Media
International IDEA on nyt kehittänyt kaksi valkotauluanimaatiovideota siitä, mitä federalismi on ja miksi federalismi voisi olla hyvä vaihtoehto tietyissä olosuhteissa.
Videoissa selitetään liittovaltion perustuslain keskeiset osatekijät ja joitakin tällaisen järjestelmän valinnan etuja ja haittoja. Niiden tarkoituksena on yksinkertaistaa usein monimutkaisia käsitteitä, jotta ne olisivat ymmärrettäviä suurelle yleisölle. Joitakin videoiden keskeisiä viestejä ovat muun muassa seuraavat:
- Federalismi tarjoaa maan eri osissa asuville erilaisille ihmisryhmille tavan elää yhdessä
- Federalistisissa järjestelmissä on vähintään kaksi hallintotasoa, keskushallintotaso ja toinen taso, joka käsittää alueelliset yksiköt, joihin maa on jaettu, esimerkiksi alueet, osavaltiot ja maakunnat.
- Federalismi tarjoaa keinoja, joiden avulla nämä eri ryhmät jakavat valtaa yhteisten etujen ajamisessa, mutta se tarjoaa näille ryhmille myös tietynasteista autonomiaa suhteessa keskusvaltion instituutioihin
- Federalistisia järjestelmiä suojelee perustuslaki tavoista, joilla valta jaetaan keskusvaltion instituutioissa, mutta myös sekä keskusvaltion että maakuntien, osavaltioiden tai alueiden toimivaltuuksista ja vastuualueista
- Federalismi ei ole kuitenkaan mikään yleislääke. On erityisiä haasteita, joita federalismi ei yksinään pysty ratkaisemaan, esimerkiksi miten suojella vähemmistöjä tai se, että federalismi voi olla kallista, koska on rakennettava instituutioita paitsi keskus- myös alue-, osavaltio- ja maakuntatasolla. Joskus eri tasoilla on vaikeuksia koordinoida politiikkoja tai poliittisia vastauksia, esimerkiksi pandemioiden tai luonnonkatastrofien yhteydessä.
Video transcription:
1. Maita on kaiken muotoisia ja kokoisia. Ne koostuvat monista erityyppisistä ihmisistä, joilla on monia erilaisia taustoja.
2. Miten varmistetaan, että kaikki nämä erilaiset ihmiset saavat riittävän poliittisen edustuksen? Yksi ratkaisu on poliittinen järjestelmä nimeltä federalismi.
3. Maailman 195 maasta vain 30 on liittovaltioita.
4. Silti nämä 30 maata edustavat yhdessä 40 prosenttia maailman väestöstä. Toisin sanoen lähes puolta maailman väestöstä hallitaan liittovaltiopoliittisessa järjestelmässä.
5. Mutta mitä federalismi tarkalleen ottaen on? Ja miksi jokin maa voisi harkita liittovaltiojärjestelmän käyttöönottoa?
6. Vastaus on, että federalismi tarjoaa käytännöllisen tavan, jolla ihmisryhmät, joilla on joitakin yhteisiä asioita mutta myös joitakin merkittäviä eroja, voivat elää yhdessä.
7. Tämä onnistuu jakamalla valtaa yhteisiin asioihin, kuten esimerkiksi kansainväliseen kauppaan. Samalla nämä ryhmät säilyttävät jonkinasteisen itsemääräämisoikeuden niissä asioissa, jotka koskevat niiden omia etuja, esimerkiksi koulutuksessa, perusterveydenhuollossa ja yleisradiotoiminnassa
8 Tästä syystä federalismi on usein valinta suurille maille, kuten Intialle, Yhdysvalloille, Brasilialle, Saksalle, Meksikolle ja Nigerialle. Sen valitsevat usein myös maat, joissa on hyvin monimuotoinen väestö, joka asuu maan eri osissa ja haluaa säilyttää oman identiteettinsä. Monimuotoisuus voi olla etnistä, uskonnollista tai kielellistä. Belgia, Sveitsi ja Nepal ovat tällaisia maita.
9. Vastauksena näihin kokoon ja monimuotoisuuteen liittyviin haasteisiin federalismi voi saada erilaisia muotoja. Ja koska mikään maa ei ole täsmälleen samanlainen kuin toinen, mikään liittovaltiojärjestelmä ei myöskään ole täsmälleen samanlainen. Federalismilla on kuitenkin joitakin selviä, määritteleviä piirteitä, jotka erottavat sen muista hajauttamisen muodoista.
10. OTSIKKO : LIITTOVALTIOJÄRJESTELMISSÄ ON KAKSI HALLINNON TASOA
11. Ensimmäinen piirre on, että liittovaltiojärjestelmissä on vähintään kaksi hallinnon tasoa.
12. On olemassa keskushallinnon taso (jota joskus kutsutaan myös liittovaltiotasoksi tai unionitasoksi), joka hallitsee koko maata kaikille tärkeiden asioiden osalta.
