ホワイトハウス報道官
初期の報道関係編集
米国の初期には、大統領と彼を取材する増え続けるジャーナリストやメディア団体との関係を管理する責任を負う指定スタッフまたはオフィスが1つもなく、また、大統領を取材するスタッフも1人もいなかったのです。3 リンカーン政権になってから、議会は正式にホワイトハウス・スタッフの予算を計上したが、当初は秘書官一人であった。 ユリシーズ・S・グラントのホワイトハウス・スタッフは、陸軍省からの人員で補っていたが、正式には6人で、費用は13,800ドルであった。 その50年後のクーリッジ政権では、スタッフは50人弱に増え、費用は10万ドル近くかかった。3
大統領がスタッフを増員するにつれ、ジャーナリズム分野の経歴を持つ補佐官や側近を選ぶ傾向が見られた。現代の大統領の私設秘書は、大統領の身の回りの世話をするのが仕事だが、当時のホワイトハウスの職員は少人数だったため、ニコレイはその職務を遂行する上で報道陣と接することもあった：4 報道陣が耳にした話や情報を確認するよう求められることもあった。4 報道官という仕事の肩書きや役割と責任が確立されるのはまだ数十年先のことであったが、小さく成長するホワイトハウスのスタッフは、大統領やホワイトハウスを取材するプロのジャーナリストやマスメディアの数の増加に伴い、ますます交流を深めていった。7 ジョンソン以前にも、さまざまな大統領と記者が会話や対話に参加していたが、その交流はそれほど公式なものではなかった。6
Cleveland and McKinley governmentsEdit
1880年代、Grover Clevelandの大統領就任以前は、大統領とその政権、そして少数ながら大統領を取材する新聞社との関係は、それを管理する公式計画や指定報道官はほとんど必要なかった:3 政府と報道機関との関係は、現代ほど本来敵対し距離を置くものではなかった。 実際、米国政府印刷局（GPO）が設立される以前は、一部の新聞は政府刊行物の印刷契約を獲得し、その見返りとして大統領に支援を与えることが多かった:3 例えば、Gazette of the United Statesは初期の米国財務省の契約を獲得し、当時のワシントン大統領を支持していた。一般に、大統領に関する報道は辛辣であったり意見を述べたりすることもあったが、新聞はある程度政党組織の延長であり、その後、ホワイトハウスや政権による特定の持続的な管理を必要とする存在とは見なされていなかった：
Grover Clevelandがアメリカ合衆国大統領として選出された1884年までにメディアは大きく変化した。 1776年から1884年の間に、アメリカは国土を4倍に広げ、人口も250万人から5600万人に増加した。7 発行されている新聞は、37紙から1200紙以上に増加し、さらに多くの月刊誌が創刊された。8
Grover Clevelandは1886年に21歳のFrances Folsomと結婚。 そのため、大統領と新妻は、メリーランド州ディアパークへの新婚旅行に同行する記者たちを排除することができず、不満を募らせた:8 Cleveland大統領は、かつてAlbany Argusの編集者であった私設秘書のダニエル・ラモントに頼り、記者たちを遠ざけた。この旅行の報道をめぐる論争は、大統領とその家族のプライバシーを守る権利と、国の最も公人である大統領を報道する報道機関の役割のバランスについての公開討論となった（9）ニューヨーク・ワールド紙は社説で、報道機関が大統領を常に報道する権利を擁護した。
クリーブランド大統領の独身時代の感受性や花嫁の乙女心を傷つけるという考えは、誰の頭にもなかった…我々は、大統領は公共の財産であり、大統領が旅に出るときに通信員や記者を送り込み、彼や家族を見守ることは完全に正当であると主張せねばならない。9
White House press corpsEdit
