アメリカ合衆国下院議長
下院の初代の議長。 ペンシルベニア出身のフレデリック・ミューレンベルクは、1789年4月1日、第1議会の開始と同時に下院が組織された日に選出された。 1789年から1791年（第1議会）、1793年から1795年（第3議会）と2期連続で議長の椅子を務めた。
憲法には議長の任務が明記されていないため、議長の役割は時代とともに進化した伝統や習慣によって大きく形成されてきた。
初期の演説者は、主に儀礼的で公平な役割を果たしたのか、それともより積極的な党派的行為者だったのか、学者の間でも意見が分かれるところである。 前任者の多くとは対照的に、クレイはいくつかの討論会に参加し、彼が支持する施策、たとえば1812年戦争の宣言やクレイの経済計画「アメリカン・システム」に関する諸法律を成立させるためにその影響力を利用した。 さらに、1824年の大統領選挙で、どの候補者も選挙人団の過半数を得られず、下院による大統領選出となったとき、クレイ議長はアンドリュー・ジャクソンではなくジョン・クインシー・アダムスに支援を投げかけ、アダムスの勝利を確実なものにした。 1825年にクレイが引退すると、下院議員選挙はますます激しくなったが、下院議長の権力は再び衰退し始める。 南北戦争が近づくと、いくつかの派閥が独自の候補者を立て、どの候補者も過半数を獲得することが難しくなることがしばしばであった。 たとえば、1855年と1859年には、下院が結果を出すまで議長争いが2か月も続いた。 この時期の議長の在任期間は非常に短い傾向にあった。 例えば、1839年から1863年まで、11人の議長がいましたが、そのうち1人だけが2期以上在任しました。 今日まで、ジェームズ・K・ポークは後にアメリカ合衆国大統領に選ばれた唯一の下院議長である。
19世紀末に、議長職は非常に強力なものに発展し始めた。 当時、議長の権力の最も重要な源泉の1つは、規則委員会の委員長としての地位であり、この委員会は、1880年の委員会制度の再編成後、下院で最も強力な常任委員会の1つとなりました。 さらに、民主党のSamuel J. Randall、John Griffin Carlisle、Charles F. Crisp、共和党のJames G. Blaine、Thomas Brackett Reed、Joseph Gurney Cannonがその例であり、演説者の権限は共和党Thomas Brackett Reed在任中（1889-1891、1895-1899）に大きく強化されることになった。 彼は反対派から「皇帝リード」と呼ばれ、特に「消える定足数」として知られる戦術に対抗することで、少数派による法案の妨害をなくそうとした。 これは、少数派が動議の採決を拒否することで、定足数に達しないようにし、採決結果を無効とするものである。 しかし、リードは、議場にいるのに投票を拒否した議員も、定足数の決定にはカウントされると宣言した。 4262>
共和党のジョセフ・ガーニー・キャノン（1903-1911）の任期中に、議長職は頂点に達した。 キャノンは立法過程において並外れた支配力を発揮した。 彼は議会の議題を決定し、すべての委員会のメンバーを任命し、委員長を選び、規則委員会を率い、どの委員会が各法案を審理するかを決定した。 彼は、共和党の提案が下院で可決されるように、精力的にその権力を行使した。 しかし、1910年、民主党と不満を持つ共和党の数名が共同で、キャノンの委員指名権や規則委員会の議長職など、多くの権限を剥奪した。 15年後、ニコラス・ロングワース議長が、失われた影響力の多くを回復させたが、すべてではなかった。
歴史上最も影響力のあった議長の一人は民主党の Sam Rayburn である。 レイバーンは、1940年から1947年、1949年から1953年、1955年から1961年まで在任し、史上最も累積的に議長を務めた人物です。 彼は、下院の委員会の裏方として静かに働きながら、多くの法案の成立に貢献した。 レイバーンの後継者である民主党のジョン・W・マコーマック（1962-1971年在任）は、特に民主党の若手議員の反対により、やや影響力の弱い議長であった。 1970年代半ば、民主党のカール・アルバートのもとで、再び議長の権力が強まった。 規則委員会は、1910年以来続いていた半独立の委員会ではなくなりました。 1910年以来の半独立の委員会ではなく、再び党指導部の一部門となった。 さらに1975年には、議長が規則委員会の委員の過半数を任命する権限が与えられた。 一方、委員会議長の権限は縮小され、議長の相対的影響力はさらに増大した。
