Odložená akce pro příchozí v dětství (DACA)

Odložená akce pro příchozí v dětství (DACA)

Informace obsažené v tomto dokumentu jsou pouze orientační a nemusí být aktuální. Nepředstavují právní poradenství. Svou záležitost byste měli vždy konzultovat s právníkem.

Poslední aktualizace: Aktualizace: 30. srpna 2020

I. Právní napadení programu DACA

V roce 2017 zrušil úřadující ministr vnitřní bezpečnosti program DACA (Deferred Action Childhood Arrivals), což vedlo k řadě žalob po celé zemi, které toto zrušení napadly. Čtvrtý a devátý odvolací obvodní soud spolu s řadou okresních soudů rozhodly, že rozhodnutí o zrušení programu DACA bylo „svévolné a rozmarné“, a tudíž nezákonné. Devátý obvod rovněž potvrdil celostátní předběžný příkaz, který zrušení DACA zastavil. Vláda podala žádost k Nejvyššímu soudu, který udělil certiorari k projednání případu. Ústní argumenty soud vyslechl 12. listopadu 2019.

Dne 18. června 2020 Nejvyšší soud USA ve věci Department of Homeland Security v. Regents of University of California zrušil ukončení programu DACA ze strany Trumpovy administrativy. Stejně jako soudy nižší instance Nejvyšší soud rozhodl, že ukončení programu DACA bylo „svévolné a kapriciózní“ podle zákona o správních řízeních (APA). Pozoruhodné je, že soud nerozhodl o tom, zda je samotný program DACA zákonný či nikoli, ale pouze konstatoval, že Trumpova administrativa nepostupovala v souladu se zákonem, když se pokusila program ukončit. Toto rozhodnutí bylo vykonáno o měsíc později ve věci Casa de Maryland v. U.S. Department of Homeland Security, v níž federální soudce okresního soudu v Marylandu nařídil ministerstvu vnitřní bezpečnosti (DHS) obnovit program DACA do stavu před ukončením v roce 2017 a začít přijímat nové žádosti.

II. Současný stav programu DACA

V reakci na rozhodnutí Nejvyššího soudu byly dne 28. července 2020 a 21. srpna 2020 vydány poznámky, kterými se provádí rozhodnutí Nejvyššího soudu a objasňuje se, jakým způsobem bude vláda zpracovávat žádosti DACA do budoucna, konkrétně bude DHS:

• odmítne všechny prvotní žádosti DACA a související žádosti o povolení k zaměstnání (EAD);
• odmítne všechny žádosti o předběžné povolení od příjemců DACA, pokud nenastanou výjimečné okolnosti; a
• bude nadále přijímat žádosti o prodloužení DACA, ale zkrátí dobu prodloužení ze dvou let na jeden rok.

To znamená, že USCIS nebude přijímat žádnéžádosti od prvních žadatelů, kteří nikdy předtím neměli DACA. Žadatelé však stále mohou podat žádost o prodloužení DACA, pokud žadatel někdy měl DACA, v současné době má DACA nebo měl DACA, která byla ukončena, pokud je žadatel stále způsobilý. Obecně je podání žádosti o obnovení DACA poměrně jednoduchý proces, který vyžaduje předložení balíčku žádosti a kopie pracovního povolení žadatele. Pokud však platnost DACA žadatele skončila před více než rokem, bude muset žadatel přiložit všechny důkazy, jako by žádal poprvé. Více informací o podání žádosti je uvedeno níže.

Cena za obnovení DACA v době vydání tohoto článku činila 495 USD, které bude nutné platit každý rok. To znamená, že příjemci DACA budou v podstatě platit 990 USD za to, že budou mít DACA po dobu dvou let (což je výrazné zvýšení oproti předchozímu poplatku).

Upozorňujeme, že tato nová nařízení DHS jsou dočasná, protože agentura stále zvažuje, zda DACA zůstane v platnosti, nebo zda se ji DHS opět pokusí zrušit. Aktuální informace naleznete na webových stránkách USCIS.