Cleveland政権の終わりには、ホワイトハウスに関する報道で新しい特徴が現れた。 南部の記者であるウィリアム・W・プライスは、ワシントンのイブニング・スター紙の職を得るために、ホワイトハウスに常駐して記事を探すというオーディションを行った:11 彼は、大統領との会合や行事に出入りするゲストにインタビューを行い、最終的に「ホワイトハウスにて」という見出しの記事で報告した:11 競合新聞社は、ホワイトハウスを毎日継続して取材する自社の記者を送り、まもなくホワイトハウスには「ホワイトハウスビート」を担当する記者が揃うことになった。 11
1893年にクリーブランド大統領が2期目に当選すると、ジョージ・B・コーテリョウは速記者としての訓練を受け、ホワイトハウスの機密速記者に任命され、後に行政事務官に任命された。13 コーテリュは、後に大統領私設秘書という正式な肩書きを与えられず、報道官という言葉もまだなかったが、報道関係者から非常に尊敬されており、ウィリアム・マッキンリーの伝記作家マーガレット・リーチはコーテリュを「大統領報道官の最初の人物」と呼んでいる:13 クリーブランド大統領の後継者ウィリアム・マッキンリーは、移行期にコーテリュを留め、後に正式に大統領付き秘書としたが、以前から非公式な仕事としてその職にあった。マッキンリーの下で、コーテリュは、ホワイトハウスを取材するジャーナリストたちから人気を集めるようになった:16 特派員たちは、情報を得るために彼を頼りにし、彼の私設秘書としての在任期間は、午後に起こった出来事を夜になってから記者たちに提供したり、大統領のために準備された発言の事前コピーを提供したり、旅行中に大統領が準備していない発言を速記者が記録し、記者たちにその写しを確実に提供するなど、現代の報道官がよく行うような仕事ぶりが注目されるようになった:17コーテリュはまた、注目すべき記事を大統領や他のスタッフ（この時点でホワイトハウスのスタッフは約18人）に回覧していた:14。これは、現代においてホワイトハウスのスタッフに正式に配布される網羅的なニュース要約と同様のものである。
ホワイトハウスにおける記者団の作業スペース編集
クリーブランド政権時代に記者ウィリアム・プライスが始めたホワイトハウスの「ビート」概念は、マッキンリー政権時代にも継続された。14）1898年の米西戦争勃発の頃、ホワイトハウスを取材する記者たちは邸宅そのものに招かれ、執筆やインタビューなど、ホワイトハウスを取材するためのスペースが提供された。 しかし、ホワイトハウスで働く記者たちは暗黙のルールを守り、自分たちの仕事場を偶然通りかかった大統領本人に質問することは控えた:14
ホワイトハウス記者団のホワイトハウスでの長期的な存在は、セオドア・ルーズベルトが計画者に、現在西棟と呼ばれている大統領府建物に記者団のための常設スペースを設けるよう依頼したことで強固なものになった。また、このような「忖度」は、「忖度」と「忖度」の間の「忖度」を「忖度」と呼ぶようになった。 27 政権発足当初、タムルティは、マスコミ嫌いで知られるウィルソンに、定期的に、時には毎週2回、記者会見を開くよう説得した。ウィルソンは、このような場での回答を公表しないよう記者にしばしば要求し、あるときは、記者がメキシコに関する彼のコメントを明らかにすると、記者会見を中止すると脅した[29]。31 記者会見はその後、イギリスの定期船ルシタニア号が沈没した後に中止され、2期目に復活させようと試みたものの、ウィルソンの晩年には散発的にしか行われなかった:31-32
Joseph Tumultyも記者会見をより規則的に行うようにした。31 タマルティは、毎日午前中に記者へのブリーフィングを行い、30人もの記者が出席した。32 タマルティはまた、記者に対する禁輸規則の明確化にも取り組み、記者禁輸が解除された正確な時間を、公開される機密情報に記載するよう命じた。32
Calvin Coolidge and Herbert Hoover administrationEdit
