Mustat koodit (Yhdysvallat)
Mustat koodit närkästyttivät yleistä mielipidettä pohjoisessa, koska näytti siltä, että etelä loi eräänlaisen näennäisorjuuden muodon mitätöidäkseen sodan tulokset. Kun radikaalinen 39. kongressi kokoontui uudelleen joulukuussa 1865, se oli yleisesti ottaen raivoissaan kehityksestä, joka oli tapahtunut Johnsonin presidenttikaudella tapahtuneen jälleenrakennuksen aikana. Mustat koodit sekä merkittävien konfederaatiokansanedustajien nimittäminen kongressiin merkitsivät sitä, että Johnson oli rohkaissut etelää ja että se aikoi säilyttää vanhan poliittisen järjestyksensä. Kongressi vastusti mustia koodeja, jotka olivat paluu orjuuteen ja rikkoivat kolmastoista lisäystä, ja hyväksyi vuoden 1866 kansalaisoikeuslain, neljästoista lisäyksen ja toisen Freedmen’s Bureau -lain.
Toukokuun 1866 Memphisin mellakat ja heinäkuun New Orleansin mellakat toivat lisää huomiota ja kiireellisyyttä etelää läpäisevälle rotujännitteelle ja valtion hyväksymälle rasismille.
Voitettuaan suuret enemmistöt vuoden 1866 vaaleissa republikaanien kongressi hyväksyi jälleenrakennuslait, joilla Etelä asetettiin sotilashallinnon alaiseksi. Tämä järjestely kesti vuoden 1877 kompromissilla järjestettyyn sotilaalliseen vetäytymiseen saakka. Joissakin historiallisissa periodisoinneissa vuosi 1877 merkitsee Jim Crow -aikakauden alkua.
Vuosien 1865-1866 mustat koodit olivat avoin ilmentymä valkoisen ylivallan järjestelmästä, joka hallitsi edelleen Amerikan etelävaltioita. Historioitsijat ovat kuvailleet tätä järjestelmää syntyneeksi tulokseksi monenlaisista laeista ja käytännöistä, joita toteutettiin kaikilla lainkäyttövallan tasoilla. Koska lainvalvonta oli riippuvainen niin monista erilaisista paikallisista säännöstöistä, joita tutkittiin vähemmän kuin osavaltionlainsäädäntöä, historioitsijoilla ei ole vieläkään täydellistä käsitystä niiden koko laajuudesta. On kuitenkin selvää, että jopa sotilashallinnon aikana paikalliset lainkäyttöviranomaiset pystyivät jatkamaan rasistista lainvalvontamallia, kunhan se tapahtui oikeudellisessa järjestelmässä, joka oli pinnallisesti rodullisesti neutraali.
Vuosina 1893-1909 kaikki eteläiset osavaltiot Tennesseetä lukuun ottamatta säätivät uusia kulkurilakeja. Nämä lait olivat ankarampia kuin vuonna 1865 hyväksytyt lait, ja niissä käytettiin epämääräisiä termejä, jotka antoivat lailla valvoville poliiseille laajat valtuudet. Esimerkkinä voidaan mainita niin sanotut ”sikalait”, jotka sisälsivät ankarat rangaistukset esimerkiksi tuotantoeläinten varastamisesta. Sikalakeja sovellettiin ainoastaan afroamerikkalaisiin, jotka liittyivät maatalousrikoksiin. Sota-aikana mustiin saatettiin soveltaa suhteettomasti ”työ tai taistelu” -lakeja, jotka kiristivät muiden kuin sotilaiden kulkurirangaistuksia. Korkein oikeus vahvisti rodullisesti syrjivät osavaltioiden lait ja mitätöi liittovaltion pyrkimykset niiden torjumiseksi; Plessy v. Ferguson -tapauksessa (1896) se vahvisti rotuerottelun perustuslainmukaisuuden ja otti käyttöön ”erillään mutta tasa-arvoisesti” -opin.
