エグゼクティブ エグゼクティブの定義、機能、およびタイプ
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Executive: エグゼクティブの定義、機能、およびタイプ!
政府の2番目だが最も強力な機関は行政府である。 立法府が可決した法律や政府の政策を実行に移す機関です。 福祉国家の台頭により、国家、そして現実には行政の機能は飛躍的に増大した。 一般に、人々は行政を政府と同一視する傾向がある。 現代では、あらゆる国家で行政府の権力と役割が大きく増大している。
エグゼクティブとは何か
補足：
「エグゼクティブ」という用語は、広義と狭義の両方で定義されています。 広義には、法律や政策を執行し、国家行政を運営するすべての官僚、政治権力者（Political Executive）、常勤の公務員を意味するとされる。
狭義には、政府の部局を統括し、政策を立案し、政府の法律や政策の実施を監督する行政の長（大臣＝政治執行者）のみを意味するものとされる。 狭義には、公務員とその行政機能は行政の領域には含まれない。
従来、政治学者には狭義の意味のみが受け入れられていた。 しかし、現代では、エグゼクティブはより広い意味で定義され、政治的執行部と公務員を含むものとなっている。
エグゼクティブ(Executive)。 定義
(1) “広範かつ集合的な意味において、行政機関は、国家の意志が法律の観点から定式化され表現されているように、その実行に関わるすべての機能者および機関の集合体または全体を包含する”。 Garner
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(2) 「最も広い意味で、行政機関は立法または司法の資格で行動する者を除くすべての政府職員から構成されています。 それは、法律の用語で表現された国家の意志の実行に関係する政府のすべての機関を含む。” Gettell
この2つの定義から、行政には政治的行政（大臣や国家元首）と非政治的な常設行政（公務員や官僚）が含まれることが明らかになった。 政治的執行部は、政策を決定し、すべての法律が政府のすべての部門によって適切に執行されることを保証する機能を果たしている。
常設の行政機関、すなわち官僚・公務員は、日々の行政を運営し、政府の各部署で働く。 政治執行部の監督と管理のもとで働く。
行政の2つの部分。 政治執行部 & 常任執行者。 区別する。
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(i) The Political Executive (Ministers):
国家の行政府の長とその他の行政府の長である大臣で構成されています。 閣僚は政治的指導者である。 彼らは主に国民の代表として選出され、国民の前ですべての決定と政策に責任を負う。 政治的執行者は、5年程度の固定された任期で働く。
選挙のたびに変わるという意味で、一時的な行政府として機能する。 1つの任期を終えた大臣は、再び選挙に臨まなければならない。 所属する政党が多数党として政権に復帰した場合にのみ、再び大臣になることができる。
大臣は素人、非専門家、非専門家である。 彼らの機能は、政策を策定し、これらの政策と法律を立法府から承認させることです。 その後、これらの国家の政策や法律は、政治行政の支配下で働く公務員によって実行される。 政治行政は政府を率いる。 各大臣は、政府の部門または一部の責任者である。
注意事項：
(ii) 非政治的常設執行者（公務員）。
最下層から最上層までの公務員（Bureaucracy）で構成されています。 政府部門に所属し、日々の行政を行う。 公務員は政治的に中立である。 どの政党にも忠誠を誓うことはない。
彼らの仕事は、政治的な配慮なしに政府の法律や政策を実行することです。 彼らは特別な教育を受け、訓練を受けた人たちである。 彼らは専門家であり、プロフェッショナルである。 彼らは専門的な助言や意見を述べるとともに、データを収集、分類し、政治執行機関に提示し、それに基づいて政治執行機関はすべての決定を下す。
一旦任命されると、公務員は定年（通常55歳か60歳まで）になるまで在職する。 彼らは定期的な固定給を受け、上下関係にある。
行政府の機能。
1. 法律の執行
アドヴァンテージ：
行政の主要な機能は、法律を執行し、国家の法と秩序を維持することである。 法律違反が発生した場合、その違反を塞ぎ、犯罪者を逮捕するのは行政の責任である。 各政府部門は、その業務に関する法律と政策の実施に責任を負う。 国家の法と秩序を維持するために、行政府は警察を組織し維持する。
