Media
International IDEA har nu tagit fram två animationsvideor om vad federalism är och varför federalism kan vara ett bra alternativ i vissa situationer.
Videorna förklarar kärnkomponenterna i en federal konstitution och några av fördelarna och nackdelarna med att välja ett sådant system. De är avsedda att förenkla ofta komplexa begrepp, för att göra dem begripliga för allmänheten. Några av de viktigaste budskapen i videorna är följande:
- Federalism ger olika grupper av människor i olika delar av landet möjlighet att leva tillsammans
- Federala system har minst två regeringsnivåer, den centrala nivån och en andra nivå som innefattar territoriella enheter i vilka landet är indelat, t.ex. regioner, delstater, provinser.
- Federalismen ger möjligheter för dessa olika grupper att dela makten över gemensamma intressen, men den ger också möjlighet för dessa grupper att ha en viss autonomi gentemot centrala statliga institutioner
- Federationer skyddas av en författning när det gäller hur makten delas i centrala statliga institutioner, men också när det gäller befogenheter och ansvarsområden för både den centrala staten och provinser, delstater eller regioner.
- Men federalismen är ingen patentlösning. Det finns särskilda utmaningar som federalismen i sig inte kan lösa, t.ex. hur man skyddar minoriteter eller det faktum att federalism kan vara dyrt eftersom man måste bygga upp institutioner inte bara på central nivå utan också på region-, delstats- och provinsnivå. Ibland har de olika nivåerna svårigheter att samordna politiken eller politiska åtgärder, till exempel vid pandemier eller naturkatastrofer.
Videotranskription: VAD ÄR FEDERALISM?
1. Länder finns i alla former och storlekar. De består av många olika typer av människor med många olika bakgrunder.
2. Hur ser vi till att alla dessa olika människor får tillräcklig politisk representation? En lösning är ett politiskt system som kallas federalism.
3. Endast 30 av världens 195 länder är federationer.
4. Ändå representerar dessa 30 länder tillsammans 40 procent av världens befolkning. Med andra ord styrs nästan hälften av världens befolkning under ett federalt politiskt system.
5. Men vad är egentligen federalism? Och varför kan ett land överväga att införa ett federalt system?
6. Svaret är att federalism erbjuder ett praktiskt sätt för grupper av människor som har vissa saker gemensamt, men också vissa viktiga skillnader, att leva tillsammans.
7. Det gör de genom att dela befogenheter över de saker de har gemensamt – som till exempel internationell handel. Samtidigt behåller dessa grupper en viss grad av självstyre över de saker som rör deras egna intressen, till exempel utbildning, primärvård och radio- och tv-sändningar
8 Av denna anledning är federalism ofta ett val för stora länder som Indien, USA, Brasilien, Tyskland, Mexiko och Nigeria. Den väljs också ofta av länder som har en mycket diversifierad befolkning som bor i olika delar av landet och som vill bevara sina egna identiteter. Deras mångfald kan vara etnisk, religiös eller språklig. Belgien, Schweiz och Nepal är sådana länder.
9. Som ett svar på dessa utmaningar i form av storlek och mångfald kan federalismen anta olika former. Och eftersom inget land är exakt likt ett annat är inget federalt system heller exakt likadant. Federalismen har dock några tydliga, definierande egenskaper som gör att den skiljer sig från andra former av decentralisering.
10. TITLE : FEDERALA SYSTEM HAR TVÅ REGERINGSNIVÅER
11. Det första kännetecknet är att federala system har minst två regeringsnivåer.
12. Det finns en central regeringsnivå (ibland även kallad federal nivå eller unionsnivå) som styr hela landet när det gäller frågor som är viktiga för alla.
13. Detta innebär vanligtvis frågor som försvar, de väpnade styrkorna, utrikespolitik, handel, medborgarskap, makroekonomisk politik och nationell infrastruktur som hamnar och flygplatser .
14. Den andra regeringsnivån verkar i delstaterna, regionerna, provinserna eller andra enheter som landet är indelat i. Var och en av dessa har kontroll över vissa typer av politik och lagstiftning, vanligtvis av omedelbar betydelse för den egna befolkningen.
15 Detta innefattar ofta tillhandahållande av tjänster som vägar och folkhälsa och frågor av kulturell betydelse – som utbildning och radio- och tv-sändningar.
16. Detta är naturligtvis bara typiska exempel. Graden av decentralisering och den exakta fördelningen av befogenheter och ansvar varierar kraftigt mellan federationer beroende på deras behov och omständigheter.
17. I Nigeria är till exempel miljöskydd en delstatsangelägenhet, men i Malaysia styrs det enligt federala linjer.
18. I vissa federala system finns det befogenheter som inte uteslutande tillhör någon av regeringsnivåerna utan delas mellan dem.
19. I Indien kan till exempel både det indiska parlamentet och delstaternas lagstiftande församlingar stifta lagar om straffrätt och social och ekonomisk planering. Men om de är oförenliga med varandra har den centrala lagstiftningsnivån företräde.
20. TITEL: DELAD REGEL: INKLUDERING I CENTRUM
21. Ett andra kännetecken för federalismen är att den tillhandahåller processer och mekanismer genom vilka de olika staterna, provinserna eller regionerna i federationen kan inkluderas i beslutsfattandet på central nivå (eller unionsnivå).
22. Normalt sker detta i form av ett överhus i parlamentet, eller senaten, där dessa stater, provinser eller regioner är representerade.
23. I Australien och Argentina, till exempel, representeras varje delstat i senaten av ett lika stort antal direktvalda senatorer; i Indien och Malaysia väljs vissa ledamöter i överhuset indirekt av ledamöterna i delstaternas lagstiftande församlingar.
24. Maktdelning uppnås också genom samarbete mellan olika förvaltningsnivåer. I Kanada sammanträder ett råd bestående av cheferna för provinsregeringarna för att diskutera frågor av gemensamt intresse och för att samordna tillhandahållandet av tjänster. Även om hälso- och sjukvården i Kanada i första hand är en provinsiell angelägenhet har rådet till exempel gjort det möjligt för provinsiella ministrar att samarbeta för att sänka läkemedelspriserna i hela landet.
25. TITEL: FEDERATIONER SKYDDAS AV EN KONSTITUTION
26. Det tredje kännetecknet är att i federala system är de olika regeringsnivåernas befogenheter och ansvarsområden inskrivna i en författning som skyddar denna federala överenskommelse från att lätt ändras.
27. I många federationer har delstaterna, regionerna eller provinserna vetorätt mot författningsändringar, så att ingen av regeringsnivåerna ensidigt kan beröva den andra sina befogenheter.
28. I Indien måste alla författningsändringar som påverkar maktfördelningen mellan unionen och delstaterna godkännas av både centralparlamentet och parlamenten i majoriteten av de indiska delstaterna.
29. För att skydda det federala arrangemanget måste konstitutionen innehålla ett opartiskt rättsligt organ – t.ex. en högsta domstol eller en författningsdomstol – som upprätthåller denna överenskommelse på ett rättvist och balanserat sätt.
30. I grund och botten är federalism en konstitutionell överenskommelse som gör det möjligt för olika folkgrupper, som bor på olika territorier, att alla leva tillsammans i ett land.