Maya
Profile
グアテマラの先住民の大多数はマヤ系である。 グアテマラのマヤ族は、中米の共和国で人口の過半数を占める唯一の先住民族文化である。 5271>
マヤはグアテマラ全土、特に西部の高地に散らばっています。 最大の人口はグアテマラ・シティの北と西の農村部、特にアルタ・ベラパス、ソロラ、トトニカパン、キチェにいる。
マヤ族は言語によって区別される。
歴史的背景
前コロンビア
マヤの歴史は、メキシコのベラクルス南部の、より古いオルメカ（Xhi）文明との強いつながりを示す証拠があります。
古代マヤ帝国の物理的な「境界」は、現在のグアテマラ、ベリーズ、ホンジュラスとエルサルバドルの西部、メキシコのユカタン、キンタナ・ロー、タバスコ、カンペチェ、チアパスの5州にわたるものでした。 その他、28の民族があり、その名称はそれぞれの言語に対応しています。 これらは、マム、ユカテック、チョルティ・イッツァ、ラカンドン、モパン、チョンタル、チョル、チョルティ、ツォツィル、ツェルタル、コクソー、トジョラバル、チュージ、ハカルテック、カンホバル、モチョ、トゥザンテック、アグアカテカ、イシル、キチェ、ツツヒル、カクチケル、ウスパンテック、アチ、ポコムチ、ケクチ、ポコムアムなどです。
古代マヤは、トウモロコシ、豆類、根菜類などの農耕を基本とし、野生鳥獣や川、湖、海で捕れる魚類で補う社会を発展させました。 古代マヤの都市は人口が密集していました。 彼らは広範囲に及ぶ生産と貿易のネットワーク、寺院や宗教センターを設立し、文字、数学、天文学を開発し、他の惑星を監視し、日食を予測することができました。
現代
16世紀にスペイン人が来たとき、マヤ文明はすでに長期停止状態にあったが、侵略は非常に急速に衰退を促した。
マヤの指導者たちは今日、1980年代の虐殺を「第3のホロコースト」と呼んでいる。他の2つはスペインの征服とその余波、そして19世紀の自由主義革命時の土地強制収用である。 マヤの自称多数派が残っているのは、このグループが文化的、宗教的な影響を同化させる能力があるためでもある。 これは、マヤのコミュニティが外界へのアプローチにおいて内部的に一貫していることもあるが、コミュニティが行使し続けている文化的抵抗の重要なプロセスのためである。
1960年代には、マヤ高地と南海岸の大規模農場で土地と適正賃金を要求する社会運動がグアテマラで台頭していた。 この運動が直面した弾圧は、1980年1月31日にスペイン大使館が全焼し、39人のマヤの指導者たちが大使館内に避難したことに象徴される。 5271>
リオス・モント将軍の反乱キャンペーンとその後の地域の軍事化という形での国家の対応は、ほぼ20万人の死者を出し、20万人以上のメキシコへの難民と国内避難民100万人を生み出しました。 これらの行為は、後に国連主催の真相究明委員会によって大量虐殺と定義された。
民政復帰により、正式な差別が少ない国家が誕生した。 しかし、女性に対する差別的な法律は依然として存在し、事実上の差別はマヤのコミュニティをグアテマラの法律、政治、経済、社会システムから排除し続けました。 5271>
和解
1985年憲法の第66条は、マヤ族の存在を認め、先住民の言語、伝統衣装、習慣、社会組織の形態を使用する彼らの権利を国家が尊重することを規定した。 第70条では、先住民の問題に関する規制を定める法律を制定するよう求めている。
しかし、憲法導入から10年経っても、必要な法律は制定されていない。 さらに、現行の選挙法のもとでは、マヤは政治的に組織化する機会がなかった。 1992年には、議会が先住民に関する国際労働機関（ILO）条約第169号を批准するかもしれないという希望があったが、一連の遅れと1993年の短期間のクーデターによって、そのプロセスは終わりを告げた。 5271>
文化の開花
差別のレベルや1985年から95年の国内武力紛争の悪影響にもかかわらず、マヤの組織の新しい運動が花開き、その中には地元に根ざした開発グループも含まれていた。 土地の権利、市民的・文化的権利、二言語教育、マヤの地方当局の承認などの問題が主要なテーマとなった。 さらに、マヤの学術機関や研究機関が、マヤ文明の歴史を収集し、文書化するようになった。 先住民の民衆運動の重要なシンボルは、マヤの亡命者リゴベルタ・メンチュの1992年のノーベル平和賞受賞で、これによりマヤの問題全体が国際的に認知され、軍事的抑圧から地元が保護されるようになりました。 1995年3月、政府とゲリラの間で先住民の権利に関する協定が締結され、大きな前進があった。 この合意は、マヤ組織の統括組織であるグアテマラ・マヤ組織調整（COPMAGUA）によって慎重に歓迎され、その後、和平合意に関する提案を市民セクターの議会に提出し、議論されました
この合意は、グアテマラ国家を「多民族、多文化、多言語」と定義し、この定義は憲法に取り入れられる予定でした。 また、反差別的な法律の導入とILO第169号条約の議会承認を約束した。
