Den centraliserade regeringens framväxt: Guizots elfte föreläsning
Vi har nu nått tröskeln till den moderna historien, i ordets rätta bemärkelse. Vi närmar oss nu det samhällstillstånd som kan betraktas som vårt eget, och de institutioner, åsikter och seder som var Frankrikes för fyrtio år sedan är fortfarande Europas och fortsätter, trots de förändringar som vår revolution åstadkommit, att utöva ett starkt inflytande på oss. Det är på sextonhundratalet, som jag redan har berättat för er, som det moderna samhället verkligen börjar…
Det faktiska fullbordandet av denna förändring hör till sexton- och sjuttonhundratalen, även om det var under femtonhundratalet som den förbereddes. Det är denna förberedelse, denna tysta och dolda centraliseringsprocess, både i de sociala relationerna och i människornas åsikter – en process som fullbordas utan övervägande eller plan, genom händelsernas naturliga förlopp – som vi nu måste göra till föremål för vår undersökning.
Det är på detta sätt som människan går framåt i utförandet av en plan som hon inte har tänkt ut, och som hon inte ens är medveten om. Han är den fria och intelligenta hantverkaren av ett verk som inte är hans eget. Han uppfattar eller förstår det inte förrän det visar sig genom yttre sken och verkliga resultat, och även då förstår han det mycket ofullständigt. Det är emellertid genom hans medverkan och genom utvecklingen av hans intelligens och frihet som det fullbordas. Tänk dig en stor maskin, vars design är centrerad i ett enda sinne, även om dess olika delar är anförtrodda åt olika arbetare, som är åtskilda från varandra och främmande för varandra. Ingen av dem förstår arbetet som helhet, inte heller det allmänna resultat som han tillsammans producerar; men var och en utför med intelligens och frihet, genom rationella och frivilliga handlingar, den särskilda uppgift som tilldelats honom. Det är på detta sätt som genom människans hand som Försynens planer förverkligas i världens styre. Det är på detta sätt som de två stora fakta som är uppenbara i civilisationens historia kommer att samexistera; å ena sidan de delar av den som kan betraktas som ödesbestämda, eller som sker utan kontroll av mänsklig kunskap eller vilja; å andra sidan den roll som människans frihet och intelligens spelar i den, och vad hon bidrar till den med hjälp av sitt eget omdöme och sin egen vilja…
Jag ska börja med Frankrike. Sista hälften av fjortonde och första hälften av femtonde århundradet var, som ni alla vet, en tid av stora nationella krig mot engelsmännen. Detta var perioden för kampen för det franska territoriets och det franska namnets självständighet mot främmande herravälde. Det räcker med att öppna historieboken för att se med vilken glöd, trots en mängd förräderier och meningsskiljaktigheter, alla samhällsklasser i Frankrike anslöt sig till denna kamp, och vilken patriotism som besjälade feodaladeln, borgarna och till och med bönderna. Om vi inte hade något annat än berättelsen om Jeanne d’Arc för att visa tidens folkliga anda, skulle den ensam räcka till för detta ändamål…
Så började Frankrikes nationalitet att formas. Ända fram till Valois’ regeringstid rådde den feodala karaktären i Frankrike; en fransk nation, en fransk anda, en fransk patriotism hade ännu inte existerat. Med furstarna av huset Valois börjar Frankrikes historia i egentlig mening. Det var under deras krig, mitt under de olika vändningarna i deras öde, som adeln, borgarna och bönderna för första gången förenades av ett moraliskt band, av ett gemensamt namn, en gemensam heder och av en brinnande önskan att besegra den främmande inkräktaren. Vi får dock inte vid denna tid förvänta oss att bland dem finna någon verklig politisk anda, någon stor plan för enhet i regering och institutioner, enligt dagens föreställningar. Frankrikes enhet, vid denna tid, bodde i hennes namn, i hennes nationella ära, i existensen av en nationell monarki, oavsett vilken karaktär den hade, förutsatt att ingen utlänning hade något med den att göra. Det var på detta sätt som kampen mot engelsmännen starkt bidrog till att forma den franska nationen och driva den mot enhet.
