USMCA : Les 3 changements les plus importants dans le nouvel ALENA et pourquoi ils sont importants
Le président Donald Trump et les dirigeants démocrates ont convenu d’un accord pour adopter un nouvel accord commercial entre les États-Unis, le Mexique et le Canada qui mettra à jour l’ALENA.
L’adoption du nouvel accord commercial, connu sous le nom d’accord États-Unis-Mexique-Canada, serait une victoire substantielle à la fois pour Trump – étant donné que c’est l’une de ses promesses de campagne – et pour les démocrates, qui veulent montrer qu’ils légifèrent même s’ils se préparent à destituer le président.
En quoi l’USMCA est-il différent de l’Accord de libre-échange nord-américain, et pourquoi devriez-vous vous en soucier ?
Bien que le texte révisé final de l’USMCA n’ait pas encore été publié, l’accord tel qu’il a été détaillé en mai contient de nombreuses retouches par rapport à son prédécesseur, grandes et petites. En tant qu’économiste agricole qui étudie le commerce, je crois que trois changements sont particulièrement dignes d’intérêt.
Veuillez passer le beurre
Depuis 1994, les États-Unis et le Canada ont abandonné les tarifs douaniers et autres restrictions commerciales sur la plupart des produits agricoles. Mais il y avait quelques exceptions, plus particulièrement les produits laitiers.
Les produits laitiers ont été un point de friction particulièrement problématique dans les négociations d’un an entre les trois pays. Les États-Unis et le Canada ont tous deux une longue histoire de politiques protectionnistes, comme les subventions aux producteurs laitiers et la fixation de quotas d’importation sur le lait. Les droits de douane canadiens sur certains produits peuvent atteindre 300 %.
Le nouvel USMCA commence à changer cela, représentant une petite mais importante victoire pour les deux pays, en particulier les États-Unis.
Dans le cadre du nouvel accord, le Canada réduira certaines des façons dont il protège son industrie laitière, notamment en permettant à davantage de lait, de beurre, de fromage et d’autres produits laitiers américains d’entrer au Canada en franchise de droits, avec un traitement réciproque pour les exportations canadiennes de produits laitiers vers les États-Unis.S.
Made in North America
Le nouvel accord a également apporté de grands changements pour les constructeurs automobiles dans l’espoir d’assurer que davantage de véhicules et de pièces soient fabriqués en Amérique du Nord.
Dès 2020, pour bénéficier de droits de douane nuls lors du passage des frontières, une voiture ou un camion devra avoir 75 % de ses composants fabriqués au Canada, aux États-Unis ou au Mexique, contre 62,5 % actuellement.
Plus remarquable encore, les négociateurs ont convenu d’une nouvelle exigence selon laquelle 40 % à 45 % des composants d’un véhicule doivent être fabriqués par des travailleurs gagnant au moins 16 dollars de l’heure, soit environ trois fois plus que le salaire moyen actuellement perçu par les travailleurs mexicains de l’automobile.
Ce changement est énorme, en particulier pour les travailleurs faiblement rémunérés au Mexique. Mais il peut entraîner des contestations sur l’application des lois du travail et augmenter le coût des voitures fabriquées dans les trois pays.
Suivre l’évolution du temps
La société a connu d’importants changements technologiques depuis la mise en œuvre de l’ALENA en 1994. À l’époque, Internet en était encore à ses balbutiements, tandis que les smartphones et les voitures à conduite autonome étaient à peine imaginables.
C’est pourquoi la modernisation – la mise à jour des règles et des normes pour suivre l’évolution du temps – est une mise à jour critique et positive de l’accord commercial qui lie le continent nord-américain.
Bien que l’ALENA ait été le premier traité commercial à inclure des protections de la propriété intellectuelle, le rythme élevé de l’innovation a rendu la modernisation de ses dispositions impérative.
Le nouvel accord comprend des protections plus fortes pour les brevets et les marques déposées dans des domaines tels que la biotechnologie, les services financiers et les noms de domaine – qui ont tous considérablement progressé au cours du dernier quart de siècle. Il contient également de nouvelles dispositions régissant l’expansion du commerce numérique et des investissements dans les produits et services innovants.
Séparément, les négociateurs ont convenu de mettre à jour les normes de travail et d’environnement, qui n’étaient pas centrales dans l’accord de 1994 et sont maintenant typiques dans les accords commerciaux modernes. Il s’agit par exemple d’appliquer un salaire minimum pour les ouvriers de l’automobile, des normes environnementales plus strictes pour les camions mexicains et de nouvelles règles sur la pêche pour protéger la vie marine.
A part les changements, il y a une chose importante de l’ALENA original qui restera, grâce à l’insistance du Canada. Le chapitre 19 est le mécanisme de règlement des différends qui permet aux pays de demander des réparations en cas de violation des règles. C’est comme un « tribunal commercial » et il est beaucoup plus facile de contester les politiques d’un autre pays.
Bien que le Sénat mexicain ait ratifié l’USMCA plus tôt cette année, l’accord devait encore être approuvé par le Canada et le Congrès américain. Les démocrates et les syndicats ont insisté sur les révisions du texte pour aborder l’application des dispositions relatives au travail et à l’environnement et la protection de la propriété intellectuelle. Le nouveau texte révisé accepté par Trump et les démocrates aborde ces questions et est maintenant prêt à être approuvé par les trois pays.
En somme, je crois que le nouvel ALENA est définitivement une version moderne et mise à jour de son important prédécesseur, que le ministère américain de l’Agriculture a qualifié d’un des accords commerciaux les plus réussis de l’histoire.
Ceci est une version actualisée d’un article initialement publié le 2 octobre 2018.