さらに、マヤの社会参加を促進するために、国家教育制度のすべてのレベルにおける二言語教育の促進、先住民の法的支援組織を通じて認可された法制度における先住民言語の公式使用、二言語の裁判官と通訳の訓練、先住民女性のための特別弁護サービスの提供などの多くの方策に合意した。 さらに、自治体自治の原則へのコミットメントは、自治体法の改革とマヤ当局の強化の合意によってなされた。
1996年にグアテマラはILO条約第169号を批准し、1999年5月に先住民の権利に関する国民投票が行われ、憲法の4点の変更が提案された。 投票者の脅迫やあからさまな人種差別的キャンペーンに関する批判があり、それが結果に影響した可能性がある。 5271>
人権、政治、参加
2002年と2003年に再び、人権と先住民の権利の指導者に対する死の脅迫と拉致が増加した。 この活動の多くは、1982年から83年の間グアテマラの独裁者であったグアテマラ共和国戦線（FRG）党の創設者である大統領候補エフライン・リオス・モント将軍の2003年の選挙キャンペーンに関連したグループの再活動に起因していた。
2003年11月の大統領選挙におけるモント将軍の圧倒的な敗北は、活動家に理想的とは言えないが、それでも安定化と民主化のより良いチャンスと考えられるものをもたらした。
政府における歴史的社会慣習や無関心は、公務員や高い公職へのアクセスの制限など先住民の政治的排除をもたらし続ける。
憲法では普通選挙を認めているものの、先住民の選挙権は依然として排除的社会慣習に制約されている。 これらは、面倒な有権者登録要件、収穫期に予定されている選挙、不十分な交通手段を含み、すべてが実際に投票する人数を制限するのに役立っている。 5271>
先住民族は、人口の少なくとも40％を占めるにもかかわらず、全国的に政治生活や意思決定において十分に代表されておらず、排除されているが、地方政府においては通常、より多くの代表を擁している。 それにもかかわらず、主要な政党と地方自治体は、その構造から先住民族を排除し、彼らの要求と権利を支持しない状態が続いている。
現在の問題
社会的及び経済的権利
現実には、近年のいくつかの改善政策とわずかに寛容な風潮の出現を除けば、36年間の内戦終結後の先住民の状況を改善する具体策はほとんど起こっていない。
先住民の文化的及び社会的権利を促進するための1996年の合意にもかかわらず、マヤの宗教、言語及びその他の要素の自由な表現は、資源の不足と法律を執行し1996年の和平合意を実施する政治意志の欠如によって妨げられ続けている。
グアテマラ先住民は引き続き多くの主要な不満を抱えている。 その中には、保護、再分配、土地へのアクセス、賃金と労働条件の改善などがある。 輸出志向の農業生産者の1％未満が依然として最良の土地の75％を支配しているため、先住民は内外の季節的移住を通じて賃金労働を求め続けなければならないのである。
その他の永続的な問題としては、先住民族の市民権と地位に対する憲法上の支援の欠如、国内武力紛争以降に失踪または死亡した先住民族の所在と特定、内戦中に犯した戦争犯罪と人権侵害の訴追、先住民族の言語で教育、出版、政府との取引を行う権利、差別的ではない警察サービス、自らのコミュニティにおける政治権の拡大、先住民族の司法を行う権利を含む司法アクセス、中央国家の意思決定への参加拡大、などが挙げられます。
法的制約
司法手続きにおける先住民の権利に対する制限においても差別が続いている。 多くのマヤ族は、スペイン語を話せないにもかかわらず、スペイン語で裁判を受け続けている。 これは、バイリンガルの裁判官や通訳の両方が不足しているためである。 5271>
国連が後援する「真実委員会」への協力を含め、人権侵害を認め、起訴する政府の努力は、人権訴訟での軽い判決で証明される司法腐敗の告発によって損なわれている。 しかしながら、1980年代初頭のグアテマラ先住民の大量殺害に責任のあるリオス・モント元大統領の逮捕と起訴は、繰り返し結論が出ないものの、内戦の犠牲者のために長く遅れていた正義の達成に向けて何らかの進展をもたらすように思われました。 これらには、国連グアテマラ不処罰対策国際委員会（CICIG）と司法長官室の側の協力努力の結果、多数の加害者の捜査と起訴が含まれます。 2014年6月には、1982年にザルコで15人のQ’eqchi’ Mayanの女性が性的暴行を受けた事件で2人の元兵士が逮捕され、その直後に、先住民の権利を擁護して活動していた人類学者Myrna Mackの1990年の殺害事件に関連して3人の元警官が逮捕されています。
