Secretario de Estado
BélgicaEditar
Al igual que en Francia, un Secretario de Estado en Bélgica es un ministro subalterno que responde ante un ministro o el Primer Ministro. Por ejemplo, Vincent Van Quickenborne era un Secretario de Estado encargado de la simplificación de la administración, y en esta función era responsable ante el Primer Ministro. El título de «Secretario de Estado» se creó porque la Constitución de Bélgica limita explícitamente el número de ministros a quince (siete ministros francófonos y siete neerlandófonos, siendo el Primer Ministro oficialmente «asexuado lingüísticamente»). Por lo tanto, el nombramiento de Secretarios de Estado permite al gobierno eludir esta limitación constitucional. Véase la lista actual de Secretarios de Estado del Gobierno Federal belga.
También hay tres secretarios de Estado en el gobierno de la Región de Bruselas-Capital, uno de los cuales tiene que ser flamenco.
EstoniaEditar
El Secretario de Estado (Riigisekretär) dirige la Oficina del Gobierno. Su misión es apoyar al Gobierno de Estonia y al Primer Ministro de Estonia en la elaboración y aplicación de políticas. También apoya a los ministros sin cartera y contribuye a garantizar la buena gobernanza. El primer Secretario de Estado fue Karl Terras. Antes de la reocupación soviética en 1944, el Secretario de Estado se exilió hasta que el cargo volvió a Estonia en 1992.
FinlandiaEditar
Un secretario de Estado (finlandés: valtiosihteeri), es el más alto funcionario por debajo de cada ministro. Los ministros, que dirigen los ministerios (departamentos gubernamentales), componen el Gobierno finlandés. Cada secretario de Estado es nombrado para el mandato del ministro y es responsable ante él.
Esta es una nueva disposición; durante la introducción de este modelo, un secretario se denominaba «secretario de Estado político» (poliittinen valtiosihteeri). En cambio, anteriormente sólo dos ministerios, el de Finanzas y el de Asuntos Exteriores, solían tener secretarios de Estado, que eran nombrados de forma permanente. Un ejemplo de ello es Raimo Sailas.
FranciaEditar
En Francia, un Secretario de Estado (Secrétaire d’État) es un ministro subalterno, responsable ante un ministro o el Primer Ministro. No debe confundirse con el título de Ministro de Estado que se da a un alto ministro del gabinete francés de especial importancia.
Durante el Antiguo Régimen, los Secretarios de Estado eran funcionarios de la Corona cuyas responsabilidades eran similares a las de los actuales ministros del gobierno.
AlemaniaEditar
El Staatssekretär alemán es un Beamter (funcionario) que está en segundo lugar después del ministro en un ministerio estatal o federal, por lo que el cargo es equivalente al de Secretario Permanente en el Reino Unido, no al de Secretario de Estado. Aunque oficialmente no es un cargo político, a menudo se asigna por nombramiento basado en criterios políticos, como la afiliación a un partido, y no por la progresión de la carrera como funcionario. No obstante, son la cabeza administrativa del ministerio. Dependen de la plena confianza de su ministro y pueden pasar en cualquier momento a la situación de jubilación provisional con el pago íntegro de su pensión. Esto suele ocurrir cuando cambia el gobierno o el ministro. De hecho, esta jubilación provisional es vitalicia.
Un caso especial es el del Secretario de Estado Parlamentario (Parlamentarischer Staatssekretär), que es un miembro del parlamento que es nombrado en un ministerio como Staatssekretär; en el Ministerio de Asuntos Exteriores y en la Cancillería alemana el título oficial es Staatsminister (Ministro de Estado). Estos puestos, que pretendían mejorar la conexión entre un ministerio y el parlamento, han sido recientemente objeto de cierta controversia. Los críticos afirman que los secretarios de Estado parlamentarios suelen tener poca o ninguna influencia y responsabilidad dentro de su ministerio. Al mismo tiempo, reciben una remuneración muy generosa debido a que perciben dos sueldos, como secretario de Estado y como diputado. Por ejemplo, cuando se le entrevistó sobre su cargo de secretario de Estado parlamentario en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán durante una investigación sobre el abuso de visados, Ludger Volmer afirmó que se le había cortado el flujo de trabajo dentro del ministerio, y calificó el cargo de Staatsminister de «Unding» (absurdo).
En 1998, el canciller Gerhard Schröder introdujo el nuevo cargo de Comisionado del Gobierno Federal para la Cultura y los Medios de Comunicación (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) con el rango formal de un Parlamentarischer Staatssekretär, de ahí que el cargo se denomine habitualmente Kulturstaatsminister («Ministro de Cultura») para abreviar, aunque algunos de sus titulares no tenían escaño en el Parlamento. La Comisión Parlamentaria Alemana para la Cultura y los Medios de Comunicación (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag) sustituye a un ministerio propiamente dicho para este departamento. Desde 1998, el cargo de Kulturstaatsminister ha sido ocupado por Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013) y Monika Grütters (desde 2013).