Yleisellä mustien vastaisen väkivallan laillistamisjärjestelmällä, josta Ku Klux Klan oli esimerkkinä, oli suuri merkitys valkoisen ylivallan käytännöllisen lain toimeenpanossa. Jatkuva väkivallan uhka mustia (ja heitä sympatisoivia valkoisia) kohtaan piti yllä ekstralegaalisen terrorin järjestelmää. Vaikka tämä järjestelmä tunnetaan nykyään hyvin siitä, että se kielsi mustien äänioikeuden viidennentoista lisäyksen jälkeen, se palveli myös pakkotyösuhteiden täytäntöönpanoa. Satunnaisen väkivallan pelko antoi uutta tukea paternalistiselle suhteelle plantaasinomistajien ja heidän mustien työläistensä välillä.
MississippiEdit
Mississippi oli ensimmäinen osavaltio, joka hyväksyi mustat koodit. Sen lait toimivat mallina muiden osavaltioiden säätämille laeille, jotka alkoivat Etelä-Carolinasta, Alabamasta ja Louisianasta vuonna 1865 ja jatkuivat Floridassa, Virginiassa, Georgiassa, Pohjois-Carolinassa, Texasissa, Tennesseessä ja Arkansasissa vuoden 1866 alussa. Pohjoisen voimakas reaktio Mississippin ja Etelä-Carolinan lakeja vastaan johti siihen, että jotkin osavaltiot, jotka sittemmin säätivät lakeja, luopuivat avoimesta rotusyrjinnästä, mutta niiden lait irtolaisuudesta, oppisopimuskoulutuksesta ja muista aiheista oli laadittu niin, että niillä oli samanlainen rasistinen järjestelmä. Jopa osavaltiot, jotka poistivat huolellisesti suurimman osan avoimesta syrjinnästä mustista säännöstöistään, säilyttivät lakeja, jotka sallivat ankarammat tuomiot mustille.
Mississippi oli ensimmäinen osavaltio, joka antoi sodan jälkeen uuden mustien säännöstön, joka alkoi lailla ”An Act to confer Civil Rights on Freedmen”. Tämä laki salli mustien vuokrata maata vain kaupunkien sisällä – se käytännössä esti heitä ansaitsemasta rahaa itsenäisellä maanviljelyllä. Se edellytti, että mustien oli esitettävä joka tammikuu kirjallinen todiste työllistymisestä. Laki määritteli tämän vaatimuksen rikkomisen kuljeskeluksi, josta rangaistiin pidätyksellä, josta pidätyksen tehneelle virkailijalle maksettiin 5 dollaria, joka otettiin pidätetyn palkasta. Pakenevia orjia koskevien lakien kaltaisten säännösten mukaan karanneet työntekijät oli palautettava, ja he menettäisivät palkkansa vuoden ajalta. Kulkurilain muutettu versio sisälsi rangaistuksia sympaattisille valkoisille:
Tämässä osavaltiossa kaikki yli 18-vuotiaat vapautetut miehet, vapaat neekerit ja mulattit, jotka tammikuun 1866 toisena maanantaina tai sen jälkeen tavataan ilman laillista työtä tai liiketoimintaa tai jotka tavataan laittomasti kokoontumassa yhteen joko päivällä tai yöllä, sekä kaikki valkoiset henkilöt, jotka kokoontuvat vapaiden miesten, vapaiden neekereiden tai mulattien joukkoon tai tavallisesti seurustelevat vapaiden miesten, vapaiden neekereiden tai mulattien kanssa, tasa-arvoisesti tai jotka elävät aviorikoksessa tai haureudessa vapaan naisen, vapaan neekerin tai mulatin kanssa, on katsottava irtolaisiksi, ja heidät on tuomittaessa tuomittava sakkoihin, joiden suuruus on vapaan miehen, vapaan neekerin tai mulatin osalta enintään viisikymmentä dollaria ja valkoisen miehen osalta enintään kaksisataa dollaria, ja heidät on tuomittava oikeuden harkinnan mukaan vankeuteen, vapaan neekerin osalta enintään kymmeneksi päiväksi ja valkoisen miehen osalta enintään kuudeksi kuukaudeksi.
