal definerer den øvre grænse for intensiteten af en 1-100-års storm . Los Alamos National Laboratory anslår imidlertid intensiteten af en Carrington-type hændelse til en median på 13,6 V/km med en spændvidde på op til 16,6 V/km . En anden analyse viser, at intensiteten af en 100-års storm kan være højere end 21 V/km.
2. De 15-45 minutters advarsel om en geomagnetisk storm, som rum-satellitterne (ACE og DSCOVR) giver, vil være utilstrækkelige til, at operatørerne kan konferere, koordinere og gennemføre foranstaltninger for at forhindre skader og sammenbrud på nettet.
En vidneudsagn fra Edison Electric Institute-tjenestemand Scott Aaronson under spørgsmål fra senator Ron Johnson i en høring for Senatets udvalg for indenrigssikkerhed og regeringsanliggender i 2016 indkapsler nogle af problemerne. Video af udvekslingen er tilgængelig på nettet . Edison Electric Institute (EEI) er den brancheorganisation, der repræsenterer alle amerikanske investorejede elselskaber.
Johnson: Hr. Aaronson, jeg er bare nødt til at spørge dig – protokollen om advarsel 15-30 min – hvem skal foretage det opkald? Jeg mener, hvem skal gøre det i forbindelse med en massiv geomagnetisk forstyrrelse, hvor ingen ved, hvor mange af disse transformatorer der vil blive påvirket. Hvem skal foretage den beslutning om at slukke for dem – at tage dem ud af nettet – så disse virkninger ikke går gennem disse ledninger og ødelægger disse store transformatorer, som ikke kan erstattes?
Aaronson: Så netoperatørerne er nøje afstemt. Vi talte om, at der er 1.900 enheder, som udgør det store elsystem. Der er transmissionsoperatører og så videre…
Johnson (afbryder): Hvem foretager opkaldet? Hvem beslutter, at vi skal lukke dem alle ned om 30 minutter, om 15 minutter?
Aaronson: Det er ikke så simpelt som at afbryde strømmen. Det er ikke sådan, det kommer til at fungere, men der er igen, der er dette fælles ansvar blandt sektoren.
Johnson: Hvem foretager opkaldet?
Aaronson: Jeg kender ikke svaret på det spørgsmål.
Mr. Aaronson er administrerende direktør for cyber- og infrastruktursikkerhed hos EEI.
Kongresmedlem Trent Franks, R Az introducerede HR 2417, SHEILD Act, den 18/6/2013. Lovforslaget ville give FERC beføjelse til at kræve, at ejere og operatører af bulk power systemet skal træffe foranstaltninger til at beskytte nettet mod GMD- eller EMP-angreb. Omkostningerne ville blive dækket ved at hæve de regulerede satser.
Franks erklærer, at han var blevet ledt til at tro, at hans lovforslag ville blive bragt til afstemning i Repræsentanternes Hus. Men han siger, at formanden for House Energy and Commerce Committee, Fred Upton R, Mich., lod det dø i udvalget. Han har ikke været i stand til at få en forklaring fra Upton .
Mellem 2011 og 2016 har Upton modtaget 1.180.000 dollars i kampagnebidrag fra elforsyningsindustrien .
Elforsyningsindustrien er stærkt involveret i kampagnedonationer. I løbet af den føderale valgcyklus i 2014 gav elforsyningsindustrien 21,6 millioner dollars i kampagnebidrag . Den elektriske forsyningsindustri er særligt involveret i delstatspolitik. I Florida f.eks. donerede elforsyningsvirksomhederne mellem 2004 og 2012 18 millioner dollars til politiske kampagner på lovgivningsområdet og i staten. I denne stat beskæftiger elforsyningsvirksomhederne en lobbyist for hver to lovgivere .
Elforsyningsvirksomhedernes indtægter i 2015 var 391 milliarder dollars .
Elektromagnetisk puls
Af de scenarier, der kan føre til et sammenbrud i elnettet, er det EMP, der har fået størst opmærksomhed i offentligheden. Det har været genstand for tv-serier, film og romaner. HEMP (for high altitude) er det mere præcise akronym, men da medierne og offentligheden bruger EMP, vil vi bruge begge dele i flæng.
Spørgsmålet er blevet stærkt politiseret. Den mest fremtrædende artikel i medierne mod EMP som en trussel er af Patrick Disney, “The Campaign to Terrify You about EMP” offentliggjort i The Atlantic i 2011. “Fra Newt Gingrich til en ‘EMP Caucus’ i Kongressen advarer nogle konservative om, at det elektroniske stegeblus kan udgøre en alvorligt undervurderet fare for USA….. ballistisk missilforsvar synes at være universalmidlet til denne gruppes bekymring, selv om en generøs dosis af præemption og krig mod terror også ofte ordineres.” .