GreciaEditar
En Grecia, el título de «Secretario de Estado» (en griego: Γραμματεύς της Επικρατείας) se utilizó solo de forma intermitente durante los primeros años del Estado griego moderno. Primero se empleó para el jefe de gabinete bajo el gobierno de Ioannis Kapodistrias, cargo que ocuparon sucesivamente Spyridon Trikoupis (1828-29) y Nikolaos Spiliadis (1829-31). Luego se abandonó, hasta que se utilizó en lugar del título de «Ministro» (Υπουργός) para los miembros del gabinete en el Gabinete de Josef Ludwig von Armansperg de 1835-37, designándose a Armansperg como «Secretario de Estado Jefe» (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).
Santa SedeEditar
La Secretaría de Estado de Su Santidad El Papa, o Cardenal Secretario de Estado, preside la Secretaría de Estado, que es el dicasterio más importante de la Curia Romana, ya que organiza, hace los nombramientos y dirige las actividades de los demás dicasterios.La secretaría es también responsable de las relaciones exteriores de la Santa Sede. Durante una sede vacante, el antiguo Secretario de Estado (el nombramiento expira cuando el Papa muere o dimite) asume algunas de las funciones del jefe de Estado como parte de una comisión temporal.
LuxemburgoEditar
Los Secretarios de Estado luxemburgueses (francés: secrétaire d’Etat, luxemburgués: Staatssekretär(in), alemán: Staatssekretär(in)) son miembros del gabinete, y tienen un rango inferior al de los ministros. Reciben instrucciones específicas, que abarcan las mismas que los ministros, y ayudan a sus respectivos ministros a desempeñar sus funciones. A menudo tienen más de un mandato o ayudan a más de un ministro. En el primer gabinete Juncker-Asselborn había una secretaria de Estado, Octavie Modert, responsable de Relaciones con el Parlamento; Agricultura, Viticultura y Desarrollo Rural; y Cultura, Enseñanza Superior e Investigación. Hubo dos en el gabinete anterior, y tres entre 1984 y 1989.
Países BajosEditar
Al igual que en Francia y Bélgica, un Secretario de Estado en los Países Bajos es un ministro subalterno que depende de un Ministro del Gabinete o del Primer Ministro. Algunos de ellos pueden, en circunstancias específicas, llamarse a sí mismos Ministros cuando visitan un país extranjero.
El máximo funcionario de un departamento gubernamental se llama Secretario General (secretaris-generaal).
NoruegaEditar
Un statssekretær en Noruega desempeña más o menos el mismo papel que su equivalente francés o sueco.Los secretarios de Estado están vinculados a un ministerio específico, y sirven como un viceministro de facto. Sin embargo, el Secretario de Estado no puede asistir a un Consejo de Estado y el único ministro es constitucionalmente responsable de todas las decisiones del statssekretær en funciones.
PortugalEditar
En Portugal, un secretario de Estado (portugués: secretário de Estado, masculino; secretária de Estado, femenino; secretários de Estado, plural) es un ministro subalterno, de rango intermedio entre el de ministro del gabinete y el de subsecretario de Estado. Aunque tienen el estatus constitucional de miembros del Gobierno, los secretarios de Estado no suelen participar en el Consejo de Ministros, salvo que sean convocados para determinadas reuniones y, en esos casos, sin derecho a voto. Actúan como meros adjuntos de los ministros, teniendo sólo los poderes que les delegan sus ministros o directamente el Primer Ministro.
Hasta la reorganización de la estructura de la Administración Pública portuguesa en 2004, era común que un secretario de Estado estuviera al frente de una secretaría de Estado (portugués: secretaria de Estado), un departamento del Gobierno con un estatus inferior al de un ministerio. Una secretaría de Estado podía organizarse como una división de un ministerio u ocasionalmente estar directamente subordinada al Primer Ministro. Por ejemplo, de 1987 a 1995 existió una Secretaría de Estado de Cultura directamente subordinada al Primer Ministro. A pesar de que este tipo de departamento ya no existe oficialmente en la organización del Gobierno portugués, sigue siendo habitual que la cartera de un secretario de Estado se denomine coloquialmente «secretaría de Estado».