Valkoiset saattoivat välttää säännöstön rangaistuksen vannomalla köyhälistön valan. Mustien kohdalla kuitenkin: ”asianmukaisen piirikunnan sheriffin velvollisuus on vuokrata mainittu vapautettu mies, vapaa neekeri tai mulatti sellaiselle henkilölle, joka lyhimmän palvelusajan kuluessa maksaa mainitun sakon tai menettämisseuraamuksen ja kaikki kulut.” Laeissa määrättiin myös erityinen vero mustille (18-60-vuotiaille); ne, jotka eivät maksaneet, voitiin pidättää irtolaisuudesta.
Toisen lain mukaan valtio sai ottaa huostaansa lapsia, joiden vanhemmat eivät kyenneet tai halunneet elättää heitä; nämä lapset olivat sitten ”oppipoikia” entisille omistajilleen. Isännät saattoivat kurittaa näitä oppipoikia ruumiillisilla rangaistuksilla. He saattoivat ottaa karkuun päässeet oppipojat kiinni ja uhata heitä vankilalla, jos he tekivät vastarintaa.
Toiset lait estivät mustia ostamasta viinaa ja kantamasta aseita; rangaistukseen kuului usein syyllisen työvoiman ”vuokraaminen” ilman palkkaa.
Mississippi hylkäsi 13. lisäyksen 5. joulukuuta 1865.
Kenraalikenraali Oliver O. Howard, Freedmen’s Bureaun kansallinen johtaja, julisti marraskuussa 1865, että suurin osa Mississippin mustista laeista oli pätemättömiä.
Etelä-CarolinaEdit
Seuraavana osavaltiona mustia lakeja hyväksyi Etelä-Carolina, joka oli 13. marraskuuta ratifioinut kolmastoista lisäyksen – sillä varauksella, että kongressilla ei ollut toimivaltaa säännellä vapautettujen oikeudellista asemaa. Vastavalittu kuvernööri James Lawrence Orr sanoi, että mustat oli ”pidätettävä varkauksista, joutilaisuudesta, irtolaisuudesta ja rikollisuudesta, ja heille oli opetettava, että heidän oli ehdottomasti noudatettava tiukasti työsopimuksiaan”.
Etelä-Carolinan uudessa laissa, joka koski ”värillisten henkilöiden perhesuhteita”, säädettiin laajoja irtolaisuutta koskevia sääntöjä, jotka muistuttivat Mississippin lakia. Tuomitseminen irtolaisuudesta antoi osavaltiolle mahdollisuuden ”palkata” mustia ilman palkkaa. Laissa vaadittiin myös erityistä veroa mustille (kaikille miehille ja naimattomille naisille), ja maksamatta jättävät mustat syyllistyivät jälleen kulkuruuteen. Laki mahdollisti köyhtyneiden vanhempien tai sellaisten vanhempien lasten pakollisen oppisopimuskoulutuksen, joiden vanhemmat eivät välittäneet ”työläyden ja rehellisyyden tapoja”. Laki ei sisältänyt samoja rangaistuksia valkoisille karkureiden käsittelyssä.
Etelä-Carolinan laki loi mustille erilliset tuomioistuimet ja salli kuolemanrangaistuksen rikoksista, joihin kuului myös puuvillavarkaus. Se loi lupajärjestelmän ja kirjalliset luvat, jotka vaikeuttivat mustien osallistumista tavanomaiseen kaupankäyntiin.
Etelä-Carolinan laki lainasi selvästi termejä ja käsitteitä vanhoilta orjalakeilta, sillä siinä otettiin uudelleen käyttöön luokitusjärjestelmä, jonka mukaan maataloustyöntekijät olivat ”täysiä” tai ”murto-osia”, ja siinä viitattiin usein esimiehiin ”herroina”.
