Taiwan’s Status Is a Geopolitical Absurdity
TAIPEI-Kilenc évnyi építkezés után több mint 400 amerikai diplomata és alkalmazott költözött be az új irodákba, egy 250 millió dolláros komplexumba, amely egy buja dombra épült, tengerészgyalogosok által biztosított biztonsággal. Az alkalmazottak a tajvani amerikai állampolgároknak nyújtanak majd konzuli szolgáltatásokat, és segítenek a tajvaniaknak vízumot szerezni az Egyesült Államokba való látogatáshoz, ugyanúgy, mint bárhol máshol a világon.
Mégis ez nem nagykövetség vagy konzulátus – legalábbis hivatalosan. Ehelyett ez az Amerikai Intézet Tajvanon, egy név, amely inkább egy kutatóközpontra, mint diplomáciai képviseletre utal, egy geopolitikai kompromisszum eredménye, amely, bár messze nem a legnagyobb tajvani probléma, jól illusztrálja azt a nevetséges helyzetet, amelyben a sziget van. Legfontosabb szövetségese, az Egyesült Államok nem ismeri el országként; egzisztenciális fenyegetéssel néz szembe az általa sajátjának vallott terület, Kína részéről; szuverén státuszát pedig fokozatosan eltörlik a kínai piachoz való hozzáférés megőrzésére törekvő vállalatok. A Washington és Peking közötti feszültségek súlyosbodásával – és azzal, hogy Tajvan elnöke, Tsai Ing-wen ezen a héten az Egyesült Államokba látogat – Tajvan bizarr helyzetének megértése egyre fontosabbá válik.
Hivatalosan 17 ország ismeri el Tajvan demokratikus kormányát, amely Kínai Köztársaság néven ismert, de az ENSZ a Kínai Népköztársaság pekingi kormányát tekinti a sziget nevében beszélőnek, amely soha nem ellenőrizte Tajvant. Ez a Tajvant érintő számos abszurditás egyikéhez vezet: A 23 millió állampolgár a Kínai Köztársaság (Tajvan) feliratú tajvani útlevéllel utazhat a világban, amely a világ legelterjedtebb okmányai közé tartozik, de az ENSZ épületeibe nem léphet be vele. (Ez annak ellenére van így, hogy 1942-ben a Kínai Köztársaság az első országok között volt, amelyek aláírták az ENSZ nyilatkozatát.) Washington nem ismeri el a Kínai Köztársaságot, mégis Tajvan az Egyesült Államok 11. legnagyobb kereskedelmi partnere, a világ 22. legnagyobb gazdasága, és a Szilícium-völgy ellátási láncának kulcsfontosságú láncszeme.
A korlátozott nemzetközi jelenléte ellenére nehéz túlbecsülni Tajvan stratégiai jelentőségét mind az Egyesült Államok, mind az egyre magabiztosabb Kína számára. A sziget elhelyezkedése, gazdasága és biztonsága mind alapvető fontosságú az amerikai érdekek szempontjából, és ha Tajvan Kína részévé válna, ahogy Peking ragaszkodik hozzá, Kína azonnal csendes-óceáni hatalommá válna, a világ legmodernebb technológiái közül néhányat irányítana, és képes lenne elzárni a Japánba és Dél-Koreába irányuló olajszállításokat – egy olyan előny, amelyet arra használhatna, hogy mindkét országban az amerikai katonai bázisok bezárását követelje. Így Peking valószínűleg el tudná érni azt a célját, hogy kiszorítsa az Egyesült Államokat Ázsiából. Nem meglepő tehát, hogy Tajvan egyike azon ritka témáknak a Capitol Hillen, amelyekben ma kétpárti egyetértés van – a kongresszus rendszeresen egyhangú támogatással fogadta el a Tajvan-barát törvényeket a Donald Trump-korszak alatt.
More Stories
Ez azonban kevés könnyebbséget nyújt a növekvő kínai fenyegetéstől óvakodó tisztviselők számára. Peking több mint 1600 ballisztikus rakétát irányít a szigetre, és egyre nagyobb nyomást gyakorol az engedékeny nemzetközi vállalatokra, hogy Tajvant Kína tartományának minősítsék. Az Egyesült Államok az egyetlen olyan ország, amely hivatalosan nem ismeri el Tajvant, de hajlandó fogadni az elnökét és a külügyminiszterét, így a tajpeji vezető tisztségviselőknek kevés platformjuk maradt arra, hogy a világ felé képviseljék ügyüket.
“Tajvan kormánya demokratikusan választott – van elnökünk, van parlamentünk” – mondta panaszosan Joseph Wu külügyminiszter az év elején a külföldi médiának tartott tájékoztatón. Akkoriban kormánya megpróbált bekerülni az Egészségügyi Világközgyűlésbe. (Kína végül megakadályozta.) “Mi adunk ki vízumokat, mi adunk ki útleveleket” – mondta, gyakorlatilag könyörögve. “Van hadseregünk és valutánk … Tajvan önmagában létezik; Tajvan nem része egyetlen más országnak sem.”
olvasd: Szóval, miért nem lehet Tajvant hívni?
