Nonprofit szervezetek (definíció és példák)
Tury Krisztina
Definíció
A nonprofit szervezetek a tulajdonosok vagy befektetők profitszerzésétől eltérő közhasznú vagy közös céllal szerveződnek (Salamon 1999). Sokféle formát ölthetnek az informális szomszédsági egyesületektől, ingyenkonyháktól, helyi egyházaktól vagy a szegényeket szolgáló hagyományos jótékonysági szervezetektől a szakszervezetekig, önsegítő csoportokig vagy múzeumokig, kórházakig és nagy egyetemekig. Bár méretük és formájuk eltérő lehet, a nonprofit szervezeteknek öt közös jellemzőjük van: 1. szervezettek, 2. magánjellegűek (a kormánytól elkülönülnek), 3. önigazgatásúak, 4. nonprofit jellegűek és 5. önkéntesek. A nonprofit felosztó jellegzetesség azt jelenti, hogy – a közhiedelemmel ellentétben – a nonprofit szervezetek profitot termelhetnek, de azt nem oszthatják fel a tulajdonosok vagy az igazgatók között. A nyereséget teljes egészében a szervezet működésének támogatására kell fordítani (Anheier 2014).
A nonprofit szervezetek jogi formája is változhat, azonban az Internal Revenue Code két fő típust különböztet meg: az 501 (c) (3) és az 501 (c) (4) szervezeteket. Bár mindkét típus adómentes, csak az 501 (c) (3)-ok vagy az úgynevezett közhasznú szervezetek jogosultak az adóból levonható adományokra magánszemélyektől vagy vállalatoktól. Az 501 (c) (4)-eket társadalmi jóléti szervezeteknek nevezik, számos polgári liga és társadalmi és politikai ügyeket képviselő érdekvédelmi szervezet tartozik ebbe a csoportba (Anheier 2014). Egyes nonprofit szervezetek – mint például a Planned Parenthood – mindkét típusú 501 (c) szervezetet bejegyezték.
A nonprofit szervezetek az érdeklődési területük alapján is csoportosíthatók. A National Taxonomy of Exempt Entities Core Codes 10 csoportot osztályoz: 1. művészetek, kultúra és humán tudományok 2. oktatás 3. környezet és állatok 4. egészségügy 5. humán szolgáltatások 6. nemzetközi, külügyek 7. köz-, társadalmi haszon 8. vallással kapcsolatos 8. vallás. kölcsönös/tagsági haszon 10. ismeretlen, besorolhatatlan (Ott és Dicke 2016).
Történelmi gyökerek
Az Egyesült Államok korai történelme óta az önkéntesek csoportokat hoztak létre a rászorulók megsegítésére vagy kulturális, társadalmi vagy oktatási ügyek előmozdítására. Az amerikaiak már a gyarmati időkben is szerettek úgy gondolni magukra, mint “önkormányzó nemzetre”, akik nem bíztak a kormányzati szerepvállalásban, és inkább helyben oldották meg a társadalmi problémákat (Ott és Dicke 2016, 59). A jótékonyságot vallási kötelességnek tekintették, és a rászorulók a szomszédaikra vagy a közösségre támaszkodhattak. Az egyházak pénzt gyűjtöttek a rászorulóknak, míg a gazdagok olyan iskolákat alapítottak, mint a Harvard és a Yale Colleges.
A szegénység problémájának megoldására és a polgári erények megerősítésére a polgárokban Benjamin Franklin a kölcsönös segítségnyújtást és az oktatási csoportokat támogatta. Elképzelései népszerűnek bizonyultak, és mire a híres francia, Alexis de Tocqueville a 19. század elején beutazta az Egyesült Államokat, rengeteg egyesületet figyelhetett meg (Ott és Dicke 2016). A század egyik legfontosabb mozgalma az abolíciós mozgalom volt, amelyet a rabszolgaság megszüntetéséért küzdő egyházak és nonprofit szervezetek is tápláltak. A polgárháború után az újonnan felszabadult rabszolgák segítséget kaptak a szövetségi kormány által létrehozott Freedman’s Bureau-tól és a számos önsegítő csoporttól, amelyeket maguk a volt rabszolgák hoztak létre. A következő évtizedekben az északi államokban az emberek elkezdtek országos egyesületeket létrehozni, hogy a társadalmi kérdések széles skálájával foglalkozzanak. Ezek a szervezetek fizetett alkalmazottakkal rendelkeztek, és a kritikusok bürokratáknak tekintették őket, amelyek “a személyes jótékonyság hagyományos kapcsolatait” személytelen szolgáltatásokkal helyettesítették (Ott és Dicke 2016, 62).
