Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)
Informacje zawarte w niniejszym dokumencie mają charakter wyłącznie informacyjny i mogą nie być aktualne. Nie stanowią one porady prawnej. Zawsze należy skonsultować się z prawnikiem w swojej sprawie.
Ostatnia aktualizacja: 30 sierpnia, 2020
I. Wyzwania prawne dotyczące DACA
W 2017 roku p.o. Sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego uchylił program Deferred Action Childhood Arrivals (DACA), co doprowadziło do szeregu pozwów w całym kraju kwestionujących uchylenie. Sądy Apelacyjne Czwartego i Dziewiątego Okręgu oraz wiele sądów okręgowych orzekły, że decyzja o unieważnieniu DACA była „arbitralna i kapryśna”, a zatem niezgodna z prawem. Ninth Circuit podtrzymał również ogólnokrajowy wstępny nakaz wstrzymujący uchylenie DACA. Rząd złożył petycję do Sądu Najwyższego, który przyznał certiorari do rozpatrzenia sprawy. Argumenty ustne zostały wysłuchane przez Sąd w dniu 12 listopada 2019 r.
W dniu 18 czerwca 2020 r., w Department of Homeland Security v. Regents of University of California,Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych uderzył w wypowiedzenie programu DACA przez administrację Trumpa. Podobnie jak sądy niższej instancji, Sąd Najwyższy uznał, że wypowiedzenie DACA było „arbitralne i kapryśne” zgodnie z ustawą o procedurach administracyjnych (APA). Sąd nie orzekł, czy DACA jest zgodne z prawem, czy też nie, a jedynie uznał, że administracja Trumpa nie postąpiła zgodnie z prawem, próbując zakończyć program. Decyzja ta została wyegzekwowana miesiąc później w sprawie Casa de Maryland v. U.S. Department of Homeland Security, w której sędzia federalny w amerykańskim Sądzie Okręgowym Maryland nakazał Departamentowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS) przywrócenie programu DACA do jego 2017 r., stanu sprzed zakończenia programu i rozpoczęcie przyjmowania nowych wniosków.
II. Obecny stan programu DACA
W odpowiedzi na decyzję Sądu Najwyższego, w dniach 28 lipca 2020 r. i 21 sierpnia 2020 r. wydano notatki wdrażające decyzję Sądu Najwyższego i wyjaśniające, w jaki sposób rząd będzie przetwarzał wnioski DACA w przyszłości, a mianowicie DHS będzie:
- Odrzuci wszystkie wstępne wnioski DACA i związane z nimi wnioski o zezwolenie na zatrudnienie (EAD);
- Odrzuci wszystkie wnioski o zwolnienie zaliczkowe (Advance Parole) od odbiorców DACA, chyba że wystąpią wyjątkowe okoliczności; oraz
- Będzie nadal przyjmować wnioski o odnowienie DACA, ale skróci okres odnowienia z dwóch lat do jednego roku.
To oznacza, że USCIS nie będzie przyjmować żadnych wniosków od wnioskodawców składanych po raz pierwszy, którzy nigdy wcześniej nie mieli DACA. Jednakże, wnioskodawcy mogą nadal składać wnioski o odnowienie DACA, jeśli wnioskodawca kiedykolwiek miał DACA, obecnie ma DACA, lub miał DACA, które zostało zakończone, tak długo, jak wnioskodawca jest nadal uprawniony. Ogólnie rzecz biorąc, złożenie wniosku o odnowienie DACA jest stosunkowo prostym procesem, który wymaga złożenia pakietu aplikacyjnego oraz kopii pozwolenia na pracę wnioskodawcy. Jednakże, jeśli DACA wnioskodawcy wygasła ponad rok temu, wnioskodawca będzie musiał dołączyć wszystkie dowody, tak jakby składał wniosek po raz pierwszy. Więcej informacji na temat składania podań znajduje się poniżej.
Koszt odnowienia DACA w czasie tej publikacji wynosił $495, który będzie musiał być płacony co roku. Oznacza to, że odbiorcy DACA będą zasadniczo płacić 990 dolarów za posiadanie DACA przez dwa lata (znaczny wzrost w stosunku do poprzedniej opłaty).
