Svarta koder (USA)
De svarta koderna upprörde den allmänna opinionen i norr eftersom det verkade som om södern skapade en form av kvasislaveri för att förneka resultaten av kriget. När den radikala 39:e kongressen samlades på nytt i december 1865 var den generellt sett rasande över den utveckling som hade skett under Johnsons presidentåteruppbyggnad. De svarta koderna, tillsammans med utnämningen av framstående konfederater till kongressen, innebar att södern hade uppmuntrats av Johnson och avsåg att upprätthålla sin gamla politiska ordning. Kongressen, som protesterade mot de svarta koderna som en återgång till slaveriet i strid med det trettonde tillägget, antog 1866 års lag om medborgerliga rättigheter (Civil Rights Act), det fjortonde tillägget och det andra lagförslaget om Freedmen’s Bureau (andra lagförslaget om Freedmen’s Bureau).
Memphisupploppen i maj 1866 och upploppen i New Orleans i juli gav ytterligare uppmärksamhet och brådska åt den rasistiska spänningen och den statligt sanktionerade rasismen som genomsyrade Södern.
Efter att ha vunnit en stor majoritet i 1866 års val antog den republikanska kongressen återuppbyggnadslagarna, som ställde Södern under militärstyre. Detta arrangemang varade fram till det militära tillbakadragande som ordnades genom kompromissen från 1877. I vissa historiska periodiseringar markerar 1877 början på Jim Crow-eran.
De svarta koderna 1865-1866 var en öppen manifestation av det system av vit överhöghet som fortsatte att dominera den amerikanska södern. Historiker har beskrivit detta system som det framväxande resultatet av en mängd olika lagar och metoder som genomfördes på alla nivåer av jurisdiktion. Eftersom rättstillämpningen berodde på så många olika lokala koder, som genomgick mindre granskning än lagstiftning på statlig nivå, saknar historiker fortfarande en fullständig förståelse för deras fulla räckvidd. Det står dock klart att även under militärt styre kunde lokala jurisdiktioner fortsätta ett rasistiskt mönster av brottsbekämpning, så länge det skedde under en rättslig ordning som ytligt sett var rasneutral.
Under 1893-1909 antog alla sydstater utom Tennessee nya lagar om lösdriveri. Dessa lagar var strängare än de som antogs 1865 och använde vaga termer som gav poliser som tillämpade lagen stora befogenheter. Ett exempel var de så kallade ”Pig Laws”, med hårda straff för brott som t.ex. stöld av ett lantbruksdjur. Pig Laws tillämpades enbart på afroamerikaner i samband med jordbruksbrott. I krigstid kunde svarta i oproportionerligt hög grad utsättas för ”work or fight”-lagar, som skärpte straffen för lösdriveri för dem som inte var militärer. Högsta domstolen bekräftade rasdiskriminerande delstatslagar och ogiltigförklarade federala insatser för att motverka dem; i Plessy v. Ferguson (1896) bekräftade den att rasåtskillnad var författningsenlig och införde doktrinen ”separat men lika”.
Ett generellt system av legitimerat våld mot svarta, som Ku Klux Klan var ett exempel på, spelade en viktig roll för att genomdriva den vita överhöghetens praktiska lag. Det ständiga hotet om våld mot svarta människor (och vita människor som sympatiserade med dem) upprätthöll ett system av utomrättslig terror. Även om detta system nu är välkänt för att det förbjöd svartas rösträtt efter det femtonde tillägget, tjänade det också till att genomdriva tvingande arbetsförhållanden. Rädslan för slumpmässigt våld gav nytt stöd för ett paternalistiskt förhållande mellan plantageägarna och deras svarta arbetare.
MississippiEdit
Mississippi var den första delstaten som antog svarta koder. Dess lagar tjänade som modell för de lagar som antogs av andra stater, med början i South Carolina, Alabama och Louisiana 1865, och fortsatte med Florida, Virginia, Georgia, North Carolina, Texas, Tennessee och Arkansas i början av 1866. Den intensiva reaktionen från Nordstaterna mot lagarna i Mississippi och South Carolina ledde till att några av de stater som senare antog lagar förbjöd öppen rasdiskriminering, men deras lagar om lösdriveri, lärlingsutbildning och andra frågor var utformade för att åstadkomma en liknande rasistisk regim. Till och med de stater som noggrant eliminerade det mesta av den öppna diskrimineringen i sina svarta koder behöll lagar som godkände hårdare straff för svarta.