13. Tämä tarkoittaa yleensä sellaisia asioita kuin puolustus, asevoimat, ulkopolitiikka, kauppa, kansalaisuus, makrotalouspolitiikka ja kansallinen infrastruktuuri, kuten satamat ja lentokentät .
14. Toinen hallintotaso toimii osavaltioissa, alueilla, maakunnissa tai muissa yksiköissä, joihin maa on jaettu. Kukin näistä valvoo tietyntyyppistä politiikkaa ja lainsäädäntöä, jolla on yleensä välitöntä merkitystä omalle kansalleen.
15 Tähän kuuluu usein palveluiden, kuten teiden ja julkisten terveyspalveluiden, sekä kulttuurisesti merkittävien asioiden – kuten koulutuksen ja yleisradiotoiminnan – tuottaminen.
16. Nämä ovat tietenkin vain tyypillisiä esimerkkejä. Hajauttamisen taso sekä toimivallan ja vastuun tarkka jako vaihtelee suuresti liittovaltioiden välillä niiden tarpeiden ja olosuhteiden mukaan.
17. Esimerkiksi Nigeriassa ympäristönsuojelu on osavaltioiden asia, mutta Malesiassa sitä hoidetaan liittovaltion linjoilla.
18. Joissakin liittovaltiojärjestelmissä on toimivaltuuksia, jotka eivät kuulu yksinomaan kummallekaan hallinnon tasolle, vaan ne jaetaan niiden kesken.
19. Esimerkiksi Intiassa sekä Intian parlamentti että osavaltioiden lainsäädäntöelimet voivat säätää lakeja rikosoikeudesta sekä sosiaali- ja taloussuunnittelusta. Mutta jos ne ovat ristiriidassa keskenään, keskushallinnon tason lainsäädäntö on etusijalla.
20. OTSIKKO: JAETTU HALLINTO: OSALLISUUS KESKUSTASSA
21. Toinen federalismin ominaispiirre on se, että se tarjoaa prosesseja ja mekanismeja, joiden avulla liittovaltion eri osavaltiot, maakunnat tai alueet voidaan ottaa mukaan päätöksentekoon keskushallinnon (tai unionin) tasolla.
22. Tavallisesti tämä tapahtuu parlamentin ylähuoneen eli senaatin muodossa, jossa nämä osavaltiot, maakunnat tai alueet ovat edustettuina.
23. Esimerkiksi Australiassa ja Argentiinassa kutakin osavaltiota edustaa senaatissa yhtä monta suoraan valittua senaattoria; Intiassa ja Malesiassa osavaltioiden lainsäädäntöelinten jäsenet valitsevat osan ylähuoneen jäsenistä epäsuorasti.
24. Vallanjakoon päästään myös eri hallintotasojen välisellä yhteistyöllä. Kanadassa maakuntien hallitusten päämiesten muodostama neuvosto kokoontuu keskustelemaan yhteistä etua koskevista kysymyksistä ja koordinoimaan palvelujen tarjontaa. Vaikka esimerkiksi terveydenhuolto on Kanadassa ensisijaisesti maakuntien asia, neuvosto on mahdollistanut maakuntien ministereiden yhteistyön lääkkeiden hintojen alentamiseksi koko maassa.
25. OTSIKKO: LIITTOJA SUOJAA PERUSTUSLAKI
26. Kolmas piirre on se, että liittovaltiojärjestelmissä eri hallintotasojen toimivaltuudet ja vastuualueet on kirjattu perustuslakiin, joka suojaa tätä liittovaltiosopimusta siltä, että sitä olisi helppo muuttaa.
27. Monissa liittovaltioissa osavaltioilla, alueilla tai maakunnilla on veto-oikeus perustuslain muutoksiin, joten kumpikaan hallinnon taso ei voi yksipuolisesti riistää toiselta toimivaltuuksia.
28. Intiassa kaikki perustuslain muutokset, jotka vaikuttavat vallanjakoon unionin ja osavaltioiden välillä, on hyväksyttävä sekä keskusparlamentissa että Intian osavaltioiden enemmistön parlamenteissa.
29. Liittovaltiojärjestelyn suojelemiseksi perustuslakiin on sisällytettävä puolueeton oikeudellinen elin – kuten korkein oikeus tai perustuslakituomioistuin – joka panee tämän sopimuksen täytäntöön oikeudenmukaisella ja tasapainoisella tavalla.
30. Pohjimmiltaan federalismi on perustuslaillinen sopimus, joka mahdollistaa sen, että eri alueilla asuvat erilaiset ihmisyhteisöt voivat kaikki elää yhdessä yhdessä maassa.