Az 1930-as évekig a vagyonos magánszemélyek és alapítványok biztosították a nonprofit szervezetek bevételeinek nagy részét. A nagy gazdasági világválság után az elszegényedett polgárok nagy száma arra késztette a szövetségi kormányt, hogy a szociális szolgáltatások szélesebb körét biztosítsa, például a munkanélkülieknek szóló állami programokat vagy az időseknek és az eltartott gyermekeknek nyújtott juttatásokat (Ott és Dicke 2016). Az állami, a nonprofit és a for-profit szektor szerepe is tisztázódott. A huszadik század közepére a magánalapítványok – amelyeket magánszemélyek vagy vállalatok alapítottak, és nem a kormányzat – növekvő dotációi miatt a közvéleményben felmerült az alapítványok nagyobb mértékű szabályozásának igénye. Az 1969-es adóreformtörvény két új szabályozást hozott létre: 1. Az alapítványoknak évente vagyonuk legalább 5 százalékát ki kellett osztaniuk (ezt nevezik kifizetésnek) 2. és a 990-es adónyomtatványon jelenteniük kellett bevételeiket és kiadásaikat.
A huszadik században két további változás történt a szövetségi kormányzat szociális szolgáltatások nyújtásában betöltött szerepét illetően. Lyndon Johnson elnöksége idején, az 1960-as években a “Nagy Társadalom” törvényhozása széles körű támogatást teremtett a rászorulókat segítő közösségi projektek számára (Ott és Dicke 2016). A Reagan-kormányzat az 1980-as években nagymértékben csökkentette az ilyen szolgáltatások szövetségi támogatását, és a programok finanszírozásának felelősségét az állami és helyi önkormányzatokra helyezte át. Ezért a nonprofit szervezeteknek versenyezniük kellett a csökkentett forráskészletért. Ez megnövekedett adománygyűjtési erőfeszítésekhez és a nonprofit szervezetek pénzügyeivel és működésével kapcsolatos elszámoltathatóság iránti növekvő közvéleményi igényhez vezetett.
Fontosság
A szektor mérete az Egyesült Államokban sokkal nagyobb, mint azt sokan gondolnák. A National Center for Charitable Statistics szerint 2016-ban több mint 1,5 millió szervezetet jegyzett be az IRS. Becslések szerint ennél sokkal több olyan kis formális és informális egyesület létezik, amely nem regisztráltatja magát, mivel a vallási szervezetek és az évi 5000 USD-nél kisebb bevétellel rendelkező szervezetek nem kötelesek ezt megtenni (Payton és Moody, 2008). A nonprofit szektor jelentős gazdasági erőt képvisel, 2013-ban az ország GDP-jének 5,4%-át adta, és az összes fizetés és bér 9,2%-át adta.
Az Egyesült Államok lakossága nagylelkűen viszonyul a szektorhoz: 2013-ban a felnőtt lakosság több mint egynegyede önkéntes munkát végzett, becslések szerint összesen 8,1 milliárd órát (Giving USA 2016). A teljes jótékonysági adományozás 2015-ben elérte a 373,25 milliárd dollárt, így ez volt Amerika legbőkezűbb éve – bár az adományozás a GDP százalékában kifejezve stabilan 2% körül mozog. A legtöbb adományt magánszemélyek adták, akik az összes adomány 71%-át adták. Ezt követte az alapítványok adományozása 16%-kal, a hagyatékok 9%-kal, a vállalatok pedig 5%-kal járultak hozzá. A legnépszerűbb kedvezményezettek a vallási szervezetek, ők kapták az összes jótékonysági adomány 32%-át. A második helyen az oktatási szervezetek állnak 15%-kal, míg a humán szolgáltató szervezetek 12%-kal részesültek adományokból.
Kapcsolatok a filantróp szektorhoz
A nonprofit szervezetek alkotják a nonprofit szektort, amelyet gyakran neveznek filantróp szektornak, harmadik szektornak, független vagy önkéntes szektornak is. A szektor létfontosságú funkciókat tölt be a modern társadalmak számára. Payton és Moody (2008) szerint a filantróp szektor öt szerepe a következő:
- Szolgáltatói szerep: “szolgáltatások nyújtása (különösen akkor, amikor a többi szektor nem nyújtja azokat) és a szükségletek kielégítése” (Payton és Moody 2008, 34).
- Advocacy szerep: bizonyos népcsoportok érdekeinek képviselete és képviselete, a közjóról alkotott eltérő nézetek és a reformok érdekében való kiállás.
- Kulturális szerep: értékek, hagyományok és a kultúra egyéb aspektusainak kifejezése és megőrzése.
- Polgári szerep: közösségépítés, állampolgári elkötelezettség elősegítése.
- Vanguard szerep: innovációs, kísérletezési lehetőségek biztosítása.