Nejlepším řešením pro všechny příjemce DACA neboli Dreamers by nakonec bylo, kdyby Kongres přijal oboustrannou legislativu, která by Dreamers udělila trvalý právní status. Immigration Equality Action Fund bude i nadále lobbovat v Kongresu a požadovat, aby přijal DREAM Act, dvoustranický návrh zákona, který by příjemcům DACA a dalším podobně situovaným mladým lidem poskytl cestu k občanství. Chcete-li se přihlásit k odběru upozornění nebo podniknout kroky na podporu našeho lobbistického úsilí, klikněte zde.

III. KRITÉRIA PRO ZPŮSOBILOST PRO ODLOŽENOU AKCI PRO PŘÍCHOZÍ DĚTI (DACA)

a. Co je DACA?

Prezident Obama vytvořil 15. června 2012 politiku nazvanou Odložená akce pro příchozí v dětství (DACA), která vyzývá k odložení akce pro některé mladé lidi bez dokladů, kteří přišli do USA jako děti. Žádosti v rámci tohoto programu se začaly podávat 15. srpna 2012.

Odložená akce je diskreční, omezená imigrační dávka ze strany DHS. Může být udělena osobám, které nikdy nebyly v řízení o vyhoštění, v současné době jsou v řízení o vyhoštění nebo mají pravomocný příkaz k vyhoštění. Osoby, které mají odloženou akci, mohou žádat o povolení k zaměstnání a jsou v USA na základě zákona. Neexistuje však přímá cesta od odložené akce k legálnímu trvalému pobytu nebo k získání občanství. A může být kdykoli zrušena. Jak je uvedeno v oddíle I výše, existují omezení, která byla stanovena pro nárok na DACA.

Jedinci musí splňovat následující kritéria, aby mohli požádat o DACA:

• K 15. červnu 2012 jim bylo méně než 31 let;
• Přišli do USA, když jim bylo méně než 16 let;
• Přetržitě pobývali v USA od 15. června 2007 do současnosti. (Pro účely výpočtu tohoto pětiletého období se nezapočítává krátká nepřítomnost ve Spojených státech z humanitárních důvodů);
• Vstoupil/a do USA. bez kontroly nebo vypadl z legálního vízového statusu před 15. červnem 2012;
• byli fyzicky přítomni ve Spojených státech 15. června 2012 a v době podání žádosti o zvážení odložené akce u USCIS;
• V současné době studují, absolvovali střední školu, získali GED nebo byli čestně propuštěni z Pobřežní stráže nebo ozbrojených sil;
• Nebyli odsouzeni za trestný čin, závažný přestupek nebo více než tři přestupky jakéhokoli druhu a
• Nepředstavují hrozbu pro národní bezpečnost nebo veřejnou bezpečnost.

Žadatelé budou muset předložit podstatné listinné důkazy o splnění výše uvedených kritérií. Kromě toho musí každý žadatel absolvovat a úspěšně projít biografickou a biometrickou prověrkou.

IV. ZVLÁŠTNÍ PODMÍNKY

a. Odsouzení za trestný čin

DHS bude považovat za „závažný“ každý přestupek zahrnující některý z následujících bodů bez ohledu na uložený trest:

• vloupání;
• domácí násilí;
• sexuální zneužívání nebo vykořisťování;
• nezákonné držení střelné zbraně;
• řidičský průkaz pod vlivem nebo
• distribuce drog nebo obchodování s nimi.

Za závažný přestupek se navíc považuje jakýkoli jiný přestupek, za který byl žadatel odsouzen k trestu odnětí svobody delšímu než 90 dnů, přičemž se nezapočítávají podmíněné tresty a doba zadržení na základě imigračního zadržení.

b. Požadavky na věk

Všeobecně platí, že aby mohl žadatel požádat o DACA, musí mu být v době podání žádosti alespoň 15 let. Výjimkou z tohoto pravidla je případ, kdy je žadatel v řízení o vyhoštění, má pravomocný příkaz k vyhoštění nebo má příkaz k dobrovolnému odchodu. V takovém případě může požádat o DACA, i když je mu méně než 15 let.