I 2009 var Patrick Disney fungerende politisk direktør for National Iranian American Council (NIAC). NIAC er blevet beskyldt for at optræde som en lobby for Den Islamiske Republik Iran .
Den citeres for at sige, at hans strategi for at fremme en iransk interesse er at “skabe en mediekontrovers” .
Kampagnen for at miskreditere EMP har stort set været vellykket. For en meget stor del af den politiske offentlighed er EMP identificeret som en sag, der er begrænset til den yderste højrefløj.
En elektromagnetisk puls (EMP) i høj højde produceres, når et atomvåben detoneres over atmosfæren. Ingen stråling, eksplosion eller chokbølge mærkes på jorden, og der er heller ingen sundhedsskadelige virkninger, men elektromagnetiske felter når overfladen.
En EMP har tre komponenter, E1 til E3, der er defineret efter pulsens hastighed. De har hver især specifikke egenskaber og specifikke potentielle virkninger på nettet. E1, den første og hurtigste komponent, påvirker primært mikroelektronik. E3, den senere og langsommere komponent, påvirker udstyr, der er forbundet til lange ledende ledninger og kabler, især højspændingstransformatorer.
En enkelt kerneeksplosion vil generere en EMP, der omfatter halvdelen af USA’s fastland. To eller tre eksplosioner over forskellige områder vil kunne dække hele det amerikanske fastland.
Den potentielle virkning af en EMP bestemmes af højden af den nukleare detonation, anordningens gammaudbytte, afstanden fra detonationspunktet, styrken og retningen af jordens magnetfelt på steder inden for eksplosionszonen og sårbarheden af de udsatte infrastrukturer. E1-gamasignalet er størst for eksplosioner i 50-100 km højde. E3-signalerne optimeres ved udbrud i mellem 130 og 500 km højde, hvilket er langt større højder end for E1 . Større højde udvider det dækkede område, men på bekostning af feltniveauet. Forbuddet mod atmosfæriske forsøg i 1963 har forhindret yderligere forsøg.
E1 og dens virkninger
E1-pulsen (“hurtig puls”) skyldes gammastråling (fotoner), der genereres af en nuklear detonation i stor højde, og som støder sammen med atomer i den øvre atmosfære. Kollisionerne bevirker, at elektroner bliver fjernet fra atomerne, og den resulterende strøm af elektroner bevæger sig nedad mod jorden med næsten lysets hastighed. Elektronernes vekselvirkning med jordens magnetfelt gør strømmen til en tværgående strøm, som stråler fremad som en intens elektromagnetisk bølge. Feltet genererer ekstremt høje spændinger og strømme i elektriske ledere, som kan overskride spændingstolerancen i mange elektroniske apparater. Alt dette sker inden for nogle få tiendedele nanosekunder.
Kongressens EMP-kommission postulerede, at E1 først og fremmest ville påvirke mikroelektronikken, især SCADA’er (Supervisory Control and Data Acquisition), DCS’er (digitale styresystemer) og PLC’er (programmable logic controllers). Det er de små computere, der nu tæller millioner, og som gør det muligt at drive vores infrastruktur ubemandet.
For at vurdere SCADA’ernes sårbarhed over for EMP og dermed vores infrastrukturs sårbarhed finansierede EMP-kommissionen en række test, hvor SCADA-komponenter blev udsat for både udstrålede elektriske felter og injicerede spændinger på kabler, der var forbundet med komponenterne. Hensigten var at observere udstyrets reaktion på elektromagnetisk energi, der simulerer en EMP, når det er i drift, når det er i driftstilstand. “Den vigtigste observation ved afslutningen af afprøvningen var, at alle de testede systemer fejlede, når de blev udsat for det simulerede EMP-miljø” .
E1 kan generere spændinger på 50.000 V. Normale driftsspændinger i dagens miniaturiserede elektronik har tendens til kun at være nogle få (3-4) volt. Det fastslår EMP-kommissionen: “Det store antal og den udbredte afhængighed af sådanne systemer i alle landets kritiske infrastrukturer udgør en systemisk trussel mod deres fortsatte drift efter en EMP-hændelse” . Et scenarie, der ses i film, er, at alle biler og lastbiler bliver ubrugelige. Dette ville ikke være tilfældet. Moderne biler har op til 100 mikroprocessorer, der styrer stort set alle funktioner, men sårbarheden er blevet reduceret ved den øgede anvendelse af standarder for elektromagnetisk kompatibilitet. EMP-kommissionen fandt, at der kun opstod mindre skader ved et E1-feltniveau på 50 kV/m, men der var også mindre forstyrrelser af den normale drift ved lavere spidsniveauer .
