Segretario di Stato
BelgioModifica
Come in Francia, un Segretario di Stato in Belgio è un ministro minore che risponde a un ministro o al primo ministro. Per esempio, Vincent Van Quickenborne era un Segretario di Stato incaricato della semplificazione dell’amministrazione, e in questo ruolo rispondeva al primo ministro. Il titolo di “Segretario di Stato” è stato creato perché la costituzione del Belgio limita esplicitamente il numero di ministri a quindici (sette ministri di lingua francese e sette ministri di lingua olandese, con il primo ministro ufficialmente “asessuato linguisticamente”). Pertanto, la nomina di persone come Segretari di Stato permette al governo di aggirare questa limitazione costituzionale. Vedi Lista attuale dei Segretari di Stato del governo federale belga.
Ci sono anche tre segretari di Stato nel governo della Regione di Bruxelles-Capitale, uno dei quali deve essere fiammingo.
EstoniaModifica
Il Segretario di Stato (Riigisekretär) dirige l’Ufficio del Governo. La sua missione è di sostenere il governo dell’Estonia e il primo ministro dell’Estonia nell’elaborazione e nell’attuazione delle politiche. Supporta anche i ministri senza portafoglio e aiuta a garantire il buon governo. Il primo Segretario di Stato fu Karl Terras. Prima della rioccupazione sovietica nel 1944, il Segretario di Stato andò in esilio fino a quando la posizione tornò in Estonia nel 1992.
FinlandiaModifica
Un segretario di Stato (finlandese: valtiosihteeri), è il più alto funzionario sotto ogni ministro. I ministri, che guidano i ministeri (dipartimenti governativi), compongono il governo finlandese. Ogni segretario di stato è nominato per il mandato del ministro ed è responsabile nei confronti del ministro.
Questa è una nuova disposizione; durante l’introduzione di questo modello, un segretario era chiamato “segretario di stato politico” (poliittinen valtiosihteeri). Al contrario, in precedenza solo due ministeri, i ministeri delle Finanze e degli Affari Esteri, avevano segretari di stato, che erano nominati in modo permanente. Un esempio è Raimo Sailas.
FranciaModifica
In Francia, un Segretario di Stato (Secrétaire d’État) è un ministro minore, responsabile di un ministro o del Primo Ministro. Non va confuso con il titolo di Ministro di Stato dato a un ministro di gabinetto francese di particolare importanza.
Sotto l’Ancien Régime, i Segretari di Stato erano ufficiali della Corona le cui responsabilità erano simili a quelle degli attuali ministri del governo.
GermaniaModifica
Lo Staatssekretär tedesco è un Beamter (funzionario) che è secondo solo al ministro in un ministero statale o federale, quindi la posizione è equivalente a quella di Segretario permanente nel Regno Unito, non Segretario di Stato. Anche se ufficialmente non è una carica politica, spesso viene assegnata per nomina in base a criteri politici come l’affiliazione al partito, piuttosto che per progressione di carriera come funzionario pubblico. Tuttavia, sono il capo amministrativo del ministero. Dipendono dalla piena fiducia del loro ministro e possono in qualsiasi momento essere messi in pensione provvisoria con la pensione pagata per intero. Questo accade di solito quando cambia il governo o il ministro. De facto tale pensionamento provvisorio è a vita.
Un caso speciale è il Segretario di Stato parlamentare (Parlamentarischer Staatssekretär), che è un membro del Parlamento che è nominato in un ministero come Staatssekretär; nel Ministero degli Esteri tedesco e nella Cancelleria tedesca il titolo ufficiale è Staatsminister (Ministro di Stato). Tali posti, che erano destinati a migliorare la connessione tra un ministero e il parlamento, sono diventati recentemente oggetto di alcune controversie. I critici sostengono che ai segretari di stato parlamentari viene data di solito poca o nessuna influenza e responsabilità all’interno del loro ministero. Il tutto mentre sono pagati molto generosamente a causa di ricevere due stipendi, sia come segretario di stato che come membro del parlamento. Per esempio, quando è stato intervistato sul suo posto come ministro di stato parlamentare nel Ministero degli Esteri tedesco durante un’indagine sull’abuso dei visti, Ludger Volmer ha affermato di essere stato tagliato fuori dal flusso di lavoro all’interno del ministero, e ha chiamato l’ufficio di Staatsminister un “Unding” (assurdità).
Nel 1998, il cancelliere Gerhard Schröder introdusse la nuova carica di commissario del governo federale per la cultura e i media (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) al rango formale di Parlamentarischer Staatssekretär, per cui la carica è solitamente chiamata Kulturstaatsminister (“ministro della cultura”) per abbreviare – anche se alcuni degli incumbent non hanno avuto un seggio in Parlamento. La Commissione parlamentare tedesca per la cultura e i media (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag) serve al posto di un vero ministero per questo dipartimento. Dal 1998, la carica di Kulturstaatsminister è stata ricoperta da Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) e Monika Grütters (dal 2013).