Pokud bylo žadateli k 15. červnu 2012 31 let nebo více, nemá nárok na DACA.

c. „V současné době ve škole“

Pokud žadatel v současné době nechodí do školy, ale chtěl by se znovu zapsat na střední školu, stále by mohl mít nárok na DACA. Aby byl žadatel považován za „aktuálně ve škole“, bude USCIS zkoumat, zda je zapsán v době podání žádosti. Ke splnění požadavku „školy“ může stačit mnoho druhů vzdělávacích institucí nebo programů. Následující informace jsou vloženy přímo z webových stránek USCIS:

Abyste byli podle pokynů považováni za „aktuálně ve škole“, musíte být zapsáni do:

• veřejnou nebo soukromou základní školu, nižší střední školu nebo střední školu, vysokou školu nebo střední školu;
• vzdělávací program, program gramotnosti nebo program profesní přípravy (včetně odborné přípravy), který má vést k umístění do postsekundárního vzdělávání, pracovní přípravy nebo zaměstnání a kde pracujete na takovém umístění;
• nebo vzdělávací program, který pomáhá studentům buď získat běžné středoškolské vysvědčení nebo jeho uznaný ekvivalent podle státního práva (včetně osvědčení o absolvování, osvědčení o docházce nebo náhradního ocenění), nebo složit zkoušku GED (General Educational Development) nebo jinou rovnocennou státem povolenou zkoušku.

d. Přerušený pobyt v USA

Krátké přerušení požadavku nepřetržitého pobytu v USA v období od 15. června 2007 do 15. července 2012 neovlivní způsobilost žadatele pro odklad, pokud je nepřítomnost v USA krátká, náhodná a nevinná. Nepřítomnost bude považována za krátkou, příležitostnou a nevinnou, pokud:

• byla před 15. srpnem 2012;
• byla krátká a přiměřeně vypočítaná k dosažení účelu nepřítomnosti;
• nebyla z důvodu příkazu k vyloučení, deportaci nebo vyhoštění;
• nebylo to z důvodu příkazu k dobrovolnému odchodu nebo správního povolení k dobrovolnému odchodu před tím, než bylo proti žadateli zahájeno řízení o vyhoštění, deportaci nebo odstranění;
• účel nepřítomnosti nebo jednání žadatele během pobytu mimo území U.S., nebyly v rozporu se zákonem.

V. ŽÁDOST A POPLATEK ZA PODÁNÍ ŽÁDOSTI

Všechny žádosti o odklad by měly být podány přímo USCIS na formuláři I-821D. I když je žadatel v řízení o vyhoštění nebo mu bylo nařízeno vyhoštění, žádost stále putuje na USCIS. Pokud je žadatel zadržen, měl by upozornit svého zadržovacího důstojníka, že chce podat žádost.

a. Formuláře a průkazná dokumentace

Pro podání žádosti o DACA musí žadatelé předložit následující formuláře, jinak jim bude žádost vrácena:

• Formulář I-821D Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals;
• Formulář I-765 Application for Employment Authorization Document;
• Formulář I-765 WS -EAD economic need supplement form
• Dále budou muset žadatelé předložit listinné důkazy, že splňují všechna kritéria pro nárok na odklad (věk; datum vstupu; nepřetržitá přítomnost; doklady o vzdělání nebo vojenské službě atd.)
• Poplatky za podání žádosti uvedené na www.uscis.gov.

Pro prokázání požadavku fyzické přítomnosti je třeba předložit podstatné důkazy. Měli byste se pokusit předložit alespoň jeden důkaz za každý měsíc.

b. Poplatek za podání žádosti

Doporučujeme navštívit webové stránky USCIS, kde naleznete nejnovější informace týkající se poplatku za podání žádosti o DACA. Pro DACA není k dispozici žádné osvobození od poplatku. Za velmi omezených okolností však může existovat osvobození od poplatku pro osoby, které jsou v pěstounské péči, jsou zdravotně postižené nebo mají dluhy související se zdravotní péčí a jejichž příjem je nižší než 150 % hranice chudoby.