Tidigt som Frankrike på detta sätt formade sig i moralisk mening, utvidgade det sig också fysiskt, som man kan kalla det, genom att utvidga, fastställa och befästa sitt territorium. Detta var den period då de flesta av de provinser som nu utgör Frankrike införlivades…
Låt oss vända oss från nationen till regeringen, och vi kommer att se fullbordandet av händelser av samma karaktär; vi kommer att avancera mot samma resultat. Den franska regeringen hade aldrig varit mer saknar enhet, sammanhållning och styrka än under Karl VI:s regeringstid och under den första delen av Karl VII:s regeringstid. I slutet av denna regeringstid förändrades allting. Det fanns tydliga tecken på en makt som bekräftade, utvidgade och organiserade sig själv. Alla regeringens stora resurser, beskattning, militärmakt och rättskipning, skapades i stor skala och nästan samtidigt. Detta var perioden för bildandet av en stående armé och en permanent milis – compagnies-d’ordonnance, som bestod av kavalleri, och de fria bågskyttarna, infanteriet. Genom dessa kompanier återupprättade Karl VII en viss ordning i provinserna, som hade ödelagts av soldaternas licens och utpressningar, även efter det att kriget hade upphört. Alla samtida historiker talar om de fantastiska effekterna av compagnies-d’ordonnance. Det var under denna period som taille, en av kronans viktigaste inkomster, gjordes permanent; ett allvarligt ingrepp i folkets frihet, men som kraftfullt bidrog till regeringens regelbundenhet och styrka. Samtidigt utökades och organiserades det stora maktinstrumentet, rättskipningen…
Så, i förhållande till den militära styrkan, beskattningsmakten och rättskipningen, det vill säga med avseende på de saker som utgör dess väsen, fick regeringen i Frankrike under 1400-talet en karaktär av enhet, regelbundenhet och beständighet som tidigare var okänd; och de feodala makterna ersattes slutligen av statsmakten.
Till samma tid genomfördes också en förändring av helt annan karaktär; en förändring som inte är lika synlig och som inte har uppmärksammats lika mycket av historikerna, men som kanske ändå är viktigare än de som har nämnts: den förändring som genomfördes av Ludvig XI i sättet att regera … Före hans tid hade regeringen nästan helt och hållet bedrivits med våld, och med rent fysiska medel. Övertalning, tilltal, omsorg när det gäller att bearbeta människors sinnen och få dem att ansluta sig till regeringens åsikter – med ett ord, det som egentligen kallas politik – en politik som visserligen bestod av lögn och bedrägeri, men också av förvaltning och försiktighet – hade hittills inte ägnats särskilt mycket uppmärksamhet. Ludvig XI ersatte intellektuella med materiella medel, list med våld, italiensk med feodal politik…
Från Frankrike vänder jag mig till Spanien; och där finner jag rörelser av samma slag. Det var också under 1400-talet som Spanien konsoliderades till ett enda rike. Vid den här tiden sattes ett slut på den långa kampen mellan de kristna och morerna genom erövringen av Grenada. Då centraliserades också det spanska territoriet: genom giftermålet mellan Ferdinand den katolske och Isabella förenades de två viktigaste kungadömena, Kastilien och Aragonien, under samma herravälde. På samma sätt som i Frankrike utvidgades och bekräftades monarkin. Den stöddes av strängare institutioner som bar dystrare namn. I stället för parlament var det inkvisitionen som hade sitt ursprung i Spanien. Den innehöll grogrunden till vad den senare blev; men till en början var den av politisk snarare än religiös natur, och var avsedd att upprätthålla den civila ordningen snarare än att försvara den religiösa tron…
En liknande analogi kan upptäckas i Tyskland. Det var i mitten av det femtonde århundradet, år 1438, som huset Österrike kom in i riket; och att den kejserliga makten fick en beständighet som den aldrig tidigare hade haft. Från och med den tiden var val endast en sanktion som gavs till den ärftliga rätten. I slutet av femtonde århundradet fastställde Maximilian I definitivt sitt släkts övervikt och den centrala maktens regelbundna utövande; Karl VII var den förste i Frankrike som för att bevara ordningen skapade en permanent milis; Maximilian var också den förste i sitt ärftliga herravälde, som uppnådde samma mål med samma medel. Ludvig XI hade i Frankrike inrättat postkontoret för brevbefordran; Maximilian I införde det i Tyskland. Under civilisationens framåtskridande togs överallt samma steg, på liknande sätt, för att gynna centralstyret.