2 任命決定機能。
すべての主要な任命は、最高経営責任者によって行われる。 例えば、インド大統領は最高裁判所や高等裁判所の首席判事やその他の判事を任命する。 大使、インド法務長官、連邦公務員委員会の委員、州知事など。
同様に、米国の大統領も非常に多くの重要な人事を行います。 様々な政府省庁を率いる長官、最高裁判所やその他の連邦裁判所の判事、州内の連邦公務員などはすべて、アメリカ大統領によって任命される。 しかし、このような人事はすべて米国上院（米国議会の上院＝議会）の承認が必要である。
公務員も最高経営責任者によって任命される。 これは、通常、サービス採用委員会の推薦に基づいて行われる。 インドでは、連邦公務員委員会が毎年、全インドサービス、中央サービス、連合サービスのための競争試験を実施しています。
これらの幹部候補を実力主義で採用します。 任命はUPSCの勧告に従って最高責任者が行う。 同様の慣行はほぼすべての州で広まっている。 このように、任命は行政府の機能である。
3. 条約制定機能。
注意事項：
どの条約をどの国と締結するかを決定するのは行政府の責任である。 行政府は、国際法で定められた手続きと、国家の憲法の規定にしたがって、条約を交渉する。
各条約は、行政府のメンバーが署名する。 また、ほとんどの条約は、国家の立法府による批准を必要とする。 行政府が署名した条約について、立法府の承認を得ることは、また行政府の責任である。
4 防衛、戦争、平和の機能。
国家の重要な機能の一つは、国の統一と完全性を守り、外部からの侵略や戦争があった場合に、それを保護することである。 この仕事を引き受けるのは行政府の責任である。 国家防衛のために軍隊を組織すること、戦争が必要になった場合にその準備と戦闘を行うこと、そしてすべての戦争の後に和平交渉と調印を行うことが、行政府が行う機能である。
行政府は、国の安全に対する脅威の性質を最終的に判断するものである。 国家の安全と完全性のために必要なすべての措置を講じる主要な責任がある。 また、国家の最高責任者は、国家の軍隊の最高司令官でもある。
5. 外交政策の立案と外交関係の遂行
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グローバルな相互依存がますます高まるこの時代において、国家の外交政策を策定し外交関係を行うことは政府の最も重要な機能の1つとなっている。 この機能は行政府も担っています。
行政府は、国益の目標を策定し、優先順位を確定させる。 まず国家の外交政策を策定し、定められた国益の目標を確保するためにそれを実行に移す。 行政府は、他国に対する国家の大使を任命する。
6.政策立案
現代の福祉国家は、国民の社会経済的・文化的発展を確保するために、多くの機能を実行しなければならない。 政策を策定し、短期・長期計画を作成し、これを実施しなければならない。 国家のすべての行動は、明確な政策と計画によって導かれる。
政策立案と開発計画の仕事を引き受けるのは行政府である。 この2つは行政の最も重要な機能であり、これらによって国家は国民の福祉を増進するという目的を遂行するからである。
7 法律制定に関する機能。
注意事項：
法律制定は、主として立法府の機能である。 しかし、行政府もまた法律制定において役割を果たす。 この領域でも行政府の役割は飛躍的に増大している。 議会制では、大臣も立法府のメンバーであり、法律制定において主導的な役割を果たしています。
立法のための法案のほとんどは、彼らによって立法府に提出され、操縦される。 立法府の時間のほとんどは、政府法案を通過させるために費やされます。 立法府で可決された法案は、国家元首が署名して初めて法律となる。
8 委任法制のもとでの法律制定。
委任立法制度は、行政府の法律制定上の役割をかなり増大させた。 この制度では、立法府がその法律制定権の一部を行政府に委任する。 そして、行政府はこれらの権限に基づいて規則を制定する。 行政府が制定する委任法の量は、立法府が制定する法律をはるかに凌駕している。
9. 財務機能
すべての財政を管理するのは立法府である。 税金を課したり、減免したりする権限を持っている。 しかし、実際のところ、行政府は多くの財政機能を行使している。 予算を作成する責任がある。 新しい税金の徴収や税制・行政の変更を提案する。 行政府は、立法府の認可を受けた資金を徴収し、支出する。
