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Idea Internacional ha elaborado dos vídeos de animación en forma de pizarra sobre qué es el federalismo y por qué el federalismo podría ser una buena opción en determinados contextos.
Estos vídeos explican los componentes básicos de una constitución federal y algunas de las ventajas y desventajas de elegir un sistema de este tipo. Pretenden simplificar conceptos a menudo complejos, para hacerlos comprensibles al público en general. Algunos de los mensajes clave de los vídeos son los siguientes:
- El federalismo proporciona una forma de convivencia entre diferentes grupos de personas de distintas partes del país
- Los sistemas federales tienen al menos dos niveles de gobierno, el nivel central y un segundo nivel que incluye las entidades territoriales en las que se divide el país, por ejemplo, regiones, estados, provincias.
- El federalismo proporciona formas en las que estos diferentes grupos comparten el poder sobre intereses comunes, pero también prevé que estos grupos tengan un nivel de autonomía con respecto a las instituciones del Estado central
- Las federaciones están protegidas por una constitución en lo que respecta a las formas en las que se comparte el poder en las instituciones del Estado central, pero también en lo que respecta a los poderes y responsabilidades tanto del Estado central como de las provincias, estados o regiones.
- Pero el federalismo no es una panacea. Hay retos específicos que el federalismo por sí solo no puede resolver, por ejemplo, cómo proteger a las minorías o el hecho de que el federalismo puede ser costoso, ya que hay que crear instituciones no sólo a nivel central, sino también a nivel regional, estatal y provincial. A veces los diferentes niveles tienen dificultades para coordinar las políticas o las respuestas políticas, como en el caso de las pandemias o las catástrofes naturales.
Transcripción del vídeo: ¿QUÉ ES EL FEDERALISMO?
1. Los países tienen todo tipo de formas y tamaños. Están formados por muchos tipos de personas de diferentes orígenes.
2. ¿Cómo podemos garantizar que todas estas personas tan diversas tengan suficiente representación política? Una solución es un sistema político llamado federalismo.
3. Sólo 30 de los 195 países del mundo son federaciones.
4. Sin embargo, estos 30 países representan juntos el 40% de la población mundial. En otras palabras, casi la mitad de la población mundial se rige por un sistema político federal.
5. Pero, ¿qué es exactamente el federalismo? Y ¿por qué podría un país considerar la adopción de un sistema federal?
6. La respuesta es que el federalismo proporciona una forma práctica de convivencia entre grupos de personas que tienen algunas cosas en común, pero también algunas diferencias importantes.
7. Lo hacen compartiendo competencias sobre las cosas que tienen en común, como el comercio internacional, por ejemplo. Al mismo tiempo, estos grupos mantienen cierto nivel de autogobierno sobre las cosas que conciernen a sus propios intereses, por ejemplo, la educación, la asistencia sanitaria primaria y la radiodifusión
8 Por esta razón, el federalismo es a menudo una opción para países grandes como India, Estados Unidos, Brasil, Alemania, México y Nigeria. También suelen elegirlo los países que tienen una población muy diversa, que vive en diferentes partes del país y que desea preservar su propia identidad. Su diversidad puede ser étnica, religiosa o lingüística. Bélgica, Suiza y Nepal son países de este tipo.
9. Como respuesta a estos retos de tamaño y diversidad, el federalismo puede adoptar diversas formas. Y, puesto que ningún país es exactamente igual a otro, ningún sistema federal es tampoco exactamente igual. Sin embargo, el federalismo tiene algunas características distintivas y definitorias que lo diferencian de otras formas de descentralización.
10. TÍTULO : LOS SISTEMAS FEDERALES TIENEN DOS NIVELES DE GOBIERNO
11. La primera característica es que los sistemas federales tienen al menos dos niveles de gobierno.
12. Hay un nivel central de gobierno (también conocido a veces como nivel federal o de la unión) que gobierna todo el país en relación con las cuestiones de importancia para todos.
13. Por lo general, se trata de asuntos como la defensa, las fuerzas armadas, la política exterior, el comercio, la ciudadanía, la política macroeconómica y las infraestructuras nacionales como los puertos y los aeropuertos .
14. El segundo nivel de gobierno opera en los estados, regiones, provincias u otras entidades en las que se divide el país. Cada uno de ellos tiene el control de ciertos tipos de política y legislación, normalmente de relevancia inmediata para su propia población.
15 Esto suele incluir la prestación de servicios, como carreteras y servicios de salud pública, y cuestiones de importancia cultural, como la educación y la radiodifusión.
16. Por supuesto, estos son sólo ejemplos típicos. El nivel de descentralización y la distribución exacta de poderes y responsabilidades varía mucho entre las federaciones dependiendo de sus necesidades y circunstancias.
17. Por ejemplo, en Nigeria, la protección del medio ambiente es un asunto estatal, pero en Malasia se gestiona de forma federal.
18. En algunos sistemas federales hay competencias que no pertenecen exclusivamente a ninguno de los dos niveles de gobierno, sino que se comparten entre ellos.
19. En la India, por ejemplo, tanto el Parlamento indio como las legislaturas estatales pueden aprobar leyes sobre justicia penal y planificación social y económica. Pero, si hay incompatibilidad entre ellas, prevalece el nivel central de la legislación.
20. TÍTULO: GOBIERNO COMPARTIDO: INCLUSIÓN EN EL CENTRO
21. Una segunda característica del federalismo es que proporciona procesos y mecanismos mediante los cuales los diferentes estados, provincias o regiones de la federación pueden ser incluidos en la toma de decisiones a nivel central (o de la unión).
22. Normalmente, esto adopta la forma de una Cámara Alta del Parlamento, o Senado, en la que estos estados, provincias o regiones están representados.
23. En Australia y Argentina, por ejemplo, cada estado está representado en el Senado por un número igual de senadores elegidos directamente; en la India y Malasia, algunos miembros de la cámara alta son elegidos indirectamente por los miembros de las legislaturas estatales.
24. El reparto de poderes también se consigue mediante la cooperación entre los distintos niveles de gobierno. En Canadá, un Consejo formado por los jefes de los gobiernos provinciales se reúne para debatir cuestiones de interés común y coordinar la prestación de servicios. Por ejemplo, aunque la asistencia sanitaria en Canadá es principalmente una cuestión provincial, el Consejo ha permitido a los ministros provinciales trabajar juntos para reducir los precios de los productos farmacéuticos en todo el país.
25. TÍTULO: LAS FEDERACIONES ESTÁN PROTEGIDAS POR UNA CONSTITUCIÓN
26. La tercera característica es que en los sistemas federales los poderes y responsabilidades de los diferentes niveles de gobierno están consagrados en una constitución que protege este acuerdo federal para que no pueda ser modificado fácilmente.
27. En muchas federaciones, los estados, las regiones o las provincias tienen derecho de veto sobre los cambios constitucionales, de modo que ningún nivel de gobierno puede despojar unilateralmente al otro de sus competencias.
28. En la India, cualquier modificación de la constitución que afecte a la distribución del poder entre la unión y los estados debe ser aprobada tanto por el parlamento central como por los parlamentos de la mayoría de los estados indios.
29. Para proteger el acuerdo federal, es necesario que la constitución incluya un órgano judicial imparcial -como un tribunal supremo o un tribunal constitucional- que haga cumplir dicho acuerdo de forma justa y equilibrada.
30. En su esencia, el federalismo es un acuerdo constitucional que permite que diferentes comunidades de personas, que viven en diferentes territorios, vivan todas juntas en un solo país.