Engelands historia under femtonde århundradet består av två stora händelser – kriget med Frankrike i utlandet och kampen mellan de två Rosorna i hemlandet. Dessa två krig, även om de var olika till sin natur, följdes av liknande resultat. Kampen mot Frankrike hölls uppe av det engelska folket med en grad av glöd som helt och hållet gick till kungahusets fördel. Folket, som redan var anmärkningsvärt för den försiktighet och beslutsamhet med vilken de försvarade sina resurser och skatter, överlämnade dem vid den här tiden till sina monarker, utan förutseende eller åtgärd. Det var under Henrik V:s regeringstid som en betydande skatt, bestående av tullar, beviljades kungen för hans livstid, nästan i början av hans regeringstid. Det utländska kriget var knappt avslutat när inbördeskriget, som redan hade brutit ut, fortsatte; husen York och Lancaster tvistade om tronen. När dessa blodiga strider äntligen fick ett slut var den engelska adeln ruinerad, minskad i antal och inte längre i stånd att bevara den makt som de tidigare hade utövat. De stora baronernas koalition kunde inte längre styra över tronen. Tudorerna besteg den; och med Henrik VII, 1485, börjar den politiska centraliseringens epok, kungahusets triumf.
Monarkin etablerade sig inte i Italien, åtminstone inte under det namnet; men detta gjorde liten skillnad för resultatet. Det var under 1400-talet som de italienska republikerna föll. Även där namnet behölls blev makten koncentrerad i händerna på en eller ett fåtal familjer. Den republikanska andan var utplånad. I norra Italien slogs nästan alla lombardiska republiker samman i hertigdömet Milano. År 1434 föll Florens under medicinarnas herravälde. År 1464 blev Genua underställt Milano. Större delen av republikerna, stora och små, gav efter för de suveräna husens makt, och snart därefter började utländska suveräners anspråk på herraväldet i norra och södra Italien, på Milano och kungadömet Neapel.
I själva verket, till vilket land i Europa vi än vänder våra blickar, vilken del av dess historia vi än betraktar, vare sig det gäller nationerna själva eller deras regeringar, deras territorier eller deras institutioner, ser vi överallt de gamla elementen, de gamla samhällsformerna, försvinna. De friheter som grundades på traditioner gick förlorade; nya makter uppstod, mer regelbundna och koncentrerade än de tidigare existerande. Det finns något djupt melankoliskt i denna syn på de gamla friheternas fall i Europa. Till och med på sin egen tid väckte den känslor av yttersta bitterhet … Varje system som inte ger utrymme för nuvarande ordning och progressivt framåtskridande för framtiden är ondskefullt och överges snabbt. Och detta var ödet för de gamla politiska samhällsformerna, för de gamla friheterna i Europa på femtonhundratalet. De kunde inte ge samhället vare sig säkerhet eller framsteg. Dessa objekt sökte man naturligtvis någon annanstans; för att uppnå dem fick man tillgripa andra principer och andra medel; och detta är innebörden av alla de fakta som jag just har uppmärksammat.
