Tíz évvel a Hazafias Törvény után: a három legveszélyesebb, hétköznapi amerikaiakat érintő rendelkezés
Tíz évvel ezelőtt George W. Bush elnök a nemzetbiztonság védelme és a terrorizmus elleni védekezés nevében aláírta a modern amerikai történelem legátfogóbb módosításait a házkutatási és megfigyelési törvényekben. Sajnos az USA PATRIOT Act néven ismert törvény számos rendelkezése határozottan hazafiatlan elveket tartalmaz, amelyeket az Alkotmány első és negyedik módosítása tilt. A PATRIOT Act rendelkezéseit ártatlan amerikaiak célkeresztjébe állították, és széles körben alkalmazzák olyan nyomozásokban, amelyeknek semmi közük a nemzetbiztonsághoz.
A PATRIOT-törvény nagy része a megfigyelési törvények módosításainak kívánságlistája volt, amelyet a Kongresszus korábban a polgári szabadságjogokkal kapcsolatos aggályok miatt elutasított. Amikor szeptember 11. után PATRIOT-törvényként újra beterjesztették, ezeket a módosításokat – és másokat is – csak korlátozott kongresszusi vitával fogadták el.
Milyen jogköröket biztosít a PATRIOT-törvény a bűnüldözés számára a megfigyelés és a tisztességes eljárás megkerülése terén? Íme a PATRIOT-törvény három olyan rendelkezése, amelyet az amerikai közvéleménynek szükséges terrorizmusellenes intézkedésként adtak el, most azonban olyan módon alkalmazzák, amely sérti az átlagpolgárok jogait:
1. 215. SZAKASZ – “MINDEN KEZELHETŐ DOLGOZAT”
Ez a rendelkezés értelmében az FBI titkos bírósági végzést kaphat üzleti feljegyzésekre és más “kézzelfogható dolgokra” vonatkozóan, amennyiben az FBI azt állítja, hogy a feljegyzéseket “egy engedélyezett nyomozáshoz … a nemzetközi terrorizmus vagy titkos hírszerzési tevékenység elleni védelem érdekében” kérik. A Külföldi Hírszerzési Felügyeleti Bíróságnak ki kell adnia a végzést, ha az FBI ezt igazolja, még akkor is, ha ezt semmilyen tény nem támasztja alá. Ezek a “dolgok” gyakorlatilag bármit tartalmazhatnak – jogosítványadatokat, szállodai nyilvántartásokat, autóbérlési nyilvántartásokat, lakásbérlési nyilvántartásokat, hitelkártya-nyilvántartásokat, könyveket, dokumentumokat, internetes előzményeket és egyebeket. Súlyosbítja a helyzetet, hogy a 215. szakasz alapján kiadott végzésekkel együtt jár a “szájzár”, amely megtiltja a címzettnek, hogy bárkinek is elmondja, hogy valaha is kapott egy ilyen végzést.
Amint arról a New York Times is beszámolt, a kormány most már arra is használhatja a 215. szakasz szerinti végzéseket, hogy “magáninformációkat szerezzen meg olyan emberekről, akiknek nincs közük terrorizmushoz vagy kémkedési ügyhöz”. Az Igazságügyi Minisztérium nem volt hajlandó nyilvánosságra hozni, hogyan értelmezik a rendelkezést, de van némi támpontunk arra vonatkozóan, hogyan használják a 215-ös paragrafust. Mark Udall szenátor nem bocsátkozott részletekbe, de jelezte, hogy az FBI szerint ez lehetővé teszi számukra, hogy “korlátlanul” hozzáférjenek ártatlan amerikaiak magánadataihoz, például “egy mobiltelefon-társaság híváslistájához”, tömeges formában. A kormányzat e titkos parancsok alkalmazása meredeken növekszik – a 2009-es 21 parancsról 2010-ben 96-ra, ami több mint 400%-os növekedést jelent -, és a Washington Post vadonatúj jelentése szerint e kérések 80%-a internetes adatokra vonatkozik.
A mai napon az EFF beperelte az Igazságügyi Minisztériumot, hogy adja át a 215. szakasz titkos kormányzati értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos iratokat, amellyel kapcsolatban Ron Wyden szenátor, akárcsak Udall szenátor, baljós figyelmeztetéseket adott ki: “Amikor az amerikai emberek megtudják, hogy a kormányuk hogyan értelmezte titokban a Hazafias Törvényt” – mondta Wyden májusban a szenátusban – “megdöbbennek és dühösek lesznek”.
