Organizații nonprofit (definiție și exemple)
Krisztina Tury
Definiție
Organizațiile nonprofit sunt organizate pentru un beneficiu public sau mutual, altul decât cel de a genera profit pentru proprietari sau investitori (Salamon 1999). Ele pot lua o varietate de forme, de la asociații informale de cartier, cantine pentru săraci, cantine pentru săraci, biserici locale sau organizații caritabile tradiționale care servesc săracii până la sindicate, grupuri de auto-ajutorare sau muzee, spitale și mari universități. Deși pot fi diferite ca mărime și formă, organizațiile nonprofit au cinci caracteristici comune: 1. sunt organizate, 2. sunt private (separate de guvern), 3. se autoguvernează, 4. nu distribuie profit și 5. sunt voluntare. Caracteristica de distribuire non-profit înseamnă că – contrar credinței comune – organizațiile nonprofit pot genera profit, dar nu îl pot distribui proprietarilor sau directorilor. Profitul trebuie să fie folosit în totalitate pentru a susține funcționarea organizației (Anheier 2014).
Forma juridică a organizațiilor non-profit poate varia și ea, însă Codul fiscal intern diferențiază două tipuri majore: organizațiile 501 (c) (3) și 501 (c) (4). Deși ambele tipuri sunt scutite de impozitare, doar organizațiile 501 (c) (3) sau așa-numitele organizații de utilitate publică sunt eligibile pentru donații deductibile din impozit din partea persoanelor fizice sau juridice. 501 (c) (4)s sunt numite organizații de binefacere socială, multe ligi civice și organizații de advocacy care reprezintă cauze sociale și politice aparțin acestui grup (Anheier 2014). Unele organizații fără scop lucrativ – cum ar fi Planned Parenthood – au ambele tipuri de organizații 501 (c) constituite.
Organizațiile fără scop lucrativ pot fi grupate și în funcție de domeniul lor de interes. National Taxonomy of Exempt Entities Core Codes clasifică 10 grupe: 1. Arte, cultură și științe umaniste 2. Educație 3. Mediu și animale 4. Sănătate 5. Servicii umane 6. Internațional, afaceri externe 7. Beneficiu public, societal 8. Legat de religie 9. beneficiu mutual/membru 10. necunoscut, neclasificat (Ott și Dicke 2016).
Rădăcini istorice
Voluntarii au format grupuri pentru a ajuta persoanele aflate în nevoie sau pentru a promova cauze culturale, sociale sau educaționale încă de la începutul istoriei Statelor Unite. În perioada colonială, americanilor le plăcea deja să se considere o „națiune autonomă” care nu avea încredere în implicarea guvernamentală și care prefera să abordeze problemele sociale la nivel local (Ott și Dicke 2016, 59). Caritatea era văzută ca o datorie religioasă, iar oamenii aflați în nevoie se puteau baza pe vecinii lor sau pe comunitate pentru a-i ajuta. Bisericile colectau bani pentru cei nevoiași, în timp ce cei bogați au fondat școli, cum ar fi colegiile Harvard și Yale.
Pentru a rezolva problema sărăciei și pentru a întări virtuțile civice la cetățeni, Benjamin Franklin a pledat pentru grupuri de ajutor reciproc și grupuri educaționale. Ideile sale s-au dovedit a fi populare și, în momentul în care celebrul francez Alexis de Tocqueville a călătorit în SUA la începutul secolului al XIX-lea, a putut observa un număr imens de asociații (Ott și Dicke 2016). Una dintre cele mai importante mișcări ale secolului a fost mișcarea de abolire, care a fost alimentată, de asemenea, de biserici și organizații nonprofit care luptau pentru sfârșitul sclaviei. După Războiul Civil, sclavii proaspăt eliberați au primit ajutor din partea Freedman’s Bureau înființat de guvernul federal și din partea numeroaselor grupuri de auto-ajutorare pe care foștii sclavi le-au format ei înșiși. În deceniile următoare, oamenii din statele nordice au început să înființeze asociații naționale pentru a aborda o gamă largă de probleme sociale. Aceste organizații aveau personal plătit, iar criticii le considerau birocrații care înlocuiau „legăturile tradiționale de caritate personală” cu servicii impersonale (Ott și Dicke 2016, 62).