Till samma period kan man hänföra en annan omständighet som har haft ett stort inflytande på Europas politiska historia. Det var på femtonde århundradet som regeringarnas förbindelser med varandra började bli frekventa, regelbundna och permanenta. Nu bildades för första gången de stora kombinationer genom allianser, för fredliga såväl som krigiska syften, som vid en senare tidpunkt gav upphov till systemet med maktbalans. Den europeiska diplomatin har sitt ursprung på femtonhundratalet. I själva verket kan man mot slutet av det se hur de viktigaste makterna på den europeiska kontinenten, påvarna, hertigarna av Milano, venetianarna, de tyska kejsarna och kungarna av Frankrike och Spanien, inledde en närmare korrespondens med varandra än vad som hittills hade funnits; de förhandlade, kombinerade och balanserade sina olika intressen … Denna nya ordning var mycket gynnsam för monarkins karriär. Å ena sidan hör det till själva naturen av staternas yttre förbindelser att de endast kan skötas av en enda person, eller av ett mycket litet antal, och att de kräver en viss grad av hemlighetsmakeri: å andra sidan var folket så föga upplyst att konsekvenserna av en kombination av detta slag helt undgick dem. Eftersom det inte hade någon direkt inverkan på deras individuella eller inhemska liv oroade de sig föga för det, och som vanligt överlät de sådana transaktioner till centralregeringens godtycke. På så sätt hamnade diplomatin i kungarnas händer, och uppfattningen att den uteslutande tillhör dem, att nationen, även om den är fri och har rätt att rösta om sina egna skatter och blanda sig i skötseln av sina inhemska angelägenheter, inte har rätt att blanda sig i utländska angelägenheter – denna uppfattning, säger jag, blev etablerad i alla delar av Europa som en etablerad princip, en maxim av allmän lag …Folket är anmärkningsvärt blygsamt när det gäller att bestrida denna del av prerogativet; och deras blygsamhet har kostat dem desto mer, av den anledningen att Europas historia från och med början av den period vi nu går in i (det vill säga sextonhundratalet) i huvudsak är diplomatisk. Under nästan tre århundraden utgör de utländska förbindelserna den viktigaste delen av historien. Ländernas inre angelägenheter började skötas regelbundet; det inre styret, åtminstone på kontinenten, gav inte längre upphov till några våldsamma konvulsioner och höll inte längre det allmänna sinnet i ett tillstånd av agitation och upphetsning. Utrikesrelationer, krig, fördrag, allianser, är de enda som upptar uppmärksamheten och fyller historiens sidor; så att vi finner att nationernas öden i stor utsträckning överlåts till det kungliga prerogativet, till statens centralmakt…
Under femtonhundratalet var de enda allmänna idéer som hade ett kraftfullt inflytande på massorna de som var kopplade till religionen. Endast kyrkan hade makten att reglera, förkunna och föreskriva dem. Försök till självständighet och till och med till separation gjordes visserligen ofta, och kyrkan hade mycket att göra för att övervinna dem. Fram till denna period hade hon dock varit framgångsrik. De trosbekännelser som kyrkan förkastade hade aldrig fått något allmänt eller permanent grepp om folkets medvetande; till och med albigenser hade förtryckts. Splittring och stridigheter pågick oavbrutet i kyrkan, men utan något avgörande och slående resultat. Det femtonde århundradet inleddes med skenet av ett annorlunda sakernas tillstånd. Nya idéer och en offentlig och uttalad önskan om förändring och reformation började uppröra själva kyrkan. Slutet av det fjortonde och början av det femtonde århundradet präglades av den stora schismen i väst, som var en följd av att den påvliga stolen flyttades till Avignon och att två påvar skapades, den ena i Avignon och den andra i Rom. Striden mellan dessa två påvestolar är det som kallas västerlandets stora schism. Den började år 1378. År 1409 försökte konciliet i Pisa göra slut på den genom att avsätta de två rivaliserande påvarna och välja en annan. Men i stället för att avsluta schismen gjorde detta steg den bara mer våldsam.