Proszę pamiętać, że te nowe przepisy DHS są tymczasowe, ponieważ agencja wciąż rozważa, czy DACA pozostanie skuteczna, czy też DHS ponownie spróbuje ją unieważnić. Prosimy o zapoznanie się ze stroną internetową USCIS w celu uzyskania aktualnych informacji.
Ultimately, the best solution for all DACA recipients or Dreamers is for Congress to pass bipartisan legislation granting Dreamers permanent legal status. Immigration Equality Action Fund będzie nadal lobbował w Kongresie, domagając się uchwalenia DREAM Act, dwupartyjnej ustawy, która zapewni odbiorcom DACA i innym młodym ludziom w podobnej sytuacji drogę do obywatelstwa. Aby zapisać się do alertów lub podjąć działania wspierające nasze wysiłki lobbingowe, kliknij tutaj.
III. KRYTERIA KWALIFIKACJI DO ODROCZONYCH DZIAŁAŃ NA RZECZ OSÓB STARSZYCH (DACA)
a. Co to jest DACA?
W dniu 15 czerwca 2012 r. prezydent Obama stworzył politykę o nazwie Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), wzywając do odroczenia działań dla niektórych nieudokumentowanych młodych ludzi, którzy przybyli do Stanów Zjednoczonych jako dzieci. Wnioski w ramach programu rozpoczęły się 15 sierpnia 2012 r.
Deferred action jest uznaniowym, ograniczonym świadczeniem imigracyjnym przez DHS. Może on być przyznany osobom, które nigdy nie były w postępowaniu o usunięcie, są obecnie w postępowaniu o usunięcie, lub którzy mają ostateczne nakazy usunięcia. Osoby, które mają odroczone działanie mogą ubiegać się o zezwolenie na pracę i przebywają w USA na mocy prawa. Jednakże, nie ma bezpośredniej ścieżki od odroczenia do legalnego stałego pobytu lub obywatelstwa. Ponadto, może ona zostać cofnięta w dowolnym momencie. Jak wspomniano w Części I powyżej, istnieją ograniczenia dotyczące kwalifikowalności do programu DACA.
Osoby muszą spełnić następujące kryteria, aby ubiegać się o program DACA:
- Mają mniej niż 31 lat od 15 czerwca 2012 r.;
- Przybyły do Stanów Zjednoczonych w wieku poniżej 16 lat;
- Przebywają nieprzerwanie w Stanach Zjednoczonych od 15 czerwca 2007 r. do chwili obecnej. (Dla celów obliczania tego pięcioletniego okresu, krótkie nieobecności w Stanach Zjednoczonych z powodów humanitarnych nie będą uwzględniane);
- Wjechał do Stanów Zjednoczonych bez kontroli lub utraciły status legalnej wizy przed 15 czerwca 2012 r.;
- Były fizycznie obecne w Stanach Zjednoczonych w dniu 15 czerwca 2012 r. oraz w momencie składania w USCIS wniosku o rozpatrzenie odroczonego działania;
- Uczą się obecnie w szkole, ukończyli szkołę średnią, uzyskali świadectwo GED lub zostali honorowo zwolnieni ze Straży Przybrzeżnej lub sił zbrojnych;
- Nie byli skazani za przestępstwo kryminalne, poważne wykroczenie lub więcej niż trzy wykroczenia dowolnego rodzaju; oraz
- Nie stanowią zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego lub publicznego.
Wnioskodawcy będą musieli przedstawić istotne dokumenty potwierdzające spełnienie powyższych kryteriów. Ponadto każdy wnioskodawca musi wypełnić i pozytywnie przejść biograficzne i biometryczne sprawdzenie przeszłości.