アルバートの後継者である民主党のティップ・オニールは、ロナルド・レーガン大統領の政策に公に反対したことから、著名なスピーカーとなった。 オニールは、1977年から1987年まで、継続して最も長く演説者を務めた人物である。 彼は、国内計画と国防費についてレーガンに異議を唱えた。 1980年と1982年に共和党はオニールを選挙戦の標的にしたが、民主党は両年とも過半数を維持した。
1994年に両党の役割が逆転し、40年間少数派で過ごした後、共和党は少数党内幹事のニュート・ギングリッチが先導した「アメリカとの契約」によって再び下院を支配するようになった。 ギングリッチ議長は民主党のビル・クリントン大統領と定期的に衝突し、1995年と1996年の米国連邦政府閉鎖につながったが、このときはクリントン大統領がほぼ優勢と見られている。 1997年、ギングリッチは議会で反乱を起こし、党首の座を追われた。 1998年に共和党が下院の議席を失った後（ただし過半数は維持していた）、彼は3期目の議長には立候補しなかった。 後任のデニス・ハスターは、他の共和党の指導層がより論議を呼んだため、妥協の産物として選ばれたのである。 ハスターは、下院多数党院内総務トム・デレイやブッシュ大統領の影に隠れ、同時代の他の議長に比べ、目立った役割を果たすことはなかった。 2000年の選挙で共和党はさらに過半数を割り込んだが、2002年と2004年にはわずかながら得票を伸ばした。 2001年から2002年、2003年から2007年の間は、1953年から1955年以来、ワシントンで共和党の一党支配が続いた。2001年から2003年の間は、バーモント州のジム・ジェフォード上院議員が共和党から独立し、上院民主党とコーカスして51対49で過半数となったため中断された
2006年の中間選挙で、民主党は下院で過半数を獲得した。 2007年1月4日の第110回連邦議会では、ナンシー・ペロシが議長に就任し、女性初の議長職となった。 バラク・オバマが大統領に当選し、民主党が両院で過半数を獲得したことで、ペロシはトム・フォーリー以来、ワシントンにおける民主党一党支配の時代に議長に就任した初めての人物となった。 第111議会の間、ペロシはオバマのいくつかの主要なイニシアチブの推進役となり、物議を醸した。共和党は「ペロシを撃て」というバスツアーを行って民主党の法案に反対し、2010年の中間選挙で下院の支配権を取り戻した。
ジョン・ベイナーは2011年1月5日の第112議会招集時に議長に選ばれ、その後、113議会と114議会の開始時に2度再選された。 この2回の再選の際には、自民党の議員数名が彼に投票しないことを選択したため、彼の任期は危うくなった。 2015年10月に議員辞職して終了したベイナーの議長在任中は、「オバマ・ケア」や予算計上などの政治問題で自民党内の保守派と何度も争ったことが特徴的である。 この党内不和はベイナーの後継者であるポール・ライアンの下でも続いた。
2018年の議会中間選挙で下院の過半数を民主党が占めたことを受け、2019年1月3日に第116回議会が召集されるとナンシー・ペロシが議長に選出された。 2011年に共和党党首のジョン・ベイナーが議長の座を継いだ後も、ペロシは下院の民主党党首として、2018年の選挙で党を勝利に導くまでの8年間、下院少数党指導者を務めました。 4262>
注目の選挙 編集
歴史的に見ても、1839年のコンテストのように、議長の選挙で物議を醸したことは何度かある。 その際、第26回合衆国議会は12月2日に召集されたにもかかわらず、「広印戦争」と呼ばれるニュージャージー州の選挙争いのために、下院は12月14日まで議長選挙を始めることができなかったのである。 ニュージャージー州で「広印戦争」と呼ばれる選挙紛争が発生し、ホイッグとデモクラットの2つの代議員がニュージャージー州政府の異なる支部から当選を認定されたのである。 この争いの結果、ホイッグ派と民主党のどちらが多数派になるかが決まるという問題があった。 両党とも、反対党の代表団が参加する議長選挙を許可することには同意しなかった。 結局、両党の代表団を選挙から除外することが合意され、12月17日にようやく議長が選ばれた。 