Până în anii 1930, persoanele bogate și fundațiile asigurau cea mai mare parte a veniturilor pentru organizațiile nonprofit. După Marea Depresiune, numărul mare de cetățeni săraci a făcut ca guvernul federal să ofere o gamă mai largă de servicii sociale, cum ar fi programe publice pentru șomeri sau beneficii pentru persoanele în vârstă și copiii aflați în întreținere (Ott și Dicke 2016). De asemenea, au fost clarificate rolurile sectorului public, ale sectorului non-profit și ale celui cu scop lucrativ. Până la jumătatea secolului al XX-lea, dotarea tot mai mare a fundațiilor private – care sunt înființate de persoane fizice sau juridice și nu de către guvern – a creat o nevoie publică pentru o mai mare reglementare a fundațiilor. Legea privind reforma fiscală din 1969 a creat două noi reglementări: 1. fundațiile trebuiau să distribuie anual cel puțin 5 la sută din activele lor (numit payout) 2. și trebuiau să-și raporteze veniturile și cheltuielile pe formularul fiscal 990.
Secolul al XX-lea a cunoscut alte două schimbări în ceea ce privește rolul guvernului federal în furnizarea de servicii sociale. În timpul președinției lui Lyndon Johnson în anii 1960, legislația „Great Society” a creat o gamă largă de sprijin pentru proiectele comunitare care ajutau persoanele aflate în nevoie (Ott și Dicke 2016). Administrația Reagan din anii 1980 a redus foarte mult sprijinul federal pentru astfel de servicii și a mutat responsabilitatea de a oferi finanțare pentru aceste programe către guvernele locale și de stat. Prin urmare, organizațiile nonprofit au trebuit să concureze pentru un fond redus de resurse. Acest lucru a dus la creșterea eforturilor de strângere de fonduri și la o cerere publică tot mai mare de responsabilitate în ceea ce privește finanțele și operațiunile organizațiilor nonprofit.
Importanță
Dimensiunea sectorului în Statele Unite este mult mai mare decât și-ar imagina mulți. Potrivit Centrului Național pentru Statistici Caritabile, în 2016, mai mult de 1,5 milioane de organizații erau înregistrate la IRS. Se estimează că există mult mai multe asociații mici, formale și informale, care nu se înregistrează, deoarece organizațiile religioase și organizațiile cu venituri mai mici de 5.000 de dolari pe an nu sunt obligate să facă acest lucru (Payton și Moody, 2008). Sectorul non-profit este o forță economică semnificativă, în 2013, a contribuit la 5,4% din PIB-ul țării și a reprezentat 9,2% din totalul salariilor.
Populația din SUA are o atitudine generoasă față de acest sector: în 2013, mai mult de un sfert din populația adultă a oferit voluntar un total estimat de 8,1 miliarde de ore (Giving USA 2016). Valoarea totală a donațiilor caritabile în 2015 a atins 373,25 miliarde de dolari, fiind cel mai generos an din America – deși donațiile sunt stabile ca procent din PIB, la aproximativ 2 %. Cea mai mare parte a donațiilor a provenit de la persoane fizice, care reprezintă 71% din totalul donațiilor. Donațiile din partea fundațiilor au urmat cu 16%, moștenirile au contribuit cu 9%, iar corporațiile cu 5%. Cei mai populari beneficiari sunt organizațiile religioase, acestea au primit 32% din toate donațiile caritabile. Organizațiile educaționale sunt pe locul al doilea, cu 15%, în timp ce organizațiile de servicii umane au fost donate cu 12%.
Legături de sectorul filantropic
Organizațiile nonprofit alcătuiesc sectorul nonprofit, care este, de asemenea, adesea denumit și sectorul filantropic, al treilea sector, sectorul independent sau sectorul voluntar. Acest sector îndeplinește funcții cruciale pentru societățile moderne. Potrivit lui Payton și Moody (2008), cele cinci roluri ale sectorului filantropic sunt:
- Rolul de serviciu: „furnizarea de servicii (în special atunci când celelalte sectoare nu reușesc să le furnizeze) și satisfacerea nevoilor” (Payton și Moody 2008, 34).
- Rolul de advocacy: reprezentarea și apărarea intereselor anumitor populații, a unor viziuni diferite asupra binelui public și a reformelor.
- Rolul cultural: exprimarea și conservarea valorilor, tradițiilor și a altor aspecte ale culturii.
- Rolul civic: construirea comunității, încurajarea angajamentului civic.