ResponsesEdit
”Värillisten ihmisten kokous” kokoontui Zionin kirkossa Charlestonissa, Etelä-Carolinassa, tuomitsemaan koodit. Kongressille osoittamassaan muistiossa (vetoomuksessa) konventti ilmaisi kiitollisuutensa emansipaatiosta ja Freedmen’s Bureaun perustamisesta, mutta vaati (äänioikeuden lisäksi), ”että lain ja järjestyksen vahva käsivarsi asetetaan yhtä lailla koko tämän osavaltion kansan yläpuolelle; että henki ja omaisuus turvataan ja että työläinen voi yhtä vapaasti myydä työvoimaansa kuin kauppias tavaroitaan.”
Joidenkin valkoihoisten mielestä uudet lait eivät puolestaan menneet tarpeeksi pitkälle. Eräs viljelijä ehdotti, että uudet lait vaatisivat puolisotilaallista valvontaa: ”Se, että neekerit pakotetaan työskentelemään nykyisessä tilanteessa, on mielestäni ajan ja energian tuhlausta …”. Meillä on oltava ratsastava jalkaväki, josta vapautetut tietävät selvästi, että he ovat jenkkien seuraajia, jotta he voivat panna täytäntöön mitä tahansa säädöksiä, joita me voimme tehdä.” Edmund Rhett (Robert Rhettin poika) kirjoitti, että vaikka Etelä-Carolina ei ehkä kykenisikään peruuttamaan vapautuksen poistamista,
sitä olisi mahdollisuuksien mukaan rajoitettava, valvottava ja ympäröitävä sellaisilla turvatoimilla, jotka tekevät muutoksesta mahdollisimman vähäisen sekä valkoiselle miehelle että neekerille, plantaasinhakkaajalle ja työläiselle, kapitalistille ja työläiselle.
Kenraali Daniel Sickles, Etelä-Carolinan Vapautettujen toimiston johtaja, seurasi Howardin esimerkkiä ja julisti lait pätemättömiksi joulukuussa 1865.
LisälainsäädäntöMuutos
Jopa silloin, kun lainsäätäjät olivat hyväksyneet nämä lait, he olivat epätoivoisia Washingtonin tulevan vastauksen suhteen. James Hemphill sanoi: ”Tulee olemaan vaikeaa vakuuttaa vapauden huutajia siitä, että afrikkalaista syntyperää olevat Yhdysvaltain kansalaiset ovat saamassa oikeutensa.” Orr esitti, että uusien nimenomaista rotusyrjintää sisältävien lakien antaminen estettäisiin. Vuonna 1866 Etelä-Carolinan laki joutui yhä enemmän pohjoisen lehdistön tarkastelun kohteeksi, ja sitä verrattiin epäsuotuisasti naapurimaissa Georgiassa, Pohjois-Carolinassa ja Virginiassa säädettyihin vapaamielisten lakeihin.
Syyskuussa 1866 pidetyssä ylimääräisessä istunnossa lainsäätäjä hyväksyi joitakin uusia lakeja vapaiden mustien oikeuksien myöntämiseksi. Pian sen jälkeen se hylkäsi neljänteentoista lisäyksen.
LouisianaEdit
Louisianan lainsäätäjä, joka pyrki varmistamaan, että vapautetut miehet olisivat ”osavaltion maatalousintressien käytettävissä”, hyväksyi samanlaisia vuosisopimuslakeja ja laajensi kulkurilakejaan. Sen irtolaislaeissa ei eritelty mustia syyllisiä, vaikka ne tarjosivatkin ”hyvän käytöksen” porsaanreiän, jota voitiin tulkita uskottavasti rasistisesti. Louisiana hyväksyi ankarampia karkulaislakeja ja vaati mustia esittämään irtisanomispaperit uusille työnantajille.
Osavaltioiden lainsäädäntöä vahvistivat paikalliset viranomaiset, joilla oli pienempi riski liittovaltion vastareaktiosta. Opelousasissa, Louisianassa, hyväksyttiin pahamaineinen säännöstö, joka edellytti, että vapautetuilla ihmisillä oli oltava kirjallinen lupa päästä kaupunkiin. Säännöstö esti vapautettuja ihmisiä asumasta kaupungissa tai kävelemästä yöllä muualla kuin valkoisen asukkaan valvonnassa.