VI. DOKLAD O POVOLENÍ K ZAMĚSTNÁNÍ (EAD)

V současné době USCIS nepřijímá první žádosti o vydání dokladu o povolení k zaměstnání v rámci programu DACA a prodloužení platnosti je omezeno na dobu jednoho roku, a to až do dalšího oznámení.

Každý jednotlivec, kterému byla udělena odložená akce, bude moci legálně pracovat. Aby však mohli pracovat, musí žadatelé do své žádosti zahrnout žádost o vydání dokladu o povolení k zaměstnání (Employment Authorization Document, EAD), který po udělení bude platit po dobu dvou let a může být prodloužen. Žadatelé musí před nástupem do zaměstnání počkat, dokud nebude EAD vydán.

Je důležité si uvědomit, že udělení odkladné akce nezaručuje žadateli legální imigrační status. Kromě toho nezbavuje žadatele předchozích období nezákonné přítomnosti. Žadatel, kterému byla udělena odložená akce, však nebude považován za osobu, která se v USA zdržuje protiprávně po dobu platnosti odložené akce.

VII. PŘEDBĚŽNÉ POVOLENÍ

V současné době USCIS nepřijímá nové ani nevyřízené žádosti o předběžné povolení s výjimkou velmi vzácných, mimořádných okolností.

Příjemci programu DACA mohou vycestovat mimo USA pouze tehdy, pokud před cestou požádají o předběžné povolení a obdrží je. Pokud někdo opustí zemi, aniž by mu byla udělena předběžná podmínka, nebude mu povolen návrat do Spojených států. V současné době však USCIS vyhovuje žádostem příjemců DACA o předběžné povolení pouze ve velmi vzácných případech za výjimečných okolností. Navíc, i když máte předběžné povolení, budete při návratu kontrolováni na hranicích a vždy existuje možnost, že vám bude vstup odepřen. Proto i v případě, že příjemce DACA má předběžné povolení na základě svého statusu DACA, neměl by cestovat mimo Spojené státy. Příjemci DACA by také neměli cestovat mimo 48 přilehlých států USA kvůli přítomnosti celní a pohraniční stráže na letištích. Ačkoli všechna území USA, Aljaška a Havaj jsou nesporně součástí Spojených států, ICE je začala hlídat, jako by se jednalo o cizí jurisdikce, a může vám být zadržen nebo odepřen vstup. Pokud jste příjemcem DACA, neměli byste proto cestovat na území USA, Aljašku nebo Havaj ani z nich.

VIII. ODVOLATELNOST

Proti zamítnutí žádosti o odkladný účinek se nelze odvolat. Žadatel však může podat žádost znovu (a znovu zaplatit poplatek).

IX. VŽDY SI VYHLEDEJTE PRÁVNÍ PORADENSTVÍ

Upozorňujeme, že podání žádosti o DACA může být riskantní. Jednotlivci by měli podat žádost pouze po konzultaci s kvalifikovaným právníkem. Pokud se zde jednotlivec nachází nezákonně a USCIS nebo ICE zjistí, že nesplňuje kritéria pro DACA, může být zařazen do řízení o vyhoštění. Navíc, i když jim bude DACA udělena, je tento status zcela diskreční a může být v budoucnu zrušen.

DACA je pouze dočasným opatřením a není určena k tomu, aby poskytovala a neposkytuje legální status osobám, které se snaží zákon DREAM Act zvýhodnit. Vzhledem k tomu, že pouze Kongres může udělit právo na legální status trvalého pobytu nebo občanství, je nezbytné, abychom i nadále usilovali o přijetí zákona DREAM Act.

Jakmile se od USCIS dozvíme více informací, zveřejníme je zde. Pokud máte konkrétní dotazy ohledně toho, zda splňujete podmínky, použijte prosím kontaktní stránku na našich webových stránkách a položte svůj dotaz. Užitečné informace naleznete také na stránkách USCIS.