Mississippi var den första staten att lagstifta om en ny svart kod efter kriget, som började med ”An Act to confer Civil Rights on Freedmen” (en lag för att ge civila rättigheter åt frigivna människor). Denna lag tillät svarta att hyra mark endast inom städerna – vilket effektivt hindrade dem från att tjäna pengar genom självständigt jordbruk. Den krävde att svarta i januari varje år skulle uppvisa ett skriftligt bevis på att de hade en anställning. Lagen definierade brott mot detta krav som lösdriveri, vilket bestraffades med arrestering – för vilket den arresterande polisen skulle få 5 dollar, som skulle dras från den arresterades lön. Bestämmelser som liknar lagar om flyende slavar gjorde det obligatoriskt att återlämna arbetstagare som rymt, som då skulle förlora sin lön för året. En ändrad version av vagabondlagen innehöll straff för sympatiserande vita:
Att alla frigivna män, fria negrer och mulatter i denna stat, över 18 år, som påträffas den andra måndagen i januari 1866 eller därefter utan laglig anställning eller affärsverksamhet, eller som påträffas olagligt samlade sig själva, antingen dag- eller nattetid, och alla vita personer som samlats tillsammans med frigivna män, fria negrer eller mulatter, eller som vanligen umgås med frigivna män, fria negrer eller mulatter, på lika villkor, eller lever i äktenskapsbrott eller otukt med en frigiven kvinna, fri neger eller mulatt, skall betraktas som lösdrivare, och vid fällande dom skall de bötfällas med en summa som inte överstiger femtio dollar för en frigiven man, fri neger eller mulatt, och tvåhundra dollar för en vit man, och fängslas, enligt domstolens gottfinnande, för den fria negern i högst tio dagar, och för den vite mannen i högst sex månader.
Vita kunde undvika lagens straff genom att svära en fattigmansed. När det gäller svarta gäller dock följande: ”sheriffen i det rätta länet är skyldig att hyra ut nämnda frigivna man, fria neger eller mulatt till en person som under den kortaste tiden av tjänstgöring vill betala nämnda böter eller förverkande och alla kostnader”. Lagarna tog också ut en särskild skatt på svarta (mellan 18 och 60 år); de som inte betalade kunde arresteras för lösdriveri.
En annan lag gjorde det möjligt för staten att ta hand om barn vars föräldrar inte kunde eller ville försörja dem; dessa barn skulle sedan ”sättas i läroavtal” med sina tidigare ägare. Mästarna kunde disciplinera dessa lärlingar med kroppslig bestraffning. De kunde återfånga lärlingar som rymde och hota dem med fängelse om de gjorde motstånd.
Andra lagar hindrade svarta från att köpa sprit och bära vapen; straffet bestod ofta i att ”hyra ut” förövarens arbetskraft utan lön.
Mississippi förkastade det trettonde tillägget den 5 december 1865.
General Oliver O. Howard, nationell chef för Freedmen’s Bureau, förklarade i november 1865 att större delen av Mississippis svarta kodex var ogiltig.
South CarolinaRedigera
Nästa delstat att anta svarta kodexar var South Carolina, som den 13 november hade ratificerat det trettonde tillägget – med förbehållet att kongressen inte hade befogenhet att reglera de frigivna männens rättsliga status. Den nyvalde guvernören James Lawrence Orr sade att de svarta måste ”hållas tillbaka från stöld, sysslolöshet, lösdriveri och brottslighet och lära sig den absoluta nödvändigheten av att strikt följa sina arbetskontrakt”.
South Carolinas nya lag om ”Domestic Relations of Persons of Color” fastställde vittgående regler om lösdriveri som liknade Mississippis regler. En fällande dom för lösdriveri gjorde det möjligt för staten att ”hyra ut” svarta utan lön. Lagen föreskrev också en särskild skatt på svarta (alla män och ogifta kvinnor), och de svarta som inte betalade skulle återigen göra sig skyldiga till lösdriveri. Lagen möjliggjorde tvångsutbildningar av barn till fattiga föräldrar eller till föräldrar som inte förmedlade ”industriella och ärliga vanor”. Lagen innehöll inte samma straff för vita när det gällde flyktingar.
Lagen i South Carolina skapade separata domstolar för svarta och godkände dödsstraff för brott, bland annat för stöld av bomull. Den skapade ett system med licenser och skriftliga tillstånd som gjorde det svårt för svarta att delta i normal handel.