IV. UWAGI SPECJALNE
a. Wyrok skazujący
DHS uzna za „poważne” każde wykroczenie dotyczące któregokolwiek z poniższych czynów, bez względu na orzeczony wyrok:
- włamanie;
- przemoc domowa;
- wykorzystanie seksualne;
- nielegalne posiadanie broni palnej;
- prowadzenie pojazdu pod wpływem; lub
- dystrybucja lub handel narkotykami.
b. Wymagania wiekowe
Generalnie, aby ubiegać się o DACA, wnioskodawca musi mieć co najmniej 15 lat w momencie składania wniosku. Wyjątkiem od tej reguły jest sytuacja, gdy wnioskodawca jest w trakcie postępowania o usunięcie, ma ostateczny nakaz usunięcia lub nakaz dobrowolnego opuszczenia kraju. W takim przypadku mogą oni ubiegać się o DACA, nawet jeśli mają mniej niż 15 lat.
Jeśli wnioskodawca miał 31 lat lub więcej w dniu 15 czerwca 2012 r., nie kwalifikują się do DACA.
c. „Obecnie w szkole”
Jeśli wnioskodawca nie jest obecnie w szkole, ale chciałby ponownie zapisać się do szkoły średniej, nadal może kwalifikować się do DACA. Aby zostać uznanym za „aktualnie uczęszczającego do szkoły”, USCIS zwróci uwagę na to, czy wnioskodawca jest zapisany do szkoły w momencie składania wniosku. Wiele rodzajów instytucji edukacyjnych lub programów może być wystarczających do spełnienia wymogu „szkoły”. Poniższe informacje są wklejone bezpośrednio ze strony internetowej USCIS:
Aby być uznanym za „aktualnie uczącego się w szkole” zgodnie z wytycznymi, musisz być zapisany do:
- publicznej lub prywatnej szkole podstawowej, gimnazjum lub szkole średniej, liceum lub szkole średniej;
- programie edukacji, alfabetyzacji lub szkolenia zawodowego (w tym szkolenia zawodowego), który ma na celu doprowadzenie do umieszczenia w szkolnictwie policealnym, szkolenia zawodowego lub zatrudnienia i gdzie pracujesz w kierunku takiego umieszczenia;
- lub program edukacyjny pomagający uczniom w uzyskaniu regularnego dyplomu ukończenia szkoły średniej lub jego uznanego odpowiednika zgodnie z prawem stanowym (w tym świadectwo ukończenia, świadectwo uczęszczania na zajęcia, lub alternatywne nagrody), lub w zdaniu egzaminu General Educational Development (GED) lub innego równoważnego egzaminu autoryzowanego przez państwo.
d. Krótka przerwa w wymaganiu ciągłego pobytu w USA od 15 czerwca 2007 r. do 15 lipca 2012 r. nie będzie miała wpływu na kwalifikowanie się wnioskodawcy do odroczenia działań, jeśli nieobecności w USA są krótkie, przypadkowe i niewinne. Nieobecności zostaną uznane za krótkie, przypadkowe i niewinne, jeśli:
- była przed 15 sierpnia 2012 roku;
- była krótka i racjonalnie obliczona na osiągnięcie celu nieobecności;
- nie była spowodowana nakazem wykluczenia, deportacji lub usunięcia;
- nie było to spowodowane nakazem dobrowolnego wyjazdu, lub administracyjnym przyznaniem dobrowolnego wyjazdu, zanim wnioskodawca został umieszczony w postępowaniu o wydalenie, deportację lub usunięcie;
- cel nieobecności, lub działania wnioskodawcy podczas pobytu poza granicami U. S., nie były uzasadnione.S., nie były sprzeczne z prawem.
V. WNIOSEK I OPŁATA ZA SKŁADANIE
Wszystkie wnioski o odroczenie działań należy składać bezpośrednio do USCIS na formularzu I-821D. Nawet jeśli wnioskodawca jest w trakcie postępowania o usunięcie lub otrzymał nakaz usunięcia z kraju, wniosek nadal trafia do USCIS. Jeśli wnioskodawca jest zatrzymany, powinien powiadomić oficera zatrzymującego, że chce złożyć wniosek.
a. Formularze i dokumentacja dowodowa
W celu ubiegania się o DACA, wnioskodawcy muszą złożyć następujące formularze lub ich wniosek zostanie im zwrócony:
- Formularz I-821D Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals;
- Formularz I-765 Application for Employment Authorization Document;
- Formularz I-765 WS -EAD economic need supplement form
- Dodatkowo, wnioskodawcy będą musieli przedłożyć dokumentację dowodową, że spełniają wszystkie kryteria kwalifikujące ich do otrzymania odroczonych działań (wiek; data wjazdu; ciągła obecność; dokumentacja edukacyjna lub wojskowa; itp.)
