Media
International IDEA a maintenant développé deux vidéos d’animation en tableau blanc sur ce qu’est le fédéralisme et pourquoi le fédéralisme pourrait être une bonne option dans des contextes particuliers.
Ces vidéos expliquent les composantes essentielles d’une constitution fédérale et certains des avantages et inconvénients du choix d’un tel système. Elles visent à simplifier des concepts souvent complexes, afin de les rendre compréhensibles pour le grand public. Voici quelques-uns des messages clés des vidéos :
- Le fédéralisme permet à différents groupes de personnes vivant dans différentes parties du pays de vivre ensemble
- Les systèmes fédéraux ont au moins deux niveaux de gouvernement, le niveau central et un second niveau qui comprend les entités territoriales en lesquelles le pays est divisé, par exemple les régions, les États, les provinces.
- Le fédéralisme fournit des moyens par lesquels ces différents groupes partagent le pouvoir sur des intérêts communs, mais il prévoit également que ces groupes aient un niveau d’autonomie vis-à-vis des institutions de l’État central
- Les fédérations sont protégées par une constitution concernant les manières dont le pouvoir est partagé dans les institutions de l’État central, mais aussi concernant les pouvoirs et les responsabilités à la fois de l’État central et des provinces, des États ou des régions.
- Mais le fédéralisme n’est pas une panacée. Il y a des défis spécifiques que le fédéralisme seul ne peut pas résoudre, par exemple comment protéger les minorités ou le fait que le fédéralisme peut être coûteux car vous devez construire des institutions non seulement et le central, mais aussi au niveau de la région, de l’état, de la province. Parfois, les différents niveaux ont des difficultés à coordonner les politiques ou les réponses politiques, comme pour les pandémies ou les catastrophes naturelles.
Transcription vidéo : QU’EST-CE QUE LE FÉDÉRALISME ?
1. Les pays sont de toutes formes et de toutes tailles. Ils sont constitués de nombreux types de personnes d’origines très diverses.
2. Comment faire en sorte que toutes ces personnes diverses obtiennent une représentation politique suffisante ? Une solution est un système politique appelé fédéralisme.
3. Seuls 30 des 195 pays du monde sont des fédérations.
4. Pourtant, ensemble, ces 30 pays représentent 40 % de la population mondiale. En d’autres termes, près de la moitié de la population mondiale est gouvernée sous un système politique fédéral.
5. Mais qu’est-ce que le fédéralisme exactement ? Et pourquoi un pays pourrait-il envisager d’adopter un système fédéral ?
6 La réponse est que le fédéralisme fournit un moyen pratique pour des groupes de personnes qui ont certaines choses en commun, mais aussi des différences importantes, de vivre ensemble.
8 Pour cette raison, le fédéralisme est souvent un choix pour les grands pays comme l’Inde, les États-Unis, le Brésil, l’Allemagne, le Mexique et le Nigeria. Il est également souvent choisi par les pays qui ont une population très diverse, vivant dans différentes parties du pays, et qui souhaitent préserver leurs propres identités. Leur diversité peut être ethnique, religieuse ou linguistique. La Belgique, la Suisse et le Népal sont de tels pays.
9. En réponse à ces défis de taille et de diversité, le fédéralisme peut prendre diverses formes. Et, comme aucun pays n’est exactement semblable à un autre, aucun système fédéral n’est exactement semblable non plus. Néanmoins, le fédéralisme possède certaines caractéristiques distinctes et déterminantes qui le différencient des autres formes de décentralisation.
10. TITRE : LES SYSTÈMES FÉDÉRAUX ONT DEUX NIVEAUX DE GOUVERNEMENT
11. La première caractéristique est que les systèmes fédéraux ont au moins deux niveaux de gouvernement.
12. Il y a un niveau central de gouvernement (aussi parfois appelé niveau fédéral ou niveau de l’union) qui gouverne l’ensemble du pays en ce qui concerne les questions importantes pour tous.
13. Il s’agit généralement de questions comme la défense, les forces armées, la politique étrangère, le commerce, la citoyenneté, la politique macro-économique et les infrastructures nationales comme les ports et les aéroports .
14. Le deuxième niveau de gouvernement opère dans les états, les régions, les provinces ou les autres entités en lesquelles le pays est divisé. Chacun d’entre eux a le contrôle sur certains types de politiques et de lois, généralement d’intérêt immédiat pour sa propre population.
15 Cela inclut souvent la prestation de services tels que les routes et les services de santé publique et les questions d’importance culturelle – comme l’éducation et la radiodiffusion.
16. Il ne s’agit bien sûr que d’exemples typiques. Le niveau de décentralisation et la répartition exacte des pouvoirs et des responsabilités varient grandement entre les fédérations en fonction de leurs besoins et des circonstances.
17. Par exemple, au Nigeria, la protection de l’environnement est une affaire d’État, mais en Malaisie, elle est gérée selon des lignes fédérales.
18. Dans certains systèmes fédéraux, il existe des pouvoirs qui n’appartiennent pas exclusivement à l’un ou l’autre des niveaux de gouvernement, mais qui sont partagés entre eux.
19. En Inde, par exemple, tant le Parlement indien que les législatures des États peuvent adopter des lois sur la justice pénale et la planification sociale et économique. Mais, s’il y a incompatibilité entre eux, le niveau central de la législation prévaut.
20. TITRE : RÈGLE PARTAGÉE : INCLUSION AU CENTRE
21. Une deuxième caractéristique du fédéralisme est qu’il prévoit des processus et des mécanismes par lesquels les différents états, provinces ou régions de la fédération peuvent être inclus dans la prise de décision au niveau central (ou de l’union).
22. Normalement, cela prend la forme d’une Chambre haute du Parlement, ou Sénat, dans laquelle ces états, provinces ou régions sont représentés.
23. En Australie et en Argentine, par exemple, chaque Etat est représenté au Sénat par un nombre égal de sénateurs élus directement ; en Inde et en Malaisie, certains membres de la chambre haute sont choisis indirectement par les membres des législatures des Etats.
24. Le partage du pouvoir se fait également par la coopération entre les différents niveaux de gouvernement. Au Canada, un Conseil composé des chefs des gouvernements provinciaux se réunit pour discuter des questions d’intérêt commun et pour coordonner la prestation des services. Par exemple, bien que les soins de santé au Canada relèvent principalement de la compétence des provinces, le Conseil a permis aux ministres provinciaux de collaborer pour faire baisser les prix des produits pharmaceutiques dans l’ensemble du pays.
25. TITRE : LES FÉDÉRATIONS SONT PROTÉGÉES PAR UNE CONSTITUTION
26. La troisième caractéristique est que dans les systèmes fédéraux, les pouvoirs et les responsabilités des différents niveaux de gouvernement sont inscrits dans une constitution qui protège cet accord fédéral contre toute modification facile.
27. Dans de nombreuses fédérations, les États, les régions ou les provinces ont un droit de veto sur les changements constitutionnels, de sorte qu’aucun niveau de gouvernement ne peut dépouiller unilatéralement l’autre de ses pouvoirs.
28. En Inde, toute modification de la constitution qui affecte la répartition des pouvoirs entre l’union et les états doit être approuvée à la fois par le parlement central et les parlements de la majorité des états indiens.
29. Pour protéger l’arrangement fédéral, la constitution doit inclure un organe judiciaire impartial – comme une cour suprême ou une cour constitutionnelle – qui applique cet accord de manière juste et équilibrée.
30. Au fond, le fédéralisme est un accord constitutionnel qui permet à différentes communautés de personnes, qui vivent sur différents territoires, de vivre toutes ensemble dans un seul pays.