Thomas W. Conway, Louisianan Freedmen’s Bureaun komissaari, todisti vuonna 1866:
Jotkut osavaltion johtavista virkamiehistä siellä alhaalla – miehet, jotka tekevät paljon massojen mielipiteiden muodostamiseksi ja valvomiseksi – sen sijaan, että olisivat tehneet niin kuin lupasivat ja hiljaa alistuneet hallituksen auktoriteetin alaisuuteen, osallistuivat orjalaissäännöstön laatimiseen ja sen julistamiseen alaisilleen ja käskivät heitä panemaan sen täytäntöön, ja tämä korkeampien osavaltion virkailijoiden, kuvernöörin ynnä muidenkin, tietämättä. … Nämä lait olivat yksinkertaisesti valtion vanhoja mustien lakeja, joista oli poistettu sana ”orja” ja korvattu se sanalla ”neekeri”. Niissä oli säilytetty orjuuden vastenmielisimmät piirteet.”
Conway kuvailee tutkineensa Louisianan vankiloita ja löytäneensä suuria määriä mustia miehiä, jotka oli vangittu salaa. Heidän joukossaan oli muun muassa seitsemänkymmentäneljännen värillisen jalkaväen jäseniä, jotka oli pidätetty seuraavana päivänä sen jälkeen, kun heidät oli kotiutettu.
Vuonna 1866 osavaltio hyväksyi ankaramman version säännöstöstään, jossa kriminalisoitiin ”röyhkeys”, ”kiroilu” ja muut valkoisten määrittelemät ”tottelemattomuuden” merkit.
FloridaEdit
Vuonna 1866 (pohjoisen reaktion tultua ilmeiseksi) hyväksytyistä mustista koodeista vain Floridan kilpaili ankaruudessaan Mississippin ja Etelä-Carolinan koodien kanssa. Floridan orjanomistajat näyttivät elättelevän toivoa, että orjuuden instituutio yksinkertaisesti palautettaisiin. Floridan kuvernöörin ja oikeusministerin sekä Freedmen’s Bureaun neuvomana, että se ei voinut perustuslain nojalla kumota mustien oikeutta kantaa asetta, Floridan lainsäätäjä kieltäytyi kumoamasta tätä säännöstön osaa.
Floridan kulkurilaki mahdollisti jopa vuoden pituiset rangaistukset. Lapset, joiden vanhemmat oli tuomittu irtolaisuudesta, voitiin palkata oppipojiksi.
Nämä lait koskivat kaikkia ”värillisiä henkilöitä”, jotka määriteltiin henkilöiksi, joilla oli vähintään yksi neekeri-isovanhempien isoisovanhempi tai yksi kahdeksasosa mustaihoisten sukujuurista. Valkoiset naiset eivät voineet elää värillisten miesten kanssa. Värillisiä työntekijöitä voitiin rangaista, jos he olivat epäkunnioittavia valkoisia työnantajia kohtaan. Lain eksplisiittistä rasismia täydensi rasistinen täytäntöönpanoharkintavalta (ja muu epätasa-arvo) lainvalvontakäytännöissä ja oikeusjärjestelmissä.
MarylandEdit
Marylandissa alkoi heti vapautumisen jälkeen (Marylandin vuoden 1864 perustuslailla) kiivas taistelu siitä, että nuorilta mustilta vaadittiin oppisopimuskoulutusta. Vuoteen 1860 mennessä 45,6 % osavaltion mustasta väestöstä oli jo vapaa. Entiset orjanomistajat pyrkivät kiireesti sijoittamaan vapautettujen lapset monivuotiseen oppisopimuskoulutukseen; Freedmen’s Bureau ja muutamat muut yrittivät estää heitä. Lainsäätäjä riisti Baltimoren tuomarin Hugh Lennox Bondin viran, koska hän teki tässä asiassa yhteistyötä FBI:n kanssa. Salmon Chase Yhdysvaltain korkeimman oikeuden ylituomarina kumosi lopulta Marylandin oppisopimuslait sillä perusteella, että ne rikkoivat vuoden 1866 kansalaisoikeuslakia.