Ha többet szeretne megtudni a nonprofit szektorról, olvassa el a kapcsolódó tájékoztatót a filantrópiáról.
Főbb kapcsolódó fogalmak
Számos elmélet magyarázza a nonprofit szervezetek létezését. Ezek közül néhány – például a piaci kudarc, a szerződési kudarc és a kormányzati kudarc elmélete – gazdasági érveken alapul, míg mások a politikával és a közösségekkel kapcsolatos elképzelésekre összpontosítanak.
Piaci kudarc elmélete: A piaci kudarc elmélete szerint a piaci rendszer jó a magánjavak ellátásában, vagyis olyan dolgokban, amelyeket egyénileg fogyasztunk, mint például az autók vagy az élelmiszerek. A piacoknak azonban gondot okoz a közjavak vagy kollektív javak biztosítása, amelyek olyan javak, amelyeket “csak közösen fogyaszthatunk, mint például a tiszta levegő, a honvédelem vagy a biztonságos környék” (Ott és Dicke 2016, 229). A közjavakkal kapcsolatos nehézséget az okozza, hogy felmerül az “ingyenélők” problémája, ami azt jelenti, hogy azok az emberek, akik nem fizetnek ezekért a javakért, nem zárhatók ki annak előnyeiből. Ezért senkit sem ösztönöz arra, hogy megfizesse ezeknek a szolgáltatásoknak a költségeit. A kormányzat ezt a problémát adózással oldhatja meg, így például a honvédelmet mindenki az adójából fizeti. Azonban a kormányzatnak is megvannak a maga korlátai, ezért a nonprofit szervezetek gyakran kiegészítik az állami szektort a közjavak biztosításában.
Vállalkozási kudarc: Ez az elmélet (Ott és Dicke 2016) az üzleti szektorra is vonatkozik. Szerződéskudarc akkor következik be, ha “információs asszimetria” áll fenn, ami azt jelenti, hogy a fogyasztók nem tudják megítélni a szolgáltatás valós költségeit vagy minőségét. Ez különböző okokból történhet. Előfordulhat, hogy a szolgáltatás túl bonyolult ahhoz, hogy meg lehessen ítélni, mint például az orvosi műtétek, vagy a fogyasztó nem kompetens a szolgáltatás értékelésében, mint például egy gyermek az óvodában. Előfordul, hogy a szolgáltatást nem az veszi igénybe, aki fizet érte, ezért az ügyfél nem rendelkezik a szolgáltatás minőségének értékeléséhez szükséges információkkal. Ezekben az esetekben az ügyfelek hajlamosak jobban megbízni a nonprofit szervezetekben, mivel elsődleges céljuk a nyilvánosság szolgálata, és nem törekedhetnek személyes haszonszerzés céljából a profitra.
Kormányzati kudarc: A kormányzat leküzdheti a “freerider” problémát, azonban megvannak a maga korlátai (Ott és Dicke 2016) Az állampolgárok ritkán vannak teljes egyetértésben arról, hogy milyen közjavakat kellene biztosítani. Egyeseknek – például bizonyos vallási, etnikai vagy más kisebbségi csoportokhoz tartozó polgároknak – olyan szükségleteik vannak, amelyekkel a többi választópolgár többsége nem rendelkezik. A kormányzat általában az “átlagos” választópolgárra, a többség igényeire reagál. Ezért a kisebbségi igényeket gyakran nonprofit szervezetek elégítik ki. Ez az elmélet azt jósolja, hogy a legaktívabb nonprofit szektort azokon a területeken találhatjuk, ahol a lakosság a legváltozatosabb, mivel ezeken a helyeken sokféle szükségletet kell kielégíteni.
Az önkéntes kudarc: ez a kifejezés “olyan helyzetekre utal, amikor a nonprofit szervezetek nem képesek megfelelően nyújtani egy szolgáltatást vagy kezelni egy társadalmi problémát az enyhítéséhez szükséges mértékben” (Anheier 2014). Az adományok és más típusú nonprofit bevételi források gyakran nem elegendőek ahhoz, hogy a szolgáltatást mindenki számára biztosítsák, akinek szüksége van rá.”