Der er et selvpubliceret indlæg (J. Steinberger, Nobelpristager i fysik, 1988), der bestrider de potentielle virkninger af E1 . Dette er en isoleret udtalelse.
Afskærmning mod E1 kunne teoretisk set opnås ved at opføre et Faraday-bur omkring specifikke komponenter eller et helt anlæg. Buret består af ledende materialer og en isoleringsbarriere, der absorberer impulsenergien og leder den direkte ned i jorden. Buret afskærmer EM-signalerne ved at “kortslutte” det elektriske felt og reflektere det.
For at være et effektivt Faraday-bur skal den ledende kasse omslutte systemet fuldstændigt. Enhver åbning, selv mikroskopiske sømme mellem metalplader, kan kompromittere beskyttelsen. For at være nyttig skal en anordning imidlertid have en vis forbindelse med omverdenen og ikke være fuldstændig isoleret. Overspændingsbeskyttende anordninger kan anvendes på metalkabler for at forhindre store strømme i at trænge ind i en enhed, eller de metalliske kabler kan erstattes af fiberoptiske kabler uden medfølgende metal. Det amerikanske militær har truffet omfattende foranstaltninger for at beskytte (“hærde”) sit udstyr mod E1. “På den civile side er problemet ikke rigtig blevet behandlet” .
E3 og dets virkninger
E3 skyldes bevægelsen af ioniseret bomberester og atmosfæren i forhold til det geomagnetiske felt, hvilket resulterer i en forstyrrelse af dette felt. Dette inducerer strømme på tusindvis af ampere i lange ledere som f.eks. transmissionsledninger, der er flere kilometer lange eller mere. Direkte strømme på hundreder til tusinder af ampere vil strømme ind i transformatorer. Efterhånden som lederens længde øges, forstærkes strømstyrken.
Fysikken i E3 svarer til den for en GMD, men er ikke identisk. GMD stammer fra ladede partikler, der bruser ned fra rummet og skaber en strømstrøm i ionosfæren. Disse strømme skaber magnetfelter på jorden. Et atomudbrud derimod genererer partikler, som skaber en magnetisk boble, der skubber på jordens magnetfelt og producerer et skiftende magnetfelt ved jordens overflade. En geomagnetisk storm vil have understorme, der kan bevæge sig over Jorden i mere end 1 døgn, mens E3 HEMP kun opstår umiddelbart efter et nukleart udbrud.
Der findes tre undersøgelser af de potentielle virkninger af en HEMP E3 på elnettet.
Den første undersøgelse, der blev offentliggjort i 1991, fandt, at der ville være ringe skade . Selv om den støtter forsyningsindustriens holdning, er den ikke efterfølgende blevet citeret af hverken NERC eller industrien. Undersøgelsen er kritiseret for at udtrykke en mindre trusselsintensitet . Den anden, der blev offentliggjort i 2010 af Metatech, beregnede, at en nuklear detonation 170 km over USA ville få hele det amerikanske elnet til at bryde sammen . Den tredje undersøgelse, der er foretaget af EPRI (en organisation finansieret af elforsyningsindustrien) og offentliggjort i februar 2017, hævder, at en enkelt sprængning i høj højde over det amerikanske fastland kun ville beskadige nogle få, vidt spredte transformatorer . Undersøgelsen er anfægtet for at undervurdere trusselsniveauet og bruge fejlagtige modeller .
Disse resultater er uforenelige. Ens fortolkning af undersøgelserne om E3 (og GMD) er i høj grad baseret på den troværdighed, man tillægger den bagvedliggende kommission eller det bagvedliggende institut, og ikke på de offentliggjorte beregninger.
FERC har besluttet ikke at gå videre med en GMD-standard, der omfatter EMP . Det skal erindres, at GMD-standarden er 8 V/km. EMP-kommissionen, der anvender ikke-klassificerede måledata fra atomforsøg i Sovjettiden, fandt et forventet topniveau for E3 HEMP for en detonation over det amerikanske fastland på 85 V/km.
Elforsyningsindustriens holdning er, at E3 fra en nuklear detonation ikke er en kritisk trussel . Andre er kommet til en anden konklusion. Israel har forstærket sit net . Det opfatter sig selv som værende udsat for en eksistentiel trussel, og det er ikke solen.
Elforsyningsindustrien hævder, at omkostningerne ved at hærde nettet mod EMP er regeringens ansvar, ikke industriens .
Cyberangreb
Sårbarheden fra et cyberangreb forstærkes eksponentielt af vores afhængighed af SCADA-systemer.
I 2010 blev der opdaget en computerorm, der angreb SCADA-systemer. Selv om den var vidt udbredt, var den designet til kun at angribe SCADA-systemer fremstillet af Siemens til P-1-centrifuger til det iranske atomberigelsesprograms P-1-centrifuger. Angrebet ødelagde mellem 10 og 20 % af de iranske centrifuger. Irans program blev sandsynligvis kun kortvarigt afbrudt. I december 2015 blev der rettet et cyberangreb mod det ukrainske elnet. Det forårsagede kun lidt skade, da nettet ikke var fuldt automatiseret.