South Carolina-lagen lånade tydligt termer och begrepp från de gamla slavlagarna, återinförde ett klassificeringssystem med ”fulla” eller ”fraktionella” lantarbetare och hänvisade ofta till chefer som ”herrar”.
ResponsesEdit
En ”Colored People’s Convention” samlades i Zion Church i Charleston, South Carolina, för att fördöma koderna. I ett memorial (petition) till kongressen uttryckte konventet sin tacksamhet för frigörelsen och inrättandet av Freedmen’s Bureau, men begärde (utöver rösträtt) ”att lagens och ordningens starka arm ska placeras på samma sätt över hela folket i denna stat; att liv och egendom ska säkras, och att arbetaren ska vara lika fri att sälja sin arbetskraft som köpmannen sina varor.”
En del vita tyckte under tiden att de nya lagarna inte gick tillräckligt långt. En plantageägare föreslog att de nya lagarna skulle kräva ett paramilitärt genomförande: ”När det gäller att få negrerna att arbeta i det nuvarande läget verkar det för mig som ett slöseri med tid och energi … Vi måste ha ett beridet infanteri som de frigivna vet tydligt att de är efter Yankees för att genomdriva de regler som vi kan utfärda.” Edmund Rhett (son till Robert Rhett) skrev att även om South Carolina kanske inte kunde upphäva avskaffandet,
bör det i största möjliga mån vara begränsat, kontrollerat och omgärdat med sådana säkerhetsvakter, som gör förändringen så liten som möjligt både för den vite mannen och för negern, för plantageägaren och arbetaren, för kapitalisten och arbetaren.
General Daniel Sickles, chef för Freedmen’s Bureau i South Carolina, följde Howards exempel och förklarade lagarna ogiltiga i december 1865.
Ytterligare lagstiftningRedigera
Även när lagstiftarna antog dessa lagar förtvivlade de om det kommande svaret från Washington. James Hemphill sade: ”Det kommer att bli svårt att övertyga frihetsskrikarna om att de amerikanska medborgarna av afrikansk härkomst får sina rättigheter.” Orr föreslog att ytterligare lagar som innehåller uttrycklig rasdiskriminering skulle blockeras. Under 1866 blev South Carolinas lag alltmer granskad i pressen i norr och jämfördes ogynnsamt med de lagar för frigivna som antagits i grannländerna Georgia, North Carolina och Virginia.
Under ett extrainsatt sammanträde i september 1866 antog den lagstiftande församlingen några nya lagar som en eftergift till de fria svartas rättigheter. Kort därefter förkastade den det fjortonde tillägget.
LouisianaEdit
Den lagstiftande församlingen i Louisiana, som ville försäkra sig om att de frigivna var ”tillgängliga för delstatens jordbruksintressen”, antog liknande lagar om årskontrakt och utvidgade sina lagar om lösdriveri. I lagarna om lösdriveri angavs inte svarta skyldiga, men de gav ett kryphål för ”gott uppförande” som kunde tolkas på ett plausibelt rasistiskt sätt. Louisiana antog strängare lagar för flyktingar och krävde att svarta skulle visa upp avskedspapper för nya arbetsgivare.
Den statliga lagstiftningen förstärktes av lokala myndigheter, som löpte mindre risk att drabbas av en motreaktion från den federala regeringen. Opelousas, Louisiana, antog en ökänd lag som krävde att frigivna människor skulle ha ett skriftligt tillstånd för att komma in i staden. Koden hindrade frigivna människor från att bo i staden eller gå omkring på natten utom under övervakning av en vit invånare.
Thomas W. Conway, Freedmen’s Bureau-kommissionär för Louisiana, vittnade 1866:
Några av de ledande tjänstemännen i delstaten där nere – män som gör mycket för att bilda och kontrollera massornas åsikter – i stället för att göra som de lovade och lugnt underkasta sig regeringens auktoritet, ägnade de sig åt att utfärda slavkodexar och att sprida dem till sina underordnade, beordra dem att verkställa dem, och detta med vetskap om detta till högre tjänstemän i delstaten, guvernören och andra. … Dessa koder var helt enkelt statens gamla svarta koder, med ordet ”slav” utplånat och ”neger” ersatt. De mest avskyvärda dragen av slaveriet bevarades i dem.