また、1980年代のチキソイダム建設をめぐって避難したり虐殺されたりした何千人ものマヤ・アチ先住民やその家族の救済に関しても進展があった。 2014年1月に米国議会で可決された、ダムの影響を受けた人々への賠償を実施しない限りグアテマラへの財政支援を拒否する法律を受けて、オットー・ペレス・モリーナ大統領は被害者に公式に謝罪し、影響を受けた先住民族のコミュニティのための賠償計画を実行する協定に署名しました。 この計画は1億5,400万米ドルの予算で、被災したコミュニティのための住宅やインフラなどの建設、土地の返還などが含まれています。 この訴訟は、過去数十年にわたる先住民の権利侵害と、現在進行中の土地紛争を是正するための歴史的な先例となりました。 さらに、2014年8月、シピカパの地方裁判所は、地元コミュニティが情報を与えられず、相談も受けていない場合、採掘許可と活動は違法であるとの判決を下しました。 この判決は、土地の権利を守る先住民の運動にとって法的な先例となりました。
文化的制約
現在、マヤ文化をそれとして公式に認めているものは存在しません。 1995年の協定によって聖別された「マヤ人」という言葉は、いまだに農村では広く使われていないが、憲法の42条、58条、62条ではこのことに若干の言及がある。
多くの先住民は、政府が聖地（いわゆる「マヤ遺跡」）を利益の上がる観光地として使うことを、彼らの精神的権利に対する侵害と考える。 グアテマラ先住民のこれらの聖地への自由なアクセスはなく、考古学的保護区としての儀式用地の長期保存や保護を保証する政府の政策はない。
公立・私立学校における先住民の服装を保護する法律はあるが、個々の学校職員は独自の特定の非マヤ族のドレスコードを施行する権利を持っている。 さらに、伝統的な服装をしたマヤの女性は、所得水準に関係なく、社会生活のあらゆる領域でいまだに差別を受けている。
また、特定の先住民の地域では、教師による義務的なバイリンガル教育への反対運動が続いている。
教師、看護師、NGOスタッフ、各分野の技術者などの先住民の中堅専門家の増加や、増え続ける大学生が、先住民の権利達成にますます影響を与え始めることが期待されている。
資源管理
マヤのコミュニティに影響を与える主要な継続的問題の1つは、鉱業の活動の活発化です。
先住民の土地再生活動を支援する米国のNGO、ライツ・アクションによると、ニッケルの大鉱床の上にあるマヤのチチパテ村で抗議者が、鉱山建設を始めるために先住民を強制排除した鉱山会社の共謀を主張しました。 また、先住民や環境保護団体は、ニッケル溶解炉の冷却に毎秒200リットルのイザバル湖の水を使用し、水源の損傷と汚染を懸念しています。 2017年5月の抗議行動中の衝突により、1人が死亡、6人が負傷した。職人漁師は、ニッケル加工が地元の漁場を汚染していると言う。
グアテマラ政府が推進する採取産業モデルやコミュニティの同意なしに先住民の土地に大規模な開発プロジェクトを建設することは、抵抗運動と継続的に争う源になってきた。 これらの紛争は、土地に対する権利と自由意志に基づく事前の同意に対する権利を守ろうとする先住民族コミュニティが利用できる既存の法的メカニズムが、この目的のために有効な手段ではないことによって、悪化している。 先住民族の農民もまた、土地の所有をめぐる紛争が増加している。 2013年、農地問題担当省は、土地紛争の原告の60％近くが先住民族の農民であると報告しています
地域社会の抵抗は、尊敬されている先住民族の長老の犯罪化にもつながっています。 2016年、サンマルコス県のサンパブロのコミュニティで、11人のマヤ・マムの活動家のグループが警察に逮捕されたが、彼らには先祖代々の権威であるタタ・オスカー・サンチェス・モラレスも含まれていた。 彼らはヒドロサラ水力発電ダムに抗議していましたが、このダムは彼らのコミュニティの同意なしに許可されたものだと述べています。 オスカル・サンチェスは2ヶ月の拘留の後、自宅軟禁で釈放されましたが、彼の拘留は国際的な抗議に火をつけました。 5271>
移住
グアテマラの長い内戦、大規模な開発または採掘プロジェクトに関連する進行中の紛争、極度の農村部の貧困はすべて、先住民が農村部から都市部、主にグアテマラシティに移住する要因となっています。 この移住は、歴史的に適切な計画政策がなかった大都市圏に圧力をかけ、市の人口の40％以上もの割合がスラムやシャンティタウンで生活している。 このパターンに従って、グアテマラシティやその他の都市部に移住した先住民は、水や保健医療などの適切な基本公共サービスがなく、しばしば危険な場所やアクセスしにくい場所にある、インフォーマルで無計画な都市空間やシャンティタウンを設立したり定住したりしている。
グアテマラの都市部の先住民は、民族的背景、衣装、言語に基づいて高いレベルの差別と排除を受けている。 多くはスペイン語を話さず、伝統的な衣服を着ているため、正式な労働市場から疎外され、社会保障とより良い収入を得る機会が制限されている。 例えば、ある推計によると、個人宅で働くメイドの80％は先住民である。 このような低賃金の仕事に集中しているため、グアテマラの都市部に住む先住民族の家族は、子どもを含むメンバー全員を労働に動員しています
Updated January 2018
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