- Opłaty za wniosek zgodnie z wykazem na stronie www.uscis.gov.
Aby udowodnić wymóg fizycznej obecności, należy przedłożyć istotne dowody. Należy postarać się przedłożyć co najmniej jeden dowód na każdy miesiąc.
b. Opłata za złożenie wniosku
Zaleca się odwiedzenie strony internetowej USCIS w celu uzyskania najbardziej aktualnych informacji dotyczących opłaty za złożenie wniosku o DACA. W przypadku programu DACA nie ma możliwości zwolnienia z opłaty. Jednakże, może istnieć zwolnienie z opłaty w bardzo ograniczonych okolicznościach dla osób, które są pod opieką zastępczą, są niepełnosprawne lub mają zadłużenie związane z opieką medyczną i których dochód jest niższy niż 150% poziomu ubóstwa.
VI. DOKUMENT UPOWAŻNIAJĄCY DO ZATRUDNIENIA (EAD)
Obecnie USCIS nie przyjmuje wstępnych wniosków o wydanie Dokumentu Upoważniającego do Zatrudnienia (Employment Authorization Document) w ramach programu DACA, a przedłużenia są ograniczone do okresu jednego roku, do odwołania.
Każda osoba, której przyznano odroczenie działania, będzie mogła zgodnie z prawem pracować. Jednakże, aby uzyskać pozwolenie na pracę, wnioskodawcy muszą dołączyć do wniosku wniosek o wydanie Dokumentu Upoważniającego do Zatrudnienia (EAD), który po przyznaniu będzie ważny przez okres dwóch lat i może zostać odnowiony. Wnioskodawcy muszą poczekać na wydanie EAD przed rozpoczęciem pracy.
Należy pamiętać, że przyznanie odroczonych działań nie przyznaje wnioskodawcy legalnego statusu imigracyjnego. Ponadto, nie leczy ono poprzednich okresów nielegalnej obecności wnioskodawcy. Jednakże wnioskodawca, któremu przyznano odroczenie działania, nie będzie uważany za osobę nielegalnie przebywającą w Stanach Zjednoczonych w okresie, w którym odroczenie działania jest skuteczne.
VII. Obecnie USCIS nie przyjmuje nowych ani oczekujących na rozpatrzenie wniosków o zwolnienie warunkowe z wyjątkiem bardzo rzadkich, nadzwyczajnych okoliczności.
Odbiorcy programu DACA mogą wyjechać poza Stany Zjednoczone tylko wtedy, gdy złożą wniosek o zwolnienie warunkowe i otrzymają je przed wyjazdem. Jeśli ktoś opuści kraj bez przyznania zaawansowanego zwolnienia warunkowego, nie zostanie wpuszczony z powrotem do Stanów Zjednoczonych. Obecnie jednak USCIS rozpatruje wnioski o zwolnienie warunkowe od osób korzystających z DACA tylko w bardzo rzadkich przypadkach, ze względu na wyjątkowe okoliczności. Ponadto, nawet jeśli otrzymasz zwolnienie warunkowe, po powrocie zostaniesz poddany kontroli na granicy i zawsze istnieje możliwość, że odmówią Ci wjazdu. Dlatego też, nawet jeśli osoba otrzymująca DACA posiada zwolnienie warunkowe na podstawie swojego statusu DACA, nie powinna wyjeżdżać poza Stany Zjednoczone. Odbiorcy DACA nie powinni również podróżować poza granice 48 sąsiadujących stanów USA ze względu na obecność Służb Celnych i Patroli Granicznych na lotniskach. Chociaż wszystkie terytoria Stanów Zjednoczonych, Alaska i Hawaje są bezsprzecznie częścią Stanów Zjednoczonych, ICE zaczęło je kontrolować tak, jakby były to obce jurysdykcje, a Ty możesz zostać zatrzymany lub otrzymać odmowę wjazdu. Dlatego, jeśli jesteś odbiorcą DACA, nie powinieneś podróżować do lub z terytorium USA, Alaski lub Hawajów.