Históricamente, desde el siglo XVII, el título de «secretario de Estado» se utilizaba para designar a los titulares de los departamentos del Gobierno de Portugal. En el siglo XIX, se empezó a utilizar el título de «ministro», pasando a ser el título oficial completo de cada uno de los ministros «ministro y secretario de Estado de una determinada cartera» hasta el final de la Monarquía en 1910. A partir de entonces, el título de «ministro» sustituyó por completo al de «secretario de Estado» (con la excepción del breve sistema presidencialista que existió durante 1918, en el que los ministros volvieron a titularse «secretarios de Estado»). En 1958, se reintrodujo el título de «secretario de Estado» para designar la función, entonces creada, de un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete.
RusiaEditar
El cargo de secretario de Estado existió durante ciertos períodos de tiempo. Existe en la actualidad.
- En el Imperio ruso:
- El conde Karl Nesselrode, secretario de Estado en 1814, ministro de Asuntos Exteriores en 1816
- M. de Freigang en algún momento del periodo 1820-1828
- Sergei Witte 1903-1905
- En la Federación Rusa:
- Gennady Burbulis, 1991-1992
- Grigory Karasin, 2005-
San MarinoEditar
En la República de San Marino un Secretario de Estado es un ministro de alto rango del gabinete a cargo de un Departamento de Estado. El Secretario de Estado es miembro del Consejo de Ministros (Congresso di Stato).
EspañaEditar
En la organización actual del Gobierno español un Secretario de Estado es un ministro subalterno. Cada ministerio puede tener uno o varios Secretarios de Estado. Por ejemplo, el Secretario de Estado para Iberoamérica trabaja para el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación.
Desde 1715 hasta 1834 los Secretarios de Estado y del Despacho eran los jefes de diferentes departamentos del gobierno. El Secretario de Estado solía hacer las veces de Ministro Principal (Ver Lista de Primeros Ministros de España).
SueciaEditar
En Suecia, un Secretario de Estado (sueco: Statssekreterare) es un cargo político, de segundo rango después del Ministro (sueco: Statsråd) a cargo del ministerio. A diferencia de los ministros, los secretarios de Estado no son miembros del gabinete. Normalmente, hay un Secretario de Estado asignado para cada ministro del gabinete, y dos para el Primer Ministro. Por razones históricas, el Secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores tiene otro título (en sueco: Kabinettssekreterare, en inglés literalmente «Cabinet Secretary»). Los secretarios de Estado suelen proceder, con más frecuencia que los ministros, de una formación funcionarial fija o de una formación profesional relacionada con el área de responsabilidad que corresponde a sus respectivos ministerios.
SuizaEditar
En la administración federal suiza, los secretarios de Estado son los funcionarios de carrera de mayor rango. El título es conferido por el Consejo Federal suizo a los jefes de las oficinas federales cuyas funciones implican una interacción independiente con las altas autoridades extranjeras (véase el artículo 46 de la Ley de Organización del Gobierno y la Administración). En la práctica, la función de un secretario de Estado es la misma que en Francia.
Reino UnidoEditar
Origen históricoEditar
En el Reino de Inglaterra, antes de 1660, surgió un funcionario con el título de Secretario de Estado cerca del final del reinado de la reina Isabel I (1558-1603), el título habitual antes de eso había sido Secretario del Rey, Secretario del Rey o Secretario Principal. A partir de 1540 hubo a veces dos secretarios de Estado.
Desde 1660 hubo siempre dos secretarios de Estado, entre los que se dividía la supervisión de los asuntos exteriores sobre una base geográfica, mientras que los asuntos internos eran compartidos: el Secretario del Norte y el Secretario del Sur. En 1707, Inglaterra y Escocia se fusionaron en el Reino de Gran Bretaña, y hubo un tercer Secretario de Estado para Escocia hasta 1746. A partir de 1768 existió un tercer Secretario de Estado para las Colonias. En 1782, el sistema se reformó para volver a tener dos secretarios de Estado: un Secretario del Interior (que incluía los asuntos coloniales) y un Secretario de Asuntos Exteriores, con la adición de un tercero para la Guerra a partir de 1794. El título de Subsecretario comenzó a utilizarse durante el mismo periodo.
El Reino Unido se formó con la unión de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda en 1801. Por un proceso gradual entre entonces y la década de 1960, la mayoría de los ministros del gabinete británico se convirtieron en secretarios de Estado.
Función modernaEditar
En el Reino Unido, un secretario de Estado es un ministro de alto rango, normalmente a cargo de un departamento gubernamental. Los Secretarios de Estado son nombrados directamente por el Monarca, con el asesoramiento del Primer Ministro, y son responsables, junto con otros miembros del Gabinete, del gobierno colectivo del Reino Unido. Hay varios secretarios de Estado, cada uno de los cuales se titula formalmente «Secretario de Estado Principal de Su Majestad para…»; la legislación suele referirse únicamente al «Secretario de Estado».