Der er et argument for, at cybertruslen er overdrevet. Thomas Rid hævder, at vira og malware på nuværende tidspunkt ikke kan få elnettet til at bryde sammen. “(Verden har) aldrig set et cyber-angreb dræbe et enkelt menneske eller ødelægge en bygning” . Elforsyningsindustrien har et lignende perspektiv. I et vidneudsagn om cybersikkerhed for Senatets udvalg for indenrigssikkerhed og regeringsanliggender udtaler dets repræsentant, at “der er mange trusler mod nettet….. fra egern til nationalstater, og ærligt talt har der været flere strømafbrydelser som følge af egern (der gnaver i ledningsisolering) end der er fra nationalstater” .
Andre udtrykker imidlertid bekymring . I en rapport fra forsvarsministeriet i 2017 bemærkes det desuden, at “cybertruslen mod USA’s kritiske infrastruktur overhaler indsatsen for at reducere de gennemgribende sårbarheder”. I rapporten bemærkes det, at “på grund af vores ekstreme afhængighed af sårbare informationssystemer lever USA i dag i et virtuelt glashus” .
Den 15. marts 2018 udsendte Department of Homeland Security en advarsel om, at den russiske regering havde konstrueret en række cyberangreb rettet mod amerikanske og europæiske atomkraftværker og vand- og elsystemer . Det rapporteres, at disse angreb kunne give Rusland mulighed for at sabotere eller lukke kraftværker efter behag .
Den evne til at drive et system uden computerstyrede handlinger forsvinder hurtigt. Elindustrien bruger over 1,4 milliarder dollars årligt på at erstatte elektromekaniske systemer og anordninger, der involverer manuel betjening, med nyt SCADA-udstyr . Med beskedne stigninger i effektiviteten følger eksponentielle stigninger i sårbarheden. Det er usikkert, i hvilket omfang de reducerede arbejdsomkostninger (og måske reducerede energiomkostninger) overføres til offentligheden.
Kinetisk angreb
I et internt FERC-memorandum, som pressen fik adgang til i marts 2012, hedder det, at “ødelæg ni sammenkoblede understationer og en transformerproducent, og hele det amerikanske net ville være nede i 18 måneder, muligvis længere” . Mekanismen er gennem de megawatt spænding, der ville blive overført til andre transformatorer, hvilket ville få dem til at overophede og i kaskadeform forårsage overbelastning og svigt af hele systemet.
I Metcalf California (uden for San Jose) den 16. april 2013 blev en HV-transformer ejet af PG&E udsat for noget, som NERC og PG&E hævdede blot var en vandalistisk handling. Fodspor tyder på, at så mange som 6 mænd udførte angrebet. De efterlod ingen fingeraftryk, ikke engang på de brugte patronhylstre . US FERC’s formand Wellinghoff konkluderede, at angrebet var en prøvekørsel for fremtidige operationer .
Informationer om, hvordan man saboterer transformatorer, har været tilgængelige på nettet .
Der er et uhensigtsmæssigt incitament for ledelsen til at investere i sikkerhed. Som det fremgår af en rapport fra Electric Research Power Institute: “Sikkerhedsforanstaltninger er i sig selv en omkostningspost uden direkte økonomisk afkast. Fordelene ligger i de undgåede omkostninger ved potentielle angreb, hvis sandsynlighed generelt ikke er kendt. Dette gør det meget vanskeligt at retfærdiggøre omkostningerne.”
Lønnen til de store amerikanske virksomhedsledere er baseret på Harvard Business School-teorien om, at den bedste målestok for ledelsens præstationer er virksomhedens aktiekurs. Dette bringer ikke nødvendigvis de administrerende direktørers interesser på linje med aktionærernes, endsige offentlighedens. Det “tilskynder til kortsigtede boosts til overskuddet i stedet for at investere i langsigtet vækst” .
I 2014 havde den administrerende direktør for PG&E, Anthony Early Jr. en aflønning på 11,6 millioner dollars. Over 90 % var fra bonusser baseret på aktiepræstationer. Formanden for PG&E, Christopher Johns, havde en kompensation på 6 millioner dollars . Der er imidlertid ingen beviser for, at noget af dette spiller ind på elforsyningsindustriens positioner i forhold til sikring af nettet. Jonathan Marshall, talsmand for PG&E, udtaler: “Størstedelen af kompensationen til ledende medarbejdere er aktionærfinansieret og afhænger af opnåelse af mål i forbindelse med sikkerhed, pålidelighed og andre resultater” .