Kymmenen vuotta Patriot Actin jälkeen: kolme vaarallisinta säännöstä, jotka vaikuttavat tavallisiin amerikkalaisiin
Presidentti George W. Bush allekirjoitti tänään kymmenen vuotta sitten kansallisen turvallisuuden suojelun ja terrorismin vastaisen vartioinnin nimissä eräitä Yhdysvaltain nykyaikaisen historian laajimpia muutoksia etsintä- ja valvontalakiin. Valitettavasti se tunnetaan nimellä USA PATRIOT Act, ja monet sen säännöksistä sisältävät selvästi epäisänmaallisia periaatteita, jotka perustuslain ensimmäinen ja neljäs lisäys kieltävät. PATRIOT-lain säännöksiä on käytetty viattomien amerikkalaisten kohteeksi, ja niitä käytetään laajalti tutkimuksissa, joilla ei ole mitään tekemistä kansallisen turvallisuuden kanssa.
Suuri osa PATRIOT-laista oli toivomuslista valvontalakiin tehtävistä muutoksista, jotka kongressi oli aiemmin hylännyt kansalaisvapauksia koskevien huolenaiheiden vuoksi. Kun nämä muutokset – ja muutkin – esiteltiin uudelleen PATRIOT-lakina syyskuun 11. päivän jälkeen, ne hyväksyttiin kongressissa vain vähän keskustelua käyden.
Millaisia valtuuksia PATRIOT Act antaa lainvalvontaviranomaisille, kun on kyse tarkkailusta ja oikeuskäsittelyn kiertämisestä? Seuraavassa on kolme PATRIOT-lain säännöstä, jotka myytiin amerikkalaiselle yleisölle välttämättöminä terrorisminvastaisina toimenpiteinä, mutta joita nyt käytetään tavallisiin kansalaisten oikeuksiin puuttuvilla tavoilla:
1. SECTION 215 – ”ANY TANGIBLE THING”
Tämän säännöksen nojalla FBI voi saada salaisen tuomioistuimen määräyksen yritystietoja ja muita ”konkreettisia asioita” varten, kunhan FBI ilmoittaa, että tietoja haetaan ”valtuutettua tutkimusta varten … kansainvälisen terrorismin tai salaisen tiedustelutoiminnan torjumiseksi”. Ulkomaalaisen tiedustelun valvontatuomioistuimen on annettava määräys, jos FBI vakuuttaa niin, vaikka sen tueksi ei olisikaan mitään tosiasioita. Näihin ”asioihin” voi kuulua periaatteessa mitä tahansa – ajokorttitietoja, hotellitietoja, autonvuokraustietoja, asuntojen vuokraustietoja, luottokorttitietoja, kirjoja, asiakirjoja, Internet-historiaa ja paljon muuta. Lisäksi pykälän 215 mukaisiin määräyksiin liittyy ”suukapula”, joka kieltää vastaanottajaa kertomasta kenellekään, koskaan, että hän on saanut tällaisen määräyksen.
Kuten New York Times kertoi, hallitus saattaa nyt käyttää pykälän 215 määräyksiä saadakseen ”yksityisiä tietoja ihmisistä, joilla ei ole mitään yhteyttä terrorismi- tai vakoilutapaukseen”. Oikeusministeriö on kieltäytynyt paljastamasta, miten se tulkitsee säännöstä, mutta meillä on joitakin viitteitä siitä, miten se käyttää pykälää 215. Senaattori Mark Udall ei mennyt yksityiskohtiin, mutta senaattori Mark Udall totesi FBI:n uskovan, että se sallii heille ”rajoittamattoman” pääsyn viattomien amerikkalaisten yksityisiin tietoihin, kuten ”matkapuhelinyhtiön puhelutietoihin” massamuodossa. Hallitus käyttää näitä salaisia määräyksiä yhä enemmän – 21 määräyksestä vuonna 2009 96 määräykseen vuonna 2010, mikä merkitsee yli 400 prosentin kasvua – ja Washington Postin upouuden raportin mukaan 80 prosenttia näistä pyynnöistä koskee Internet-tietoja.
Tänä päivänä EFF haastoi oikeusministeriön oikeuteen luovuttamaan tietoja, jotka liittyvät hallituksen salaiseen tulkintaan ja käyttöön pykälästä 215, josta senaattori Ron Wyden on senaattori Udallin tavoin antanut pahaenteisiä varoituksia: ”Kun amerikkalaiset saavat tietää, miten heidän hallituksensa on salaa tulkinnut Patriot Act -lakia”, Wyden sanoi senaatissa toukokuussa, ”he järkyttyvät ja ovat vihaisia”.