Conway beskriver att han undersökte Louisianas fängelser och fann ett stort antal svarta män som i hemlighet hade fängslats. Bland dessa fanns medlemmar av det sjuttiofjärde färgade infanteriet som hade arresterats dagen efter att de blivit avskedade.
Staten antog en hårdare version av sin lagbok 1866, som kriminaliserade ”oförskämdhet”, ”svordomar” och andra tecken på ”olydnad” som bestämdes av de vita.
FloridaEdit
Av de svarta koder som antogs 1866 (efter att reaktionen i norr hade blivit uppenbar) var det bara Floridas som rivaliserade med Mississippis och South Carolinas koder i fråga om stränghet. Floridas slavägare tycktes ha ett hopp om att slaveriinstitutionen helt enkelt skulle återupprättas. Med råd från Floridas guvernör och riksåklagare samt från Freedmen’s Bureau om att den inte konstitutionellt kunde återkalla de svartas rätt att bära vapen, vägrade Floridas lagstiftande församling att upphäva denna del av lagarna.
Floridas lag om lösdriveri medgav straff på upp till ett års arbete. Barn vars föräldrar dömdes för vagabondering kunde hyras ut som lärlingar.
Dessa lagar gällde alla ”färgade personer”, vilket definierades som en person med minst en negerfarmorförälder eller en åttondels svart härstamning. Vita kvinnor fick inte leva med färgade män. Färgade arbetare kunde straffas om de inte respekterade vita arbetsgivare. Den uttryckliga rasismen i lagen kompletterades av rasistisk diskretion vid verkställigheten (och andra ojämlikheter) i praktiken av brottsbekämpande myndigheter och rättssystem.
MarylandRedigera
I Maryland inleddes en våldsam strid omedelbart efter emancipationen (genom Marylands författning från 1864) om krav på lärlingsutbildning för unga svarta människor. År 1860 var 45,6 % av den svarta befolkningen i delstaten redan fri. Tidigare slavägare skyndade sig att placera de frigivnas barn i fleråriga lärlingsutbildningar; Freedmen’s Bureau och några andra försökte stoppa dem. Den lagstiftande församlingen fråntog Baltimores domare Hugh Lennox Bond hans position eftersom han samarbetade med byrån i denna fråga. Salmon Chase, som överdomare i USA:s högsta domstol, upphävde så småningom Marylands lärlingslagar på grund av att de stred mot lagen om medborgerliga rättigheter (Civil Rights Act) från 1866.
North CarolinaRedigera
North Carolinas Black Code specificerade rasskillnader i fråga om straff, och fastställde strängare straff för svarta som dömdes för våldtäkt.
TexasEdit
Texas konstitutionella konvent sammanträdde i februari 1866 och vägrade att ratificera det (redan gällande) trettonde tillägget, vilket innebar att svarta skulle ”skyddas i sina person- och egendomsrättigheter genom lämplig lagstiftning” och garanteras viss rätt att vittna i domstol. Texas utformade sina lagar efter South Carolinas modell.
Lagstiftaren definierade negrer som personer med minst en afrikansk gammelmor- eller farförälder. Negrer kunde välja sin arbetsgivare, före en tidsfrist. När de hade ingått ett kontrakt var de bundna till det. Om de sade upp sig ”utan anledning av tillstånd” skulle de förlora hela sin lön. Arbetstagare kunde få böter på 1 dollar för olydnad eller vårdslöshet och 25 cent i timmen för uteblivet arbete. Lagstiftaren skapade också ett lärlingssystem (med kroppsstraff) och lagar om lösdriveri. Fångarna kunde hyras ut eller användas i offentliga arbeten.
Negrerna fick inte rösta, inneha ämbeten, sitta i juryn, tjänstgöra i den lokala milisen, bära vapen på plantagerna, vara hemmabesuttna eller gå i offentliga skolor. Äktenskap mellan olika raser var förbjudna. Våldtäktslagar föreskrev antingen dödsstraff, livstids fängelse eller ett minimistraff på fem år. Till och med för kommentatorer som var positiva till lagarna verkade detta ”breda handlingsutrymme i fråga om straff” innebära en tydlig ”anti-negro bias”.