Pohjois-CarolinaEdit
Pohjois-Carolinan mustien laki täsmensi rangaistusten rodullisia eroja, ja siinä säädettiin ankarammat rangaistukset raiskauksesta tuomituille mustille.
TexasEdit
Texasin perustuslakikokous kokoontui helmikuussa 1866, kieltäytyi ratifioimasta (jo voimaan tullutta) kolmentoista lisäystä, jossa määrättiin, että mustien ”henkilö- ja omaisuusoikeuksia suojattaisiin asianmukaisella lainsäädännöllä” ja taattaisiin jonkinasteiset oikeudet todistaa oikeudessa. Texas otti mallia Etelä-Carolinan laeista.
Lainsäätäjä määritteli neekerit henkilöiksi, joilla oli vähintään yksi afrikkalainen isoisovanhempi. Neekerit saivat valita työnantajansa ennen määräaikaa. Kun he olivat tehneet sopimuksen, he olivat sidottuja siihen. Jos he irtisanoutuisivat ”ilman hyväksyttävää syytä”, he menettäisivät koko palkkansa. Työntekijöille voitiin määrätä 1 dollarin sakko tottelemattomuudesta tai huolimattomuudesta ja 25 senttiä tunnilta työstä poisjäämisestä. Lainsäätäjä loi myös oppisopimusjärjestelmän (johon liittyi ruumiillinen rangaistus) ja kulkurilakeja. Vankityövoimaa voitiin vuokrata tai käyttää julkisissa töissä.
Negrot eivät saaneet äänestää, toimia virassa, olla valamiehistön jäseniä, palvella paikallisessa miliisissä, kantaa aseita plantaaseilla, asua kotitiloilla tai käydä julkisia kouluja. Rotujen väliset avioliitot kiellettiin. Raiskauksista annetuissa laeissa säädettiin joko kuolemanrangaistus tai elinkautinen vankeusrangaistus tai vähintään viiden vuoden vankeusrangaistus. Jopa säännöstöjä suosivien kommentoijien mielestä tämä ”laaja rangaistusvapaus” näytti merkitsevän selvää ”neekerivastaisuutta”.
TennesseeEdit
Tennessee oli sodan aikana ollut pitkään unionin miehittämä. Tennesseen sotilaskuvernöörinä Andrew Johnson julisti syyskuussa 1864 orjalain keskeyttämisen. Näitä lakeja pantiin kuitenkin edelleen täytäntöön alemmissa tuomioistuimissa. Vuonna 1865 Tennesseen vapautetuilla ihmisillä ei ollut minkäänlaista oikeudellista asemaa, ja paikalliset lainkäyttöelimet täyttivät tyhjiön usein äärimmäisen ankarilla mustilla koodeilla. Tuon vuoden aikana mustien osuus osavaltion vankilaväestöstä nousi yhdestä viidestäkymmenesosasta yhteen kolmasosaan.
Tennesseellä oli erityisen kova halu päästä takaisin unionin suosioon ja lopettaa miehitys. Kun Tennesseen lainsäätäjä alkoi keskustella mustien laista, se sai pohjoisen lehdistössä niin kielteistä huomiota, ettei kattavaa lakia koskaan laadittu. Sen sijaan osavaltio laillisti mustien äänioikeuden ja hyväksyi kansalaisoikeuslain, joka takasi mustille yhtäläiset oikeudet kaupankäynnissä ja pääsyn tuomioistuimiin.
Tennesseen yhteiskunta, mukaan lukien sen oikeusjärjestelmä, säilytti kuitenkin samat rasistiset asenteet kuin muutkin osavaltiot. Vaikka sen oikeudellinen säännöstö ei syrjinyt mustia niin yksiselitteisesti, sen lainvalvonta- ja rikosoikeusjärjestelmät tukeutuivat voimakkaammin rasistiseen täytäntöönpanoharkintaan luodakseen de facto mustien säännöstön. Osavaltiolla oli jo kulkuri- ja oppisopimuslait, joita voitiin helposti panna täytäntöön samalla tavalla kuin muiden osavaltioiden mustia koodeja. Kulkurilakeja alettiin käyttää paljon useammin sodan jälkeen. Ja aivan kuten Mississippissä, mustat lapset sidottiin usein oppipojiksi entisiin omistajiinsa.