Det fanns nu tre påvar i stället för två, och oroligheter och missbruk fortsatte att öka. År 1414 samlades konciliet i Konstanz, sammankallat på begäran av kejsar Sigismund. Detta koncilium tog itu med en fråga av mycket större betydelse än utnämningen av en ny påve; det åtog sig att reformera kyrkan. Det började med att proklamera det universella rådets odelbarhet och dess överlägsenhet över den påvliga makten. Det strävade efter att införa dessa principer i kyrkan och att reformera de missbruk som hade smugit sig in i den, särskilt de uttag genom vilka hovet i Rom erhöll pengar … Konciliet valde en ny påve, Martin V, år 1417. Påven fick i uppdrag att för sin del lägga fram en plan för att reformera kyrkan. Denna plan förkastades och konciliet splittrades. År 1431 samlades ett nytt koncilium i Basel med samma plan. Det återupptog och fortsatte Constancekonciliets reformarbete, men utan större framgång. Schismen bröt ut i denna församling som den hade gjort i kristenheten…
På detta sätt vann påvedömet dagen, förblev i besittning av slagfältet och kyrkans styre…
Men reformatorernas projekt mötte en ny baksida av ödet. Liksom konciliet hade misslyckats, gjorde även den pragmatiska sanktionen det. Den gick mycket snart under i Tyskland. Den övergavs av riksdagen 1448, i kraft av en förhandling med Nikolaus V. År 1516 övergav Franciskus I den också och ersatte den med sitt konkordat med Leo X. Den reform som försökte genomföras av furstarna lyckades inte bättre än den som sattes igång av prästerskapet. Men vi får inte dra slutsatsen att den helt och hållet kastades bort…
Råden gjorde rätt i att försöka sig på en laglig reform, för det var det enda sättet att förhindra en revolution. Nästan vid den tidpunkt då konciliet i Pisa försökte göra slut på den stora västliga schismen och konciliet i Konstanz försökte reformera kyrkan, bröt de första försöken till en folklig religiös reform ut i Böhmen. Johannes Huss’ förkunnelse och hans framsteg som reformator började 1404, då han började undervisa i Prag. Här har vi alltså två reformer som pågår sida vid sida; den ena i själva kyrkans sköte, försökt av den kyrkliga aristokratin själv, försiktig, generad och blyg; den andra som har sitt ursprung utanför kyrkan och är riktad mot den, våldsam, passionerad och oförsonlig. En kamp började mellan dessa två makter, dessa två partier. Konciliet lockade Johannes Huss och Hieronymus av Prag till Konstanz och dömde dem till eldsjälar som kättare och revolutionärer … Johannes Huss’ folkliga reform kvävdes för ögonblicket; hussiternas krig bröt ut tre eller fyra år efter sin mästares död; det var långvarigt och våldsamt, men till slut lyckades kejsardömet kuva det. Rådsförsamlingarnas misslyckande i reformarbetet, deras oförmåga att uppnå det mål som de hade eftersträvat, höll bara det allmänna sinnet i ett tillstånd av jäsning. Reformandan fanns fortfarande kvar; den väntade bara på ett tillfälle att återigen bryta ut, och detta fann den i början av 1500-talet. Hade den reform som koncilierna påbörjat lett till något bra resultat skulle kanske den folkliga reformen ha förhindrats. Men det var omöjligt att den ena eller den andra av dem inte skulle lyckas, för deras sammanträffande visar deras nödvändighet.
Sådant är alltså det tillstånd, när det gäller religiösa trosbekännelser, i vilket Europa lämnades vid femtonhundratalet: en aristokratisk reform som försökts utan framgång, med en folklig undertryckt reform som påbörjats, men som fortfarande var redo att bryta ut på nytt.