TennesseeEdit
Tennessee hade ockuperats av unionen under en lång period under kriget. Som militärguvernör i Tennessee förklarade Andrew Johnson ett upphävande av slavlagen i september 1864. Dessa lagar tillämpades dock fortfarande i lägre domstolar. År 1865 hade de frigivna i Tennessee ingen som helst rättslig status, och de lokala jurisdiktionerna fyllde ofta tomrummet med extremt hårda svarta koder. Under det året gick de svarta från en femtiondel till en tredjedel av delstatens fängelsepopulation.
Tennessee hade en särskilt brådskande önskan att återinträda i unionens goda gillande och avsluta ockupationen. När Tennessees lagstiftande församling började debattera en svart lag fick den så negativ uppmärksamhet i pressen i Nordstaterna att det aldrig upprättades någon heltäckande lag. I stället legaliserade delstaten de svartas rösträtt och antog en lag om medborgerliga rättigheter som garanterade svarta lika rättigheter i handeln och tillgång till domstolarna.
Hur som helst behöll Tennessees samhälle, inklusive dess rättssystem, samma rasistiska attityder som andra delstater. Även om dess lagtext inte diskriminerade svarta så explicit, förlitade sig dess system för brottsbekämpning och straffrättskipning i högre grad på rasistisk verkställighetsdiskretion för att skapa en de facto svart kod. Delstaten hade redan lagar om lösdriveri och lärlingsutbildning som lätt kunde verkställas på samma sätt som de svarta koderna i andra delstater. Lagstiftningen om lösdriveri kom att användas mycket oftare efter kriget. Och precis som i Mississippi var svarta barn ofta bundna som lärlingar till sina tidigare ägare.
Den lagstiftande församlingen antog två lagar den 17 maj 1865; en för att ”bestraffa alla beväpnade vandrare, gerillasoldater, brigadister och vägrånare”; den andra för att tillåta dödsstraff för stölder, inbrott och mordbrand. Dessa lagar var riktade mot svarta och verkställdes oproportionerligt mot svarta, men diskuterade inte uttryckligen ras.
Tennessee lag tillät svarta att vittna mot vita år 1865, men denna förändring fick inte omedelbart praktisk effekt i de lägre domstolarna. Svarta kunde inte sitta med i juryn. Fortfarande fanns lagar som specificerade dödsstraff för en svart man som våldtog en vit kvinna.
Tennessee införde nya lagar om lösdriveri och lockelse 1875.
KentuckyRedigera
Kentucky hade inrättat ett system för uthyrning av fängelsearbetare 1825. Detta system drog en stadig tillgång till arbetskraft från besluten från ”negerdomstolar”, informella tribunaler som inkluderade slavägare. Fria svarta arresterades ofta och tvingades till arbete.
Kentucky avskilde sig inte från unionen och fick därför stort spelrum från den federala regeringen under återuppbyggnaden. Tillsammans med Delaware ratificerade Kentucky inte det trettonde tillägget och behöll lagligt slaveri tills det förbjöds nationellt när tillägget trädde i kraft i december 1865. Efter att det trettonde tillägget trädde i kraft var delstaten tvungen att skriva om sina lagar.
Resultatet blev en uppsättning svarta koder som antogs i början av 1866. Dessa gav en uppsättning rättigheter: att äga egendom, ingå avtal och vissa andra innovationer. De innehöll också nya lagar om lösdriveri och lärlingar, som inte uttryckligen nämnde svarta men som tydligt var riktade mot dem. Lagen om lösdriveri omfattade lösdriveri, ”vandring utan arbete” och ”att hålla ett stökigt hus”. Stadens fängelser fylldes; lönerna sjönk till under förkrigsnivåerna.
Freedmen’s Bureau i Kentucky var särskilt svagt och kunde inte sätta in något betydande svar. Byrån försökte upphäva en rasdiskriminerande lärlingslag (som föreskrev att endast vita barn skulle lära sig läsa) men fann sig motarbetad av lokala myndigheter.
En del lagstiftning skapade också informell, de facto diskriminering av svarta. En ny lag mot jakt på söndagar hindrade till exempel svarta arbetare från att jaga på sin enda lediga dag.
Kentuckys lag hindrade svarta från att vittna mot vita, en begränsning som den federala regeringen försökte avhjälpa genom att ge tillgång till federala domstolar genom Civil Rights Act of 1866. Kentucky ifrågasatte dessa domstolars konstitutionalitet och vann i Blyew v. United States (1872). Alla kontrakt krävde att ett vittne från en vit person var närvarande. Genomförandet av det fjortonde tillägget hade ingen större effekt på Kentuckys svarta koder.