A nonprofit szervezetek politikai elméletei: A nonprofit szervezetek nemcsak szolgáltatók, hanem lehetőséget teremtenek a kollektív cselekvésre, “a hátrányos helyzetűek mozgósítására” vagy “a sokszínűség kifejezésére” (Ott és Dicke 2016, 147) Ezért, ahogy a pluralista elmélet (Leroux és Fenney 2015) sugallja, kulcsfontosságúak az egészséges demokrácia fenntartásában és a különböző érdekcsoportok érdekeinek képviseletében. Sokan azt is állítják, hogy a nonprofit szervezetek az állampolgári és közösségi vezetői készségek fejlesztésével, a potenciális politikai vezetők felkészítésével, valamint az ilyen körökből kirekesztettek számára oktatási és kapcsolatépítési lehetőségek biztosításával segítik a demokrácia fenntartását (Ott és Dicke 2016). Sokan azzal érvelnek, hogy az önkéntesség ösztönzi a “jó állampolgárságot” azáltal, hogy: 1. bizalmat épít, 2. segít az embereknek jobban megérteni a társadalmi és politikai rendszert, 3. nagyobb részvételt szít a helyi ügyekben, 4. állampolgári készségeket tanít és növeli az önhatékonyságot, valamint 5. azáltal, hogy az emberek jobban tudatában vannak a társadalmi problémáknak (Ott és Dicke 2016).
A nonprofit szervezetek közösségi elméletei: lásd a közösségről szóló tájékoztató dokumentum alatt.
NGO (nem kormányzati szervezet): viszonylag új kifejezés, amelyet leginkább a nemzetközi kapcsolatokban és a fejlődő országokban használnak. Leggyakrabban “a gazdasági és társadalmi fejlődést elősegítő professzionálisabb szervezeteket jelenti, megkülönböztetve az alulról szerveződő, közösségi alapú egyesületektől” (Anheier 2014, 61). A kifejezést leginkább az Egyesült Államokon kívül használják, és megkülönbözteti a filantrópiát az államtól. Az USA-ban a “nonprofit” kifejezés elterjedtebb, és megkülönbözteti a filantrópiát az üzleti szektortól.
A témához kapcsolódó fontos személyek:
Andrew Carnegie: lásd a filantrópiáról szóló tájékoztatót
Benjamin Franklin: diplomata, tudós, író és feltaláló volt, “a 18. század első polgára”, aki valószínűleg leginkább a Függetlenségi Nyilatkozat és az amerikai alkotmány megalkotásában játszott szerepéről híres (Bio). Fontos szerepet játszott a nonprofit szektor történelmi fejlődésében. “A kölcsönös segítségnyújtási csoportok korai szószólója” volt, és úgy vélte, hogy a szegénység problémáját olyan oktatási csoportokkal kell megoldani, amelyek megtanítják az embereket az önfenntartáshoz szükséges készségekre (Ott és Dicke 2016, 61). Számos társadalmi kérdéssel foglalkozott, kiállt a rabszolgaság eltörlése mellett, segített létrehozni “az első előfizetéses könyvtárat a gyarmatokon”, és ő alapította “az első önkéntes tűzoltó társaságot Philadelphiában” (The Franklin Institute).
John D. Rockefeller: lásd a filantrópiáról szóló tájékoztatót
Alexis de Tocqueville: lásd a filantrópiáról szóló tájékoztatót
Kapcsolódó nonprofit szervezetek:
Charity Navigator: lásd a szervezetről szóló tájékoztatót
Foundation Center: a filantrópiával, adománygyűjtéssel és támogatási programokkal kapcsolatos információk vezető forrása. Az USA legátfogóbb adatbázisát tartja fenn a támogatókról és a támogatásokról (https://candid.org/?fcref=lr).
Guidestar: lásd a szervezetről szóló tájékoztatót
Independent Sector: a közjót előmozdító nonprofit szervezetek, alapítványok és vállalatok vezető hálózata. A filantróp szektor vezetőinek első számú találkozóhelye az Egyesült Államokban. Úttörő kutatásokat végez az ágazatról (https://independentsector.org/).
National Center for Charitable Statistics: Az Egyesült Államok nonprofit szektorára vonatkozó adatok nemzeti információs központja (http://nccs.urban.org/).
Reflexiós kérdés:
Mely nonprofit szervezeteknek van haszna?
Bibliográfia:
Anheier, Helmut K. Nonprofit szervezetek. New York, Oxon: Routledge, 2014.
Bio. Benjamin Franklin. https://www.biography.com/scholar/benjamin-franklin
Franklin Intézet. GYIK. https://www.fi.edu/benjamin-franklin-faq
Lilly Family School of Philanthropy. Giving USA 2016. Highlights. Indianapolis: Indiana University, 2016.
Leroux, Kelly, Mary K. Feeney. Nonprofit szervezetek és a civil társadalom az Egyesült Államokban. New York, Oxon: Routledge, 2015.
National Center for Charitable Statistics. https://nccs.urban.org/
Ott, Seven J., Lisa A. Dicke. A nonprofit szektor természete. Boulder: Westview Press, 2016.
Payton, Robert L., Michael P. Moody. A filantrópia megértése. Bloomington: Indiana University Press, 2008.
Salamon, Lester. America’s Nonprofit Sector: A Primer. New York: The Foundation Center, 1999.