GreciaModifica
In Grecia, il titolo di “Segretario di Stato” (greco: Γραμματεύς της Επικρατείας) è stato usato solo a intermittenza durante i primi anni del moderno stato greco. Fu impiegato per la prima volta per il capo di gabinetto sotto il governatorato di Ioannis Kapodistrias, un posto tenuto successivamente da Spyridon Trikoupis (1828-29) e Nikolaos Spiliadis (1829-31). Fu poi abbandonato, fino a quando fu usato al posto del titolo di “Ministro” (Υπουργός) per i membri del gabinetto di Josef Ludwig von Armansperg del 1835-37, con Armansperg designato “Segretario Capo di Stato” (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).
Santa SedeModifica
La Segreteria di Stato di Sua Santità Il Papa, o Cardinale Segretario di Stato, presiede la Segreteria di Stato, che è il dicastero più importante della Curia Romana, in quanto organizza, fa le nomine e dirige le attività degli altri dicasteri.La segreteria è anche responsabile delle relazioni esterne della Santa Sede. Durante una sede vacante, l’ex segretario di Stato (la nomina scade quando il papa muore o si dimette) assume alcune delle funzioni del capo di Stato come parte di una commissione temporanea.
LussemburgoEdit
I segretari di Stato lussemburghesi (francese: secrétaire d’Etat, lussemburghese: Staatssekretär(in), tedesco: Staatssekretär(in)) sono membri del gabinetto, e sono classificati sotto i ministri. Hanno dei mandati specifici, che coprono gli stessi mandati dei ministri, e aiutano ad assistere i loro rispettivi ministri nello svolgimento delle loro funzioni. Spesso hanno più di un mandato o assistono più di un ministro. Nel primo gabinetto Juncker-Asselborn, c’era un segretario di Stato, Octavie Modert, responsabile delle relazioni con il Parlamento, dell’agricoltura, della viticoltura e dello sviluppo rurale e della cultura, dell’istruzione superiore e della ricerca. Ce n’erano due nel gabinetto precedente e tre tra il 1984 e il 1989.
Paesi BassiModifica
Come in Francia e in Belgio, un Segretario di Stato nei Paesi Bassi è un ministro minore che è responsabile di un ministro di gabinetto o del primo ministro. Alcuni di loro possono, in circostanze specifiche, chiamarsi Ministro quando visitano un paese straniero.
Il più alto funzionario di un dipartimento governativo è chiamato Segretario Generale (secretaris-generaal).
NorvegiaModifica
Uno statssekretær in Norvegia svolge più o meno lo stesso ruolo dell’equivalente francese o svedese. Tuttavia, il segretario di Stato non può partecipare a un Consiglio di Stato e l’unico ministro è costituzionalmente responsabile di tutte le decisioni dello statssekretær in carica.
PortogalloModifica
In Portogallo, un segretario di Stato (portoghese: secretário de Estado, maschile; secretária de Estado, femminile; secretários de Estado, plurale) è un ministro junior, di grado intermedio tra quello di ministro di gabinetto e quello di sottosegretario di Stato. Pur avendo lo status costituzionale di membri del governo, i segretari di Stato di solito non partecipano al Consiglio dei ministri, a meno che non siano convocati per alcune riunioni e, in quei casi, senza diritto di voto. Agiscono semplicemente come deputati dei ministri, avendo solo i poteri delegati loro dai loro ministri o direttamente dal primo ministro.
Fino alla riorganizzazione della struttura della pubblica amministrazione portoghese nel 2004, era comune che un segretario di Stato fosse responsabile di una segreteria di Stato (portoghese: secretaria de Estado), un dipartimento del governo con uno status inferiore a quello di un ministero. Una segreteria di Stato poteva essere organizzata come una divisione di un ministero o occasionalmente essere direttamente subordinata al primo ministro. Per esempio, dal 1987 al 1995, esisteva una Segreteria di Stato per la Cultura direttamente subordinata al Primo Ministro. Nonostante questo tipo di dipartimento non esista più ufficialmente nell’organizzazione del governo portoghese, è ancora di uso comune che il portafoglio di un segretario di Stato sia chiamato colloquialmente “segreteria di Stato”.