Det var inte bara på religiösa trosbekännelser som det mänskliga sinnet var riktat, och som det sysselsatte sig med vid denna tid. Det var under loppet av det fjortonde århundradet, som ni alla vet, som den grekiska och romerska antiken återställdes (om jag får använda uttrycket) i Europa. Ni vet med vilken glöd Dante, Petrarca, Boccaccio och alla deras samtidiga sökte efter grekiska och latinska manuskript, publicerade dem och spred dem utomlands, och vilken allmän glädje som framkallades av den minsta upptäckt inom denna gren av läran. Det var mitt i denna uppståndelse som den klassiska skolan tog sin början, en skola som har spelat en mycket viktigare roll i utvecklingen av det mänskliga sinnet än vad som allmänt har tillskrivits den. Men vi måste vara försiktiga med att tillskriva denna term, klassisk skola, den innebörd som ges den för närvarande. Den hade på den tiden att göra med saker som var mycket annorlunda än litterära system och dispyter. Den klassiska skolan under den perioden inspirerade sina lärjungar med beundran, inte bara för Vergilius’ och Homeros skrifter, utan för hela det antika samhällets ramar, för dess institutioner, åsikter, filosofi och litteratur. Det måste medges att antiken, vare sig det gäller politik, filosofi eller litteratur, var mycket överlägsen fjorton- och femtonhundratalets Europa. Det är därför inte förvånande att den har utövat ett så stort inflytande … På så sätt bildades den skola av djärva tänkare som framträdde i början av femtonde århundradet, och där prelater, jurister och lärda män förenades av gemensamma känslor och gemensamma strävanden.
Mitt i denna rörelse inträffade turkarnas intåg i Konstantinopel 1453, det östliga imperiets fall, och inflödet av de flyende grekerna till Italien. Dessa förde med sig en större kunskap om antiken, många manuskript och tusen nya sätt att studera de gamlas civilisation. Man kan lätt föreställa sig hur detta måste ha fördubblat den klassiska skolans beundran och glöd. Detta var kyrkans mest lysande period, särskilt i Italien, inte när det gäller politisk makt, utan när det gäller rikedom och lyx. Kyrkan gav sig hän åt alla nöjen i en slösaktig, elegant och lössläppt civilisation; åt en smak för bokstäver, konst och sociala och fysiska njutningar …
Vi observerar alltså tre stora fakta i samhällets moraliska ordning under denna period – å ena sidan en kyrklig reform som försökts av kyrkan själv, å andra sidan en folklig, religiös reform och slutligen en intellektuell revolution som bildade en skola av fritänkare, och alla dessa omvandlingar förbereddes mitt i den största politiska förändring som någonsin ägt rum i Europa, mitt i processen för centralisering av nationer och regeringar.
Men detta är inte allt. Perioden i fråga var också en av de mest anmärkningsvärda när det gäller uppvisandet av fysisk aktivitet bland människor. Det var en period av resor, resor, företag, upptäckter och uppfinningar av alla slag. Det var tiden för den stora portugisiska expeditionen längs Afrikas kust, för Vasco de Gamas upptäckt av den nya passagen till Indien vid Kap det goda hoppet, för Christopher Columbus upptäckt av Amerika och för den europeiska handelns fantastiska utbredning. Tusen nya uppfinningar började komma till stånd; andra som redan var kända, men begränsade till en snäv sfär, blev populära och allmänt använda. Krutet förändrade krigssystemet; kompassen förändrade navigationssystemet. Oljemålning uppfanns och fyllde Europa med mästerverk av konst. Gravyr på koppar, som uppfanns 1406, mångdubblade och spred dem. Papper av linne blev vanligt. Slutligen, mellan 1436 och 1452, uppfanns tryckeriet,-tryckeriet, som är temat för så många deklamationer och allmänningar, men vars förtjänster och effekt inga allmänningar eller deklamationer någonsin kommer att kunna göra rättvisa.
Utifrån allt detta kan man bilda sig en viss uppfattning om 1400-talets storhet och aktivitet; en storhet som vid den tiden inte var särskilt uppenbar; en aktivitet vars resultat inte omedelbart kom till uttryck. Våldsamma reformer tycktes misslyckas; regeringarna fick stabilitet. Man kunde ha antagit att samhället nu var på väg att åtnjuta fördelarna av bättre ordning och snabbare framsteg. Sextonhundratalets mäktiga revolutioner var nära förestående; femtonhundratalet förberedde dem.-De ska vara ämnet för följande föreläsning.