Némi háttér: A Kínai Köztársaság az a kormány, amely egykor Csiang Kaj-sek Kínai Nacionalista Pártja, vagyis a Kuomintang alatt kormányozta Kínát. Chiang létfontosságú amerikai szövetséges volt a II. világháború alatt, mivel a japán utánpótlási vonalakat kifeszítve tartotta, miközben fokozatosan nyugat felé vonult vissza, miközben a szövetséges erők először Európára összpontosítottak. A szövetségesek Japán feletti győzelme után, 1945-ben Tokió gyakorlatilag feladta Tajvant, amelyet 50 éven át gyarmatként uralt. Harry Truman elnök, aki alig várta, hogy hazahozhassa az amerikai csapatokat, örömmel adta át Tajvant Csiangnak.
Csiang számára Tajvan úgynevezett retrocessziója végül felbecsülhetetlen értékű vészkijáratot jelentett. Mao Zedong véres kommunista forradalma megdöntötte Chiang kormányát, amely 1949-ben Tajvanra menekült, mindössze négy évvel azután, hogy tartományként kezdte el igazgatni azt. Közvetlenül megérkezése után a mandarinul beszélő Kuomintang pártállam ráerőltette a kínai identitás saját értelmezését egy olyan népre, amely japánul, néhány regionális kínai nyelven és az őshonos ausztronéziai nyelvek változatos keverékén beszélt.
Ma Tajpejben mindenütt látható a Chiang, majd fia, Chiang Ching-kuo alatti erőltetett sinizálás öröksége. Amikor itt egy kávét iszom egy 7-Elevenben, a nyugtán lévő időbélyegző nem 2019-et, hanem 108-at jelöl – Tajvan a Kínai Köztársaság megalapításától, 1911-től számolja az éveket, amikor a szigetet a külvilág még japán Formosa néven ismerte.
Tajvan-szerte utakat, városrészeket, iskolákat és egyetemeket neveztek el Chiangról, gyakran az ő választott nevét, Zhongzhenget használva. Sok utca itt Tajpejben szintén kínai városokról van elnevezve – olyanokról, amelyeket a ROC egy napon vissza akart foglalni a “kommunista banditáktól”, ahogy Mao kormányát nevezték itt a hidegháború idején. (Érdekes módon Kínában egyetlen utcát sem neveztek el Maóról.)
A ROC alkotmánya mindeközben még mindig Tajvant, Kínát, Mongóliát és az egész Dél-kínai-tengert saját területének tekinti, ami tükrözi Chiang azon vágyát, hogy visszaállítsa az ellenőrzést a Qing-dinasztia által a fénykorában uralt vagy követelt területek felett, mielőtt az európai, japán és amerikai gyarmatosítás elkezdte felemészteni azt. Chiang Kína visszaszerzésére irányuló rögeszméjének öröksége Tajvan nemzetközi jelenlétében is megmutatkozik. 1971-ben kivonta a Kínai Köztársaságot az Egyesült Nemzetek Szervezetéből, éppen azelőtt, hogy az elveszítette volna azt a szavazást, amely a pekingi kormánynak adta volna a kínai helyet a Biztonsági Tanácsban. Évekkel korábban az USA hiába sürgette őt, hogy mondjon le a helyről egy tajvani helyért cserébe, mivel kezdett szertefoszlani az a mítosz, hogy a Kínai Köztársaság egész Kína (és Tajvan) egyetlen legális kormánya.
Csiang halála után, 1975-ben a fia fenntartotta azt a tévhitet, hogy a Kínai Köztársaság diadalmasan átkel a Tajvani-szoroson, és visszafoglalja a kínai szárazföldet. 1981-ben Csang Csing-kuo kormánya elutasította a Nemzetközi Olimpiai Bizottság javaslatát, hogy Tajvan néven induljanak az olimpián, ragaszkodva egy Kínához kötődő névhez, és megállapodott abban, amely alatt a tajvani sportolók ma is versenyeznek: Kínai Tajpej.
Olvassa el: Tajvan és a trumpi bizonytalansági elv
Két évvel korábban Jimmy Carter úgy döntött, hogy megszakítja a hivatalos diplomáciai kapcsolatokat Tajpejjel, hogy elismerje Pekinget, ezzel lezárva egy 1972-ben Richard Nixon és Henry Kissinger által megkezdett folyamatot. Carter nem értesítette a Kongresszust – amelynek hidegháborús harcosai rendületlenül támogatták az autoriter Csang-rezsimet a szoroson túli kommunistákkal szemben -, és ennek következtében nem volt mechanizmus a Tajvannal való kapcsolatok nem hivatalos szintű folytatására.