Lainsäätäjä hyväksyi 17. toukokuuta 1865 kaksi lakia; toisen, jolla ”rangaistiin kaikkia aseistettuja kulkureita, sissipartiolaisia, ryöstäjiä ja maanteiden ryöstäjiä”, ja toisen, jolla annettiin lupa kuolemanrangaistuksen määräämiseen varkauksista, murtovarkauksista ja tuhopoltoista. Nämä lait kohdistuivat mustiin ja niitä pantiin täytäntöön suhteettomasti mustia vastaan, mutta niissä ei käsitelty nimenomaisesti rotua.
Tennesseen laki salli mustien todistaa valkoisia vastaan vuonna 1865, mutta tämä muutos ei heti tullut käytännössä voimaan alemmissa tuomioistuimissa. Mustat eivät voineet osallistua valamiehistöön. Kirjoissa oli edelleen lakeja, joissa määriteltiin kuolemanrangaistus valkoisen naisen raiskanneelle mustalle miehelle.
Tennessee otti vuonna 1875 käyttöön uudet irtolaisuutta ja houkuttelua koskevat lait.
KentuckyEdit
Kentucky oli ottanut käyttöön vankityövoiman vuokrausjärjestelmän vuonna 1825. Tämä järjestelmä sai tasaisen työvoiman ”neekerituomioistuinten”, epävirallisten tuomioistuinten, joihin kuului myös orjanomistajia, päätöksistä. Vapaita mustia pidätettiin usein ja pakotettiin työhön.
Kentucky ei eronnut unionista ja sai siksi liittovaltion hallitukselta laajaa liikkumavaraa jälleenrakennuksen aikana. Delawaren kanssa Kentucky ei ratifioinut kolmentoista lisäystä ja säilytti laillisen orjuuden, kunnes se kiellettiin kansallisesti, kun lisäys tuli voimaan joulukuussa 1865. Kolmannentoista lisäyksen tultua voimaan osavaltion oli pakko kirjoittaa lakinsa uudelleen.
Tuloksena oli vuoden 1866 alussa hyväksytyt mustat koodit. Nämä myönsivät joukon oikeuksia: omistaa omaisuutta, tehdä sopimuksia ja joitakin muita uudistuksia. Ne sisälsivät myös uusia kulkuri- ja oppipoikalakeja, joissa ei nimenomaisesti mainittu mustia, mutta jotka oli selvästi suunnattu heille. Kulkurilaki kattoi lorvailun, ”vaeltelun ilman työtä” ja ”epäsiistin talon pitämisen”. Kaupunkien vankilat täyttyivät, ja palkat putosivat alle sotaa edeltäneen tason.
Kentuckyn Vapautettujen toimisto oli erityisen heikko, eikä se kyennyt toteuttamaan merkittäviä vastatoimia. Bureau yritti kumota rotusyrjivää oppisopimuslakia (jonka mukaan vain valkoisten lasten oli opittava lukemaan), mutta paikalliset viranomaiset estivät sen.
Joidenkin lakien avulla luotiin myös epävirallista, tosiasiallista syrjintää mustia kohtaan. Esimerkiksi uusi laki, joka kielsi metsästyksen sunnuntaisin, esti mustia työläisiä metsästämästä ainoana vapaapäivänään.
Kentuckyn laki esti mustia todistamasta valkoisia vastaan, ja liittovaltion hallitus pyrki korjaamaan tämän rajoituksen mahdollistamalla pääsyn liittovaltion tuomioistuimiin vuoden 1866 kansalaisoikeuslailla. Kentucky haastoi näiden tuomioistuinten perustuslainmukaisuuden ja voitti asiassa Blyew v. Yhdysvallat (1872). Kaikissa sopimuksissa edellytettiin valkoisen todistajan läsnäoloa. Neljännentoista lisäyksen hyväksymisellä ei ollut suurta vaikutusta Kentuckyn mustien lakeihin.