Storicamente, dal XVII secolo, il titolo di “segretario di Stato” era usato per designare i capi dei dipartimenti del governo del Portogallo. Nel XIX secolo, il titolo di “ministro” cominciò ad essere utilizzato, il titolo ufficiale completo di ciascuno dei ministri divenne “ministro e segretario di Stato di un determinato portafoglio” fino alla fine della monarchia nel 1910. Da allora in poi, il titolo di “ministro” sostituì completamente quello di “segretario di Stato” (con l’eccezione del breve sistema presidenziale che esistette durante il 1918, in cui i ministri furono ribattezzati “segretari di Stato”). Nel 1958, il titolo di “segretario di Stato” fu reintrodotto per designare il ruolo allora creato di un ministro minore, subordinato a un ministro di gabinetto.
RussiaModifica
La posizione di segretario di Stato esisteva durante certi periodi di tempo. Esiste ora.
- Nell’Impero russo:
- Conte Karl Nesselrode, segretario di Stato nel 1814, ministro degli esteri nel 1816
- M. de Freigang nel periodo 1820-1828
- Sergei Witte 1903-1905
- Nella Federazione Russa:
- Gennady Burbulis, 1991-1992
- Grigory Karasin, 2005-
San MarinoModifica
Nella Repubblica di San Marino un Segretario di Stato è un alto ministro di gabinetto responsabile di un Dipartimento di Stato. Il Segretario di Stato è un membro del Consiglio dei Ministri (Congresso di Stato).
SpagnaModifica
Nell’organizzazione attuale del governo spagnolo un Secretario de Estado è un ministro minore. Ogni ministero può avere uno o più segretari di Stato. Per esempio, il Segretario di Stato per l’America Latina lavora per il Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione.
Dal 1715 al 1834 i Secretarios de Estado y del Despacho erano i capi dei diversi dipartimenti del governo. Il Segretario di Stato di solito serviva come primo ministro (vedi Lista dei primi ministri di Spagna).
SveziaModifica
In Svezia, un Segretario di Stato (svedese: Statssekreterare) è un incaricato politico, secondo in grado al ministro (svedese: Statsråd) responsabile del ministero. A differenza dei ministri, i segretari di stato non sono membri del gabinetto. In genere, c’è un segretario di stato assegnato per ogni ministro nel gabinetto, e due per il primo ministro. Per ragioni storiche, il Segretario di Stato del Ministero degli Affari Esteri ha un altro titolo (svedese: Kabinettssekreterare, in inglese letteralmente “Cabinet Secretary”). I segretari di Stato tendono, più spesso dei ministri, a provenire da un background da funzionario fisso o da un background professionale pertinente all’area di responsabilità che appartiene ai loro rispettivi ministeri.
SvizzeraModifica
Nell’amministrazione federale svizzera, i segretari di Stato sono i funzionari di carriera più alti. Il titolo è conferito dal Consiglio federale svizzero ai capi degli uffici federali le cui funzioni comportano un’interazione indipendente con le alte autorità straniere (cfr. articolo 46 della legge sull’organizzazione del governo e dell’amministrazione). In pratica, la funzione di un segretario di Stato è la stessa che in Francia.
Regno UnitoModifica
Origine storicaModifica
Nel Regno d’Inghilterra, prima del 1660, un funzionario con il titolo di Segretario di Stato è nato verso la fine del regno della regina Elisabetta I (1558-1603), il titolo abituale prima di allora era quello di impiegato del re, segretario del re o segretario principale. Dal 1540 c’erano talvolta due segretari di stato.
Dal 1660 c’erano sempre due segretari di stato, tra i quali la supervisione degli affari esteri era divisa su base geografica mentre gli affari interni erano condivisi: il segretario del Nord e il segretario del Sud. Nel 1707, Inghilterra e Scozia furono fuse nel Regno di Gran Bretagna, e ci fu un terzo segretario di Stato per la Scozia fino al 1746. Un terzo Segretario di Stato per le Colonie esisteva dal 1768. Nel 1782 il sistema fu riformato di nuovo a due segretari di stato: un Home Secretary (compresi gli affari coloniali) e un Foreign Secretary, con l’aggiunta di un terzo per la guerra dal 1794. Il titolo di Under Secretary entrò in uso nello stesso periodo.
Il Regno Unito fu formato dall’unione della Gran Bretagna e del Regno d’Irlanda nel 1801. Con un processo graduale tra allora e gli anni ’60, la maggior parte dei ministri del gabinetto britannico divenne segretario di stato.
Ruolo modernoModifica
Nel Regno Unito, un segretario di Stato è un alto ministro, normalmente responsabile di un dipartimento del governo. I segretari di stato sono nominati direttamente dal monarca su consiglio del primo ministro e sono responsabili, insieme ad altri membri del gabinetto, del governo collettivo del Regno Unito. Ci sono diversi segretari di stato, ognuno dei quali è formalmente intitolato “Her Majesty’s Principal Secretary of State for …”; la legislazione si riferisce generalmente solo al “Segretario di Stato”.