VIII. ODWOŁANIE
Odrzucenie wniosku o odroczenie działań nie podlega odwołaniu. Jednakże wnioskodawca może złożyć wniosek ponownie (i ponownie uiścić opłatę).
IX. ZAWSZE SZUKAJ PORADY PRAWNEJ
Należy pamiętać, że ubieganie się o DACA może być ryzykowne. Osoby powinny złożyć wniosek tylko po konsultacji z wykwalifikowanym prawnikiem. Jeśli dana osoba przebywa tutaj nielegalnie, a USCIS lub ICE uzna, że nie spełnia ona kryteriów programu DACA, może zostać objęta procedurą deportacyjną. Dodatkowo, nawet jeśli przyznano im DACA, status ten jest całkowicie uznaniowy i może zostać cofnięty w przyszłości.
DACA jest tylko środkiem tymczasowym i nie ma na celu i nie przyznaje statusu prawnego osobom, na których korzyść ma działać DREAM Act. Biorąc pod uwagę, że tylko Kongres może przyznać prawo do legalnego statusu stałego rezydenta lub obywatelstwa, istotne jest, abyśmy kontynuowali pracę w kierunku przejścia ustawy DREAM Act.
Jak dowiemy się więcej od USCIS, zamieścimy więcej informacji tutaj. Jeśli masz konkretne pytania dotyczące tego, czy się kwalifikujesz, prosimy o skorzystanie z zakładki kontakt z nami na naszej stronie internetowej, aby przesłać swoje pytanie. Przydatne informacje znajdują się również na stronie USCIS.
Często zadawane pytania (FAQs)
Wielu z Państwa skontaktowało się z Immigration Equality, aby zapytać „co mam teraz zrobić?”. Poniżej znajdziesz nasze najczęściej zadawane pytania dotyczące DACA.
1) Obecnie posiadam DACA i wygaśnie ona w ciągu najbliższych 6 miesięcy. Czy mogę odnowić swoją DACA?
Tak. Rząd wznowił odnawianie DACA – przynajmniej na razie. Możesz złożyć wniosek, jeśli twoje DACA wygasa w ciągu najbliższych 6 miesięcy (180 dni) i jeśli jesteś w takiej samej sytuacji prawnej, w jakiej byłeś, gdy składałeś pierwotną aplikację DACA. Jednakże, jeśli zostałeś aresztowany, oskarżony o przestępstwo, skazany za przestępstwo lub oskarżony o naruszenie przepisów imigracyjnych w jakikolwiek sposób, powinieneś skonsultować się z prawnikiem przed złożeniem wniosku o odnowienie. USCIS z reguły odrzuca wnioski otrzymane na więcej niż 150 dni przed wygaśnięciem aktualnego przyznania DACA. Należy złożyć wniosek w okresie od 150 do 120 dni przed wygaśnięciem aktualnego przyznania DACA.
2) Czy mogę teraz ubiegać się o DACA po raz pierwszy?
Nie. USCIS nie przyjmuje wniosków od osób, które nigdy wcześniej nie otrzymały odroczenia w ramach DACA.
Jeśli kwalifikowałbyś się do ubiegania się o DACA, ale teraz nie możesz złożyć wniosku, dobrym pomysłem może być zebranie odpowiednich dokumentów na wypadek zmiany polityki. Obejmuje to dowody fizycznej obecności w Stanach Zjednoczonych, historię edukacji lub pracy, zaangażowanie w życie społeczności i relacje rodzinne.
4) Czy mogę ubiegać się o zwolnienie warunkowe?