「サイレント・カル」とあだ名されながらも、ホワイトハウスを取材する多くの記者は、ウォーレン・G・ハーディング大統領の死後1923年に就任したカルヴィン・クーリッジ大統領がかなり接近していると感じているようだ。42 クーリッジは在任中の5年余りの間に約520回の記者会見を行い、平均して月に8回近く行っている。記者会見の規則で、記者たちは引用や発言を大統領自身ではなく「ホワイトハウス報道官」にのみ帰することが義務付けられていたため、「ホワイトハウス報道官」という言葉がクーリッジ政権で初めて広く使われるようになった。42 元AP通信編集者のW. Dale Nelsonは、この慣行は、特定の人物に直接帰属しない発言や引用を提供する「上級行政官」という、より現代的な使い方の先駆けであり、ニクソン政権時代にヘンリー・キッシンジャーが頻繁に使用したものであると指摘する。43
1929年にハーバート・フーバーが大統領に就任したとき、彼は長年の側近であるジョージ・E・アーカーソンを私設秘書としてワシントンに連れてきた。フーバーはホワイトハウス特派員協会に、ホワイトハウスの報道に関する事項を協議する委員会の設立を要請し、記者会見を正式なものとした。48-49
George Akerson は毎日記者と会うという伝統を守り続け、普段は陽気な性格だったが、Cortelyou などの前任者の特徴である正確さでは知られていない。あるときは、現職の最高裁判事であるハーラン・ストーンが最高裁長官に昇格したと誤って発言し、後に実際の候補者はチャールズ・エヴァンス・ヒューズであるという声明を出さなければならなかった:53 アカソンは、増大するホワイトハウススタッフの中で自分の役割に悩むこともあった。アカーソンは3人の大統領秘書のうちの1人であり、フーバーがもう1人の秘書である元刑事でシークレットサービスのローレンス・リシーと親しかったため、アカーソンが効果的に仕事をするために必要な情報を得ることが困難だったのではないかと推測されることもあった。53 不況が悪化する中、報道の質の低さからフーバー大統領が孤立し、連絡が取れないように見えるようになると、最も効果的な報道戦略についてリッチーとアカーソンの意見が対立し、アカーソンはフーバーが影響力を増しているラジオというプラットフォームを活用すべきという考えを広め、リッチーはラジオ戦略は大統領に相応しくないと主張している:55 その後まもなくしてアカーソンが辞任し、新しい長官として元記者のセオドア・ジョスリンが任命されている。フーバー政権と報道関係者の関係は悪化の一途をたどった。 アーリー氏がそのポートフォリオに取り組んだ方法と、その仕事がますます注目されるようになったことから、多くの人が、アーリー氏を、機能的にも正式な肩書きにおいても、最初の真のホワイトハウス報道官であると述べている。65 ルーズベルトの選挙運動と政権に参加する前、アーリーには軍事紙『スターズ・アンド・ストライプス』の編集者とAP通信の記者がいた(67) ルーズベルトが1920年に副大統領候補としてジェームズ・コックスのチケットで指名されたとき、彼はアリーに事前代表として働くよう依頼した。 ルーズベルトは、1920年に副大統領候補としてジェームズ・コックスのチケットで指名されると、アーリーに対して、事前代表として選挙戦の前に移動し、物流を手配し、候補者に有利な報道をしようとした:67
1932年に大統領に就任すると、アリーを報道対応責任者、あるいは「報道官」と呼ばれる役割に選んだ:69 仕事を受け入れた後、アリーはルーズベルトにその役割をどう行うべきかというビジョンを提示した。 大統領に自由にアクセスできること、大統領の引用や発言は報道官である自分に直接帰属すること、事実に基づく情報が入手可能になったらできるだけ多く報道機関に提供することを要請した。 また、大統領記者会見は週2回とし、そのタイミングはホワイトハウス記者団の締め切り時間の違いに合わせて調整するようルーズベルトを説得した。 アーリーもまた、できる限り頻繁に記者団に対応し、軽快さや愛想の良さでは知られていなかったが、応答性と開放性で評判となり、後に就任した者たちと違って自分の電話番号が記載されていたほどであった。ルーズベルトは、フーバー政権末期には記者会見が不人気となったが、その伝統を引き継いだ。71 多くの記者は、大統領が率直かつ率直に評価し、質問に答えることができるため、これを有益なことだと考えた。72 記者会見では、上級の有線記者が最後に「ありがとうございました、大統領」と述べて、質問の時間が終わったことを知らせるという伝統も始まった:72 これは今日でも続いている。 ルーズベルトは1期目に300回をはるかに超える記者会見を行った:72