2. KANSALLISEN TURVALLISUUDEN KIRJEET
Patriot Actin käytetyimpiin – ja suorastaan pelottaviin – säännöksiin kuuluvat ne, joilla parannetaan niin sanottuja kansallisen turvallisuuden kirjeitä (NSL). FBI voi antaa NSL:t itse, ilman tuomioistuimen päätöstä, ja vaatia monenlaisia tietoja puhelutiedoista pankkitilitietoihin ja Internet-toimintaan. Kuten 215-määräyksissä, vastaanottajat eivät saa paljastaa määräyksiä kenellekään.
Vaikka NSL-määräyksiä oli olemassa ennen vuotta 2001, niitä käytettiin harvoin. PATRIOT Act -laki alensi standardia, jolloin FBI:n oli helpompi käyttää NSL-määräyksiä sellaisten viattomien ihmisten tietojen hankkimiseen, joilla ei ollut suoraa yhteyttä terroristeihin tai vakoojiin, ja niiden käyttö lisääntyi räjähdysmäisesti. ACLU:n PATRIOT-lain väärinkäytöksiä koskevan raportin mukaan vuonna 2000 annettiin 8500 NSL:ää, mutta vuosina 2003-2006 noin 192 000 NSL:ää. Kaikki nämä NSL:t johtivat yhteen terrorismista annettuun tuomioon, ja siinä tapauksessa NSL:ää ei edes tarvittu.
Ei ole yllättävää, että EFF:n FOIA-pyynnöissä on havaittu NSL-valtuuksien väärinkäyttöä: ”Virheitä”, jotka johtivat tietojen saamiseen vääristä henkilöistä, Internet-palveluntarjoajien luovuttamiin ylimääräisiin tai vääriin tietoihin ja kymmeniin ”pakottaviin kirjeisiin”, joissa ”kierrettiin lakia ja rikottiin FBI:n ohjeita ja käytäntöjä”. EFF on menestyksekkäästi kyseenalaistanut NSL-salausmääräykset useissa tapauksissa perustuslain vastaisina ensimmäisen lisäyksen nojalla, mutta yleinen järjestelmä on edelleen voimassa.
3. SNEAK AND PEEK WARRANTS
PATRIOT Actin 213 § normalisoi ”sneak-and-peek” -luvat. Niiden nojalla lainvalvontaviranomaiset voivat tehdä ratsian epäillyn kotiin ilmoittamatta kuukausiin takavarikosta vastaanottajalle. Nämä määräykset eivät yleensä oikeuta hallitusta takavarikoimaan mitään omaisuutta, mutta se ei estä heitä penkomasta tietokoneitasi. Sneak-and-peek-valtuuksia voidaan käyttää missä tahansa tutkinnassa, vaikka rikos olisi vain rikkomus.
Vuosina 2006-2009 sneak-and-peek-valtuuksia käytettiin yhteensä 1 755 kertaa. Vain 15 näistä tapauksista – mikroskooppisen pieni 0,8 % – liittyi terrorismiin. Loput käytettiin huume- tai petostapauksissa.
Nämä PATRIOT-lain tavallisiin amerikkalaisiin kohdistuvat käyttötarkoitukset ja väärinkäytökset ovat vain jäävuoren huippu. EFF on toistuvasti dokumentoinut, kuinka liittovaltion lainvalvontaviranomaiset ovat käyttäneet väärin kansakuntamme rikkinäistä salassapitojärjestelmää salatakseen PATRIOT Act -lakiin liittyviä laittomia ja perustuslain vastaisia erityistapauksia. EFF:n tiedonvälityksen vapautta koskevan lain (Freedom of Information Act) mukaiset pyynnöt ovat piirtäneet kuvan ”liiallisesta laittomasta tiedustelutietojen keräämisestä”.
Kymmenen vuoden jälkeen on päivänselvää, että ”hätätoimenpidettä”, jota myydään välttämättömänä askeleena terrorismin vastaisessa taistelussa, käytetään rutiininomaisesti tavallisten ihmisten yksityisyyden loukkaamiseen muissa kuin terrorismiin liittyvissä tapauksissa, mikä uhkaa meidän jokaisen perustuslaillisia oikeuksia. Kymmenen vuoden jälkeen EFF on entistäkin sitoutuneempi taistelemaan PATRIOTin ylilyöntejä vastaan sekä kongressissa että tuomioistuimissa. Auta meitä tässä taistelussa liittymällä EFF:n jäseneksi, jotta voimme tehdä yhdessä töitä sen eteen, että seuraavat kymmenen vuotta olisivat kansalaisvapauksien kannalta edellisiä vuosia parempia.