- Rolul de avangardă: oferirea de oportunități pentru inovare, experimentare.
Pentru a afla mai multe despre sectorul nonprofit, citiți documentul informativ conex privind Filantropia.
Concepte cheie conexe
Există mai multe teorii care explică de ce există organizațiile nonprofit. Unele dintre ele – cum ar fi teoria eșecului pieței, teoria eșecului contractului și teoria eșecului guvernamental – se bazează pe argumente economice, în timp ce altele se concentrează pe idei legate de politică și comunități.
Teoria eșecului pieței: conform teoriei eșecului pieței, sistemul de piață este bun la furnizarea de bunuri private, care sunt lucruri pe care le consumăm în mod individual, cum ar fi mașini sau alimente. Cu toate acestea, piețele au o problemă în a furniza bunuri publice sau colective, care sunt bunuri care „pot fi consumate doar în mod colectiv, cum ar fi aerul curat, apărarea națională sau cartierele sigure” (Ott și Dicke 2016, 229). Dificultatea cu bunurile publice constă în faptul că se confruntă cu problema „free-rider”, ceea ce înseamnă că persoanele care nu plătesc pentru aceste bunuri nu pot fi excluse de la beneficiile sale. Prin urmare, nimeni nu este stimulat să plătească costurile acestor servicii. Guvernul poate rezolva această problemă prin impozitare, obligându-i pe toți să plătească pentru apărarea națională, de exemplu, prin impozitele lor. Cu toate acestea, guvernul are și el propriile sale limitări, prin urmare, organizațiile nonprofit completează adesea sectorul public în furnizarea de bunuri publice.
Eșecul contractual: această teorie (Ott și Dicke 2016) se referă și la sectorul de afaceri. Eșecul contractului are loc atunci când există o „asimetrie a informațiilor”, ceea ce înseamnă că consumatorii nu sunt în măsură să judece costurile reale sau calitatea serviciului. Acest lucru se poate întâmpla din diferite motive. Serviciul poate fi prea complex pentru a fi judecat, cum ar fi operațiile medicale, sau clientul poate să nu fie competent în evaluarea serviciului, cum ar fi un copil într-o grădiniță. Uneori, serviciul nu este consumat de persoana care îl plătește și, prin urmare, clientul nu dispune de informațiile necesare pentru a evalua calitatea acestuia. În aceste cazuri, clienții tind să aibă mai multă încredere în organizațiile fără scop lucrativ, deoarece scopul lor principal este de a servi publicul și nu pot căuta profitul pentru câștiguri personale.
Eșecul guvernului: guvernul poate depăși problema „freeriderului”, însă are propriile sale limitări (Ott și Dicke 2016) Cetățenii rareori au un acord complet cu privire la ce bunuri publice ar trebui furnizate. Unele persoane – de exemplu, cetățenii care aparțin anumitor grupuri religioase, etnice sau altor grupuri minoritare – au nevoi pe care majoritatea celorlalți alegători nu le au. Guvernul răspunde, de obicei, alegătorului „mediu”, la nevoile majorității. Prin urmare, nevoile minorităților sunt adesea satisfăcute de organizațiile nonprofit. Această teorie prezice că se poate găsi cel mai activ sector nonprofit în zonele în care populația este cea mai diversă, deoarece în astfel de locuri trebuie să fie satisfăcute multe nevoi diferite.
Eșecul voluntar: această expresie se referă la „situațiile în care organizațiile nonprofit nu pot furniza în mod adecvat un serviciu sau aborda o problemă socială la o scară necesară pentru ameliorarea acesteia” (Anheier 2014). Donațiile și alte tipuri de surse de venit ale organizațiilor nonprofit nu sunt adesea suficiente pentru a oferi serviciul tuturor celor care au nevoie de el.