旧ウィッグ党は崩壊したが、それに代わる単一の政党は出現していなかった。 民主党に対抗する候補者は、ホイッグ、リパブリカン、アメリカン（ノウ・ナッシング）、そして単に「オポジション」など、さまざまなラベルを付けて出馬していた。 1855年12月に実際に議会が開かれるまでに、北部人のほとんどは共和党に集中し、南部人のほとんどと少数の北部人はアメリカンまたはノウ・ナッシングというラベルを使用していた。 下院では民主党の反対派が多数を占め、234人の議員の政党構成は、民主党83人、共和党108人、ノウ・ナッシング（主に南部の反対派）43人であった。 民主党の少数派はイリノイ州のウィリアム・アレクサンダー・リチャードソンを議長に指名したが、セクション間の不信感から各野党は議長候補を一本化することができなかった。 共和党はナサニエル・プレンティス・バンクス（マサチューセッツ州）を支持した。彼はノウ・ナッシングとして当選したが、現在は共和党とほぼ同一人物であった。 南部のノウ・ナッシング派は、まずケンタッキーのハンフリー・マーシャルを、次にペンシルベニアのヘンリー・M・フラーを支持しました。 投票は2ヶ月近く続き、どの候補者も過半数を確保することができませんでしたが、最終的に複数投票によって議長を選出することが合意され、バンクスが選出されました。 1859年12月に開かれた第36回連邦議会でも、下院は同じようなジレンマに陥った。 共和党が複数を占めたものの、共和党候補のジョン・シャーマンは反奴隷主義を掲げていたため南部の反対派に受け入れられず、下院は再び議長を選出することができなくなった。 民主党が南部の反対派と連携してノースカロライナ州の反対派ウィリアム・N・H・スミスを当選させかけた後、シャーマンはついに辞退し、党派的忠誠心が不明瞭な元ウィッグのニュージャージー州の妥協候補ウィリアム・ペニントンが1860年2月1日にようやく議長に選出された。
最後に議長選挙が1票を超えて行われたのは、1923年12月に68議会の開始時に共和党員のフレドリック H. ギレットの再選を果たすには9票を必要とした時である。 進歩的共和党は最初の8回の投票でジレットを支持することを拒否していた。 4262>
1997年、共和党の議会指導者数名が、ニュート・ギングリッチ下院議長の辞任を強要しようとした。 しかしギングリッチはそれを拒否した。なぜなら、そうすれば新たな議長選挙が必要となり、反対する共和党員とともに民主党員が民主党員ディック・ゲファート（当時少数党指導者）を議長として投票することになりかねなかったからである。 1998年の中間選挙で共和党が議席を減らした後、ギングリッチは再選に立候補しなかった。 下院共和党指導層の次の2人、リチャード・アーメイ下院議長とトム・デレイ下院議長も立候補しないことを選択した。 下院歳出委員会委員長のボブ・リビングストンが議長職への立候補を表明し、無投票当選となり、議長指名となった。 そして、ビル・クリントン大統領のセクハラ裁判での偽証を公然と批判していたリビングストン自身が、不倫関係にあったことが明らかになったのである。 民主党のゲファート党首から議員を続けるよう促されたが、彼は議員辞職を選択した。 その後、デニス・ハスター首席補佐官が議長に抜擢された。 2000年、2002年、2004年の選挙では共和党が過半数を維持した。
2006年の中間選挙では民主党が過半数の議席を獲得した。 2006年11月16日、当時少数党指導者であったナンシー・ペロシが下院民主党によって議長指名に選出された。 2007年1月4日に第110議会が召集されると、233対202の得票で第52代議長に選出され、女性初の下院議長になった。 4262>
直近の議長選挙（2021年）編集
直近の下院議長選挙は、民主党が過半数の議席を獲得した2020年下院選挙から2ヶ月後の2021年1月3日、第117回アメリカ合衆国議会の開会日に実施された。 現職議長の民主党ナンシー・ペロシ氏が427票の僅差で過半数を確保し、4期目（2期連続）の当選を果たしました。 彼女の得票数は216票、共和党のケビン・マッカーシー氏の209票で、2票は他の人物に回っており、また、名前を呼ばれたときに3人の代表が出席と答えている
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