アドヴァンテージ：
行政府は、資金を収集し支出する方法と手段を決定する。 行政は、すべての経済政策と計画を策定する。 財の生産と分配、貨幣供給、物価、輸出入を調節するために適切な措置をとる。 外国の借金を契約し、外国の援助を交渉し、国家の財政的信用を維持する。
10. いくつかの準司法的機能。
行政府による裁判官の任命は、司法の独立性を確保するための最良の方法とみなされている。 ほとんどすべての民主主義制度において、最高経営責任者が裁判官を任命する権限を持っている。 さらに、犯罪者に恩赦や猶予、恩赦を与える権利も持っている。 行政裁判制度のもとでは、行政機関は特定の行政活動の分野に関わる事件を審理し、決定する権限を持つ。
11. 称号と名誉の付与
行政機関のもう一つの重要な機能は、国家に対する功績を認め、国民に称号や栄誉を与えることである。 芸術、科学、文学など、それぞれの活動領域で称賛に値する仕事をした人物には、行政府から称号が与えられる。
また、戦争中または平和時に模範的な勇気と職務への献身を示した国防関係者にも称号が与えられる。 一般市民であっても、社会に対する功績が認められ、栄誉が与えられる。 この点に関するすべての決定は、行政府によって行われる。 以上が行政府が果たす主な機能である。 行政は確かに政府の最も強力な機関として台頭してきた。
行政の種類
1. 名目的・実質的な行政府。
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名目的／立法の行政官と実質的な行政官の違いは、議会制の政府においてのみなされるものである。 その中で、国家元首である大統領または君主が名目上の行政府であり、首相を長とする閣僚会議が実質上の行政府である。 すべての権限は、法律上は名目行政府の権限であるが、実際には実質行政府によって行使される。
名目上の行政府は、実質上の行政府がその名のもとに行うので、その行為に責任を負わない。 実質的な行政府は、名目的な行政府のすべての行為に責任がある。 名目上の行政は行政の儀式的で威厳のある部分であるのに対し、実質上の行政はその強力な部分である。
2.世襲制と選挙制の執行部。
行政府が世襲の法則によって就任する場合、世襲行政府と呼ばれる。 行政官が国民によって直接または間接的に一定期間、あるいは終身選挙で選ばれる場合は、選挙による行政官と呼ばれる。 イギリス、日本、マレーシアには世襲の最高経営責任者がいる。 インド、アメリカ、ドイツ、その他多くの国家では、選挙で選ばれた最高経営責任者がいます。
3.単一幹部と複数幹部。
注意：
すべての行政権が単一の機能者/指導者の手にある場合、それは単一行政府と呼ばれます。 インド、イギリス、アメリカ、オーストラリア、フランス、その他多くの国家では、単一行政府が存在する。 インドでは、すべての行政権はインド大統領にある。 同様に、米国憲法では、行政権はアメリカ合衆国大統領にある。
行政権がある集団または委員会・協議会・委員会に帰属し、この委員会・協議会のメンバー全員によって一括して行使される場合、その行政は複数行政府と呼ばれる。 例えば、スイスでは、すべての行政権は7人のメンバーからなる連邦評議会に与えられている。 この7人のメンバーで構成される連邦評議会が、すべての行政権を行使する。
4 議会執行部と大統領執行部
議会制と大統領制の区別は、立法府と行政府の関係に基づいて行われる。
議会制執行では、次のようなものがある。
(i) 立法府と行政府の関係が緊密で、行政府のメンバーも立法府のメンバーであること、
(ii) 政治執行メンバーは個人的にも集団的にも立法府に対して責任があること、
(iii) 政治執行メンバーの在任期間は一定ではなく、立法府によりいつでも解任できること、
(iv) 執行府により立法府が解散させられること。
大統領制の行政では、ある。
(i) 行政府と立法府の間の三権分立
(ii) 両機関のメンバーシップは両立しない、すなわち、一方のメンバーは他方のメンバーにはなれない
(iii) 行政は立法に対して責任がない
(iv) どちらも相手を解任することも解任しない。
議会制行政府は、インド、イギリス、カナダ、ニュージーランド、オーストラリア、その他いくつかの州で機能している。 アメリカ合衆国では、行政は大統領制です。 フランスでは、この2つの形式の行政が混在している
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