Teorii politice ale organizațiilor nonprofit: organizațiile nonprofit nu sunt doar furnizori de servicii, ci creează și oportunități pentru acțiuni colective, „pentru mobilizarea celor defavorizați” sau pentru „exprimarea diversității” (Ott și Dicke 2016, 147) Prin urmare, așa cum sugerează teoria pluralistă (Leroux și Fenney 2015), acestea sunt esențiale pentru menținerea unei democrații sănătoase și pentru reprezentarea intereselor diferitelor grupuri de interese. Mulți susțin, de asemenea, că organizațiile nonprofit contribuie la menținerea democrației prin dezvoltarea cetățeniei și a abilităților de conducere comunitară, prin pregătirea potențialilor lideri politici și prin oferirea de oportunități educaționale și de relaționare pentru cei care au fost excluși din astfel de cercuri (Ott și Dicke 2016). Mulți susțin că voluntariatul încurajează „buna cetățenie” prin: 1. construirea încrederii, 2. ajutându-i pe oameni să înțeleagă mai bine sistemul social și politic, 3. reproducând o mai mare participare la problemele locale, 4. învățând competențe civice și crescând autoeficacitatea și 5. făcând oamenii mai conștienți de problemele sociale (Ott și Dicke 2016).
Teorii comunitare ale organizațiilor nonprofit: a se vedea în cadrul documentului de informare privind comunitatea.
ONG (organizație neguvernamentală): este un termen relativ nou, care este utilizat cel mai des în relațiile internaționale și în țările în curs de dezvoltare. De cele mai multe ori înseamnă „organizații mai profesionalizate care promovează dezvoltarea economică și socială, diferențiindu-se de asociațiile mai de bază, bazate pe comunitate” (Anheier 2014, 61). Expresia este folosită mai ales în afara SUA și diferențiază filantropia de stat. În SUA, termenul „nonprofit” este mai frecvent și distinge filantropia de sectorul de afaceri.
Personaje importante legate de subiect:
Andrew Carnegie: a se vedea documentul de informare privind filantropia
Benjamin Franklin: a fost un diplomat, om de știință, scriitor și inventator, „primul cetățean al secolului al XVIII-lea”, care este probabil cel mai cunoscut pentru rolul său în redactarea Declarației de independență și a Constituției SUA (Bio). El a jucat un rol important în dezvoltarea istorică a sectorului nonprofit. A fost „un susținător timpuriu al grupurilor de ajutor reciproc” și credea că problema sărăciei ar trebui să fie rezolvată prin grupuri educaționale care să-i învețe pe oameni abilitățile de care au nevoie pentru a deveni autosuficienți (Ott și Dicke 2016, 61). S-a implicat în multe probleme sociale, a militat pentru abolirea sclaviei, a ajutat la crearea „primei biblioteci cu abonament din colonii” și a înființat „prima companie de pompieri voluntari din Philadelphia” (The Franklin Institute).
John D. Rockefeller: a se vedea documentul de informare despre filantropie
Alexis de Tocqueville: a se vedea documentul de informare despre filantropie
Organizații non-profit conexe:
Charity Navigator: a se vedea documentul de informare despre organizație
Foundation Center: o sursă importantă de informații despre filantropie, strângere de fonduri și programe de granturi. Menține cea mai cuprinzătoare bază de date privind finanțatorii și granturile din SUA (https://candid.org/?fcref=lr).
Guidestar: a se vedea documentul de informare privind organizația
Independent Sector: o rețea de conducere a organizațiilor fără scop lucrativ, fundațiilor și corporațiilor care promovează binele comun. Un loc de întâlnire de primă mărime pentru liderii sectorului filantropic din SUA. Oferă cercetări de pionierat privind sectorul (https://independentsector.org/).
National Center for Charitable Statistics: The national clearinghouse of data on the nonprofit sector in the US (http://nccs.urban.org/).
Întrebare de reflecție:
De ce organizații nonprofit beneficiați?
Bibliografie:
Anheier, Helmut K. Nonprofit Organizations. New York, Oxon: Routledge, 2014.
Bio. Benjamin Franklin. https://www.biography.com/scholar/benjamin-franklin
Franklin Institute. ÎNTREBĂRI FRECVENTE. https://www.fi.edu/benjamin-franklin-faq
Lilly Family School of Philanthropy. Giving USA 2016. Highlights. Indianapolis: Indiana University, 2016.
Leroux, Kelly, Mary K. Feeney. Organizațiile nonprofit și societatea civilă în Statele Unite ale Americii. New York, Oxon: Routledge, 2015.
National Center for Charitable Statistics. https://nccs.urban.org/
Ott, Seven J., Lisa A. Dicke. The Nature of the Nonprofit Sector. Boulder: Westview Press, 2016.
Payton, Robert L., Michael P. Moody. Înțelegerea filantropiei. Bloomington: Indiana University Press, 2008.
Salamon, Lester. America’s Nonprofit Sector: A Primer. New York: The Foundation Center, 1999.
.