記者会見から得られる実際のニュースや新しい情報の量に満足しない記者もいたが、アーリーの指導によるルーズベルト政権は、ホワイトハウスと報道機関との関係を効果的に管理していると多くの人が考えていた。ルーズベルト・ホワイトハウスはまた、ニューディール財政の拡大により、大統領や官僚をサポートするホワイトハウススタッフの数が大幅に増加したことも特徴的であった。その結果、ルーズベルト・ホワイトハウスは、大統領と官僚機構全般を支えるホワイトハウス・スタッフの数が大幅に増加した。ルーズベルトが就任したとき、ホワイトハウスの職員は合計11人であったことを考えると、これはかなりの増加である:74
アーリーは、ルーズベルトが炉辺談話を通じてラジオ媒体を利用することに関与していたが、これは、フーバー大統領に同様のことを行うよう説得して失敗したジョージ・アカソンからのアイデアだと言われている:77 またアーリーは、大統領の記者会見に出席することを許されないアフリカ系アメリカ人ジャーナリストに関する規則についても非難を受けていた。78 アーリーは、黒人記者の記者会見への出席を拒否するために、ワシントンの一般記者にのみ記者会見への出席を認めるという常設規則の実施を利用したと言う人もいる:78 当時の黒人出版物のほとんどは週刊誌だったので、この規則の結果として制限されたのである。78日刊紙のアフリカ系アメリカ人記者が記者会見への出席を求めたとき、アーリー長官は、議事堂の報道官に認定を求めるように言ったと伝えられており、これも時には乗り越えられない難題でした:78アフリカ系アメリカ人記者がホワイトハウス記者会見への正式な承認を得たのは、1944年でした:78
アーリーの報道官としての在任中は、写真家に対する厳しい制限もありました。その結果、ルーズベルト政権時代には、アーリーおよび彼の役職が正式に報道官と呼ばれるようになった。66
アイゼンハワー政権、ジェームズ・ハガティ、報道官の役割発展編集
大統領候補として、ドワイト・D・アイゼンハワーはニューヨークタイムズの元記者であるジェームズ・ハガティを報道官に任命した。 ハガティは、ニューヨーク州知事トーマス・デューイ（Thomas E. Dewey）が2度大統領選に挑戦した際、その報道官を務めた経験がある。 アイゼンハワーは当選後、ハガティをホワイトハウスの報道官に任命した
ハガティのジャーナリストとしての経験は、彼がその役割をより効果的に果たすのに役立った。 「ニュースの壁の向こう側で記者として何年も過ごした彼は、記者が締め切りや通信設備、演説や声明の迅速な文章に依存し、一見無関係で取るに足らない質問を頻繁にしなければならないことに気づかなかった」と、ニューヨークタイムズのジョン・マクイストン記者は述べている
1953年1月21日のホワイトハウス記者との最初の会合で、彼は基本規則を定めた。 そして、大統領やホワイトハウスに関する独占記事を提供するつもりはない。 私が「知らない」と言うときは、知らないという意味です。 ノーコメント』と言うときは、話さないという意味ですが、それ以上というわけではありません。 それはさておき、私はあなたがニュースを入手するのを助けるためにここにいるのです。 また、私はたまたま大統領である一人の男のために働くためにここにいるのです。 そして、私はそれを精一杯やるつもりです。
定期的な大統領記者会見の実施は、アイゼンハワー政権時代に行われた。 1955年、アイゼンハワー政権下で、初めて大統領記者会見にニュースリールやテレビカメラの使用が許可された
1955年9月にアイゼンハワー大統領がデンバーで心臓発作を起こし、翌年に腹部手術を受けたとき、ハガティは冷静にプロとして国民にニュースを届けた。 「この2つの危機における彼のパフォーマンスは、これまでのどの大統領報道官よりも報道関係者の尊敬を集めた」と、ニューヨーク・タイムズ紙のライターは述べている。 アイゼンハワーはハガティへの信頼を深め、報道官の役割は大統領上級顧問に昇格した。