Egy talán váratlan főszereplő, az Amerikai Kereskedelmi Kamara lépett a harcba, hogy segítsen a Kongresszusnak felvázolni egy jövőképet a jövőbeli kapcsolatokról, érvelve a Tajvanon lévő jelentős amerikai befektetéseket alátámasztó világos jogi keretek mellett, valamint egy olyan rendszer mellett, amely biztosítja Tajvan számára a Kínával szembeni védekezéshez szükséges eszközöket. Ebből született meg a Tajvani Kapcsolatokról szóló törvény, amelynek 40. évfordulóját több tucat amerikai tisztviselő, élükön Paul Ryan volt képviselőházi elnökkel, áprilisban itt ünnepelte. A TRA-t a Kongresszus vétómentes szupertöbbséggel fogadta el.
A TRA-t “az amerikai-tajvani kapcsolatok sarokköveként” üdvözölve Marco Rubio szenátor, aki nem volt a delegáció tagja, visszhangozta a Kongresszusban uralkodó erős érzéseket Tajvan fontosságáról az amerikai érdekek szempontjából. “Tovább kell erősítenünk szövetségünket Tajvannal, egy társdemokráciával, szemben Kína növekvő agressziójával a régióban” – mondta. “Tajvan kritikus biztonsági partner a szabad és nyitott Indo-csendes-óceáni térségre vonatkozó közös célunk elérésében.”
A TRA kulcsfontosságú elemei közé tartozik Peking Tajvanra vonatkozó igényének elismerése, de nem elismerése; Tajvan státuszát meghatározhatatlannak, de békésen megoldandónak tekinti; Tajvan egyesülésre kényszerítésére irányuló bármilyen kínai kísérletet az amerikai biztonságot fenyegető súlyos fenyegetésnek tekint; védelmi célú katonai felszerelések értékesítésének engedélyezése Tajvan számára Kína sakkban tartása érdekében; és az Amerikai Intézet létrehozása Tajvanon.
Ezek közül az első három pont Cartertől Trumpig stabilan tartotta magát, a katonai felszerelések eladása azonban lassulni kezdett egy 1992-es üzlet után, amelyben George H. W. Bush 150 darab F-16-os vadászgépet adott el Tajpejnek. Kína gazdasági és politikai felemelkedésével szemben Bill Clinton, George W. Bush és Barack Obama nagyrészt tisztelettudóan viselkedett. Nem szívesen hagytak jóvá nagy vagy rendszeres fegyverüzleteket Tajvan számára, attól való félelmükben, hogy feldühítik Pekinget, inkább közepes méretű üzleteket kötöttek, amelyeket csak akkor hagytak jóvá, amikor azt akarták üzenni, hogy nem tetszik nekik Kína.
Ez változik Trump alatt, aki kereskedelmi háborút folytat Kínával, és a TRA hatályba lépése óta könnyen a leginkább Tajvan-barát Fehér Ház élén áll. A Külügyminisztérium és a Pentagon tele van Kína-sólymokkal és Tajvan barátaival, és nyilvánvalóan a fegyvercsomagok normalizálását szorgalmazzák, kicsik és nagyok egyaránt. Áprilisban jóváhagytak egy 500 millió dolláros F-16-os kiképzési és alkatrészcsomagot, ami arra utal, hogy hamarosan jóváhagyják Tajvan február végi, 66 F-16-os vadászgépre vonatkozó kérelmét. Június elején a Reuters arról számolt be, hogy 2 milliárd dollár értékű hardver, köztük 108 M1A2 Abrams harckocsi eladásáról van szó, ami Kína tiltakozását váltotta ki, és egy pekingi szóvivő arra szólította fel az Egyesült Államokat, hogy “lássa be a Tajvanra irányuló fegyvereladások nagyfokú érzékenységét és súlyos kárát”.”
Amíg Tajvan januárban elnök- és parlamenti választásokra készül – az intenzív kínai befolyási kampány miatti aggodalmak közepette -, várható, hogy a kongresszus tagjai és a Trump-kormányzat tisztviselői, akik Tsait biztos kézben látják, és óvatosan tekintenek a Kína-barát Kuomintangra, olyan kapcsolatot folytatnak Tajvannal, amely inkább a hivatalos diplomáciai szövetségesek közötti kapcsolatra hasonlít. Tsai két “tranzit” megállása az Egyesült Államokban az elkövetkező napokban két éjszakán át fog tartani – a korábbi protokoll a tajvani elnökök egy éjszakás megállásait korlátozta.
Ez a tendencia valószínűleg folytatódik a januári tajvani választások előtt, és nagyobb retorikai vitriolt vált ki Pekingből – és talán katonai megfélemlítést vagy Tajvan megmaradt diplomáciai szövetségeseinek orvvadászatát -, ahogy a Washington és Tajpej közötti kapcsolatok fokozatosan változnak.