2. NEMZETBIZTONSÁGI LEVELEK
A PATRIOT-törvény leggyakrabban használt – és egyenesen ijesztő – rendelkezései közé tartoznak azok, amelyek az úgynevezett nemzetbiztonsági leveleket (NSL) erősítik meg. Az FBI saját maga, bírósági végzés nélkül is kiadhat NSL-eket, és a legkülönfélébb adatokat követelhet, a telefonhívásoktól kezdve a bankszámlaadatokon át az internetes tevékenységig. A 215-ös végzésekhez hasonlóan a címzettek nem hozhatják nyilvánosságra a végzéseket senkinek.
Az NSL-k 2001 előtt is léteztek, de ritkán használták őket. A PATRIOT-törvény csökkentette a normákat, megkönnyítve az FBI számára, hogy NSL-eket használjon olyan ártatlan emberek adatainak megszerzésére, akiknek nincs közvetlen kapcsolatuk terroristákkal vagy kémekkel, és használatuk az egekbe szökött. Az ACLU PATRIOT Act visszaélésekről szóló jelentése szerint 2000-ben 8500 NSL-t adtak ki, de 2003-2006 között körülbelül 192 000-et. Mindezek az NSL-ek egyetlen terrorista elítéléshez vezettek, és abban az esetben az NSL-re nem is volt szükség.
Nem meglepő, hogy az EFF FOIA-kérelmei visszaélést találtak az NSL-jogkörükkel: “hibákat”, amelyek miatt rossz emberekről szereztek információkat, az internetszolgáltatók többlet- vagy téves információkat adtak át, és tucatnyi “sürgős levelet”, amelyek “megkerülték a törvényt, és megsértették az FBI irányelveit és politikáját”. Az EFF több esetben is sikeresen megtámadta az NSL elhallgattatási parancsokat, mivel azok az első alkotmánymódosítás értelmében alkotmányellenesek, de az általános rendszer a mai napig fennmaradt.
3. SNEAK AND PEEK WARRANTS
A PATRIOT Act 213. szakasza normalizálta a “sneak-and-peek” parancsokat. Ezek lehetővé teszik a bűnüldöző szervek számára, hogy házkutatást tartsanak egy gyanúsított házában anélkül, hogy hónapokig értesítenék a címzettet a lefoglalásról. Ezek a végzések általában nem hatalmazzák fel a kormányt arra, hogy ténylegesen lefoglaljon bármilyen tulajdont – de ez nem akadályozza meg őket abban, hogy az Ön számítógépeiben kutakodjanak. Ismétlem, a sneak-and-peek parancsok bármilyen nyomozáshoz felhasználhatók, még akkor is, ha a bűncselekmény csak szabálysértés volt.
2006 és 2009 között összesen 1755 alkalommal alkalmaztak sneak-and-peek parancsot. Ezek közül mindössze tizenöt esetben – mikroszkopikus 0,8%-ban – volt szó terrorizmusról. A többit kábítószerrel vagy csalással kapcsolatos ügyekben alkalmazták.
A PATRIOT-törvénynek ezek a hétköznapi amerikaiakkal szembeni felhasználásai és visszaélései csak a jéghegy csúcsát jelentik. Az EFF többször dokumentálta, hogy a szövetségi bűnüldöző szervek hogyan éltek vissza nemzetünk szétesett titoktartási rendszerével, hogy elrejtsék a PATRIOT-törvényhez kapcsolódó illegális és alkotmányellenes magatartás konkrét eseteit. Az EFF információszabadságról szóló törvény iránti kérelmei “a túlzott mértékű illegális hírszerzésben részt vevő” képet festettek.
Tíz év elteltével kristálytisztán látszik, hogy a terrorizmus elleni harc szükséges lépéseként eladott “sürgősségi” intézkedést rutinszerűen arra használják, hogy nem terrorista ügyekben megsértik az átlagemberek magánéletét, és ezzel mindannyiunk alkotmányos jogait fenyegetik. Tíz év elteltével az EFF még elkötelezettebben küzd a PATRIOT túlkapásai ellen, mind a Kongresszusban, mind a bíróságokon. Segítsen nekünk ebben a harcban azzal, hogy EFF-taggá válik, hogy együtt dolgozhassunk azon, hogy a következő tíz év jobb legyen a polgári szabadságjogok szempontjából, mint az előző.