Obecnie USCIS rozpatruje wnioski o zwolnienie warunkowe od odbiorców DACA tylko w bardzo rzadkich przypadkach, w wyjątkowych okolicznościach, takich jak Podróże w celu uzyskania leczenia podtrzymującego życie, które nie jest w inny sposób dostępne dla cudzoziemca w Stanach Zjednoczonych; lub
- Podróże potrzebne do wsparcia bezpośredniego bezpieczeństwa, dobrego samopoczucia lub opieki nad najbliższym krewnym, zwłaszcza małoletnich dzieci cudzoziemca.
Nawet jeśli wnioskodawca wykaże, że jego sytuacja spełnia jeden z powyższych przykładów, USCIS może nadal odrzucić wniosek o zwolnienie warunkowe według uznania na podstawie całokształtu okoliczności.
Co więcej, nawet jeśli masz zwolnienie warunkowe, zostaniesz skontrolowany na granicy, kiedy wrócisz, i zawsze istnieje możliwość, że możesz spotkać się z odmową wjazdu. Dlatego też, nawet jeśli osoba otrzymująca DACA posiada zwolnienie warunkowe na podstawie swojego statusu DACA, nie powinna wyjeżdżać poza Stany Zjednoczone. Odbiorcy DACA nie powinni również podróżować poza granice 48 sąsiadujących stanów USA ze względu na obecność Służb Celnych i Patroli Granicznych na lotniskach. Chociaż wszystkie terytoria Stanów Zjednoczonych, Alaska i Hawaje są bezsprzecznie częścią Stanów Zjednoczonych, ICE zaczęło je kontrolować tak, jakby były to obce jurysdykcje, a Ty możesz zostać zatrzymany lub otrzymać odmowę wjazdu. Dlatego, jeśli jesteś odbiorcą DACA, nie powinieneś podróżować do lub z terytorium USA, Alaski lub Hawajów.
5) Chcę odnowić, ale boję się o to, co stanie się w przyszłości. Co się stanie, jeśli administracja Trumpa odniesie sukces w obaleniu orzeczenia sędziego?
Jak wspomniano powyżej, Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych stwierdził, że administracja Trumpa ma prawo do zakończenia DACA, ale musi przestrzegać odpowiednich procedur administracyjnych, aby to zrobić. Ponieważ istnieje możliwość, że DACA może zakończyć się w najbliższej przyszłości, zachęcamy wnioskodawców, którzy się kwalifikują, do odnowienia od razu. Jeśli DACA zakończy się, może się okazać, że osoby posiadające DACA w momencie zakończenia programu będą mogły pozostać w tym statusie do momentu jego wygaśnięcia. Zawsze zalecamy, aby przed złożeniem wniosku najpierw porozmawiać z adwokatem, ale tym bardziej w przypadku osób, które mają skomplikowaną historię imigracyjną lub które miały zatargi z prawem.
6) Chcę złożyć wniosek i kwalifikuję się, ale mam historię kryminalną, która może wpłynąć na mój wniosek. Czy powinienem złożyć wniosek?
Zalecamy porozmawiać z adwokatem imigracyjnym na temat swojej sprawy i historii kryminalnej. Twój przedstawiciel prawny powinien doradzić ci, jakie potencjalne konsekwencje może mieć twoja przeszłość kryminalna na kwalifikowalność do DACA. Zdecydowanie odradzamy ubieganie się o program DACA osobom z przeszłością kryminalną, chyba że wcześniej porozmawiają one z przedstawicielem prawnym. Dotyczy to nawet osób, które posiadają DACA i rozważają odnowienie swojego statusu.
7) Podałem Urzędowi ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych mój adres, gdy składałem wniosek o DACA. Jak prawdopodobne jest, że agenci ICE przyjdą do mojego domu?
Pomimo że Prezydent zaznaczył, że osoby, które miały DACA nie będą priorytetem deportacji, w rzeczywistości deportował on odbiorców DACA, a jego ogólny nacisk na deportacje powinien być traktowany poważnie. Dopóki mieszkasz pod adresem znanym przez agentów imigracyjnych, możesz być zagrożony. Zapoznaj się z naszymi poradami dotyczącymi znajomości swoich praw, jak możesz pozostać bezpieczny.