ČASTO DOTAZOVANÉ OTÁZKY (FAQ)

Mnozí z vás se obrátili na Immigration Equality s dotazem „Co mám teď dělat?“. Níže naleznete naše nejčastěji kladené otázky týkající se DACA.

1) V současné době mám DACA a její platnost vyprší v následujících 6 měsících. Mohu si DACA obnovit?

Ano, vláda obnovila obnovování DACA – alespoň prozatím. Můžete o ni požádat, pokud platnost vaší DACA vyprší během následujících 6 měsíců (180 dní) a pokud jste ve stejném právním postavení jako v době podání původní žádosti DACA. Pokud jste však byli zatčeni, obviněni z trestného činu, odsouzeni za trestný čin nebo nějakým způsobem obviněni z porušení imigračních zákonů, měli byste se před podáním žádosti o obnovení poradit s právníkem. USCIS zpravidla zamítne žádosti obdržené více než 150 dní před vypršením platnosti stávajícího povolení DACA. Žádost byste měli podat mezi 150 a 120 dny před vypršením aktuálního udělení DACA.

2) Mohu o DACA požádat vůbec poprvé nyní?

Ne. USCIS nepřijímá žádosti od osob, kterým nikdy předtím nebyla udělena odložená akce v rámci DACA.

Pokud byste byli způsobilí požádat o DACA, ale nyní požádat nemůžete, může být dobré shromáždit příslušné dokumenty pro případ změny politiky. Jedná se například o doklady o fyzické přítomnosti ve Spojených státech, vzdělání nebo pracovní historii, zapojení v komunitě a rodinné vztahy.

4) Mohu požádat o předběžné povolení?

V současné době USCIS vyhovuje žádostem příjemců DACA o předběžné povolení pouze ve velmi vzácných případech za výjimečných okolností, jako jsou:

• Cesta na podporu zájmů národní bezpečnosti Spojených států;
• Cesta na podporu USA. zájmy federálních orgánů činných v trestním řízení;
• Cesta za účelem získání život udržující lékařské péče, která není jinak cizinci ve Spojených státech dostupná; nebo
• Cesta potřebná k podpoře bezprostřední bezpečnosti, blahobytu nebo péče o nejbližší příbuzné, zejména nezletilé děti cizince.

I když žadatel prokáže, že jeho situace splňuje některý z výše uvedených příkladů, USCIS může přesto žádost o předběžné povolení podle svého uvážení na základě všech okolností zamítnout.

Navíc, i když máte předběžné povolení, budete při návratu kontrolováni na hranicích a vždy existuje možnost, že vám bude vstup odepřen. Proto i když má příjemce DACA na základě svého statusu DACA předběžné povolení, neměl by cestovat mimo Spojené státy. Příjemci DACA by také neměli cestovat mimo 48 přilehlých států USA kvůli přítomnosti celní a pohraniční stráže na letištích. Ačkoli všechna území USA, Aljaška a Havaj jsou nesporně součástí Spojených států, ICE je začala hlídat, jako by se jednalo o cizí jurisdikce, a může vám být zadržen nebo odepřen vstup. Pokud jste příjemcem DACA, neměli byste proto cestovat na území USA, Aljašku nebo Havaj ani z nich.

5) Chci si prodloužit platnost, ale bojím se, co bude v budoucnu. Co když se Trumpově administrativě podaří rozhodnutí soudce zvrátit?“

Jak již bylo uvedeno výše, Nejvyšší soud Spojených států uvedl, že Trumpova administrativa má pravomoc ukončit DACA, ale musí k tomu dodržet řádné správní postupy. Vzhledem k tomu, že existuje možnost, že DACA může v blízké budoucnosti skončit, doporučujeme žadatelům, kteří mají nárok na prodloužení, aby si ji ihned obnovili. Pokud program DACA skutečně skončí, může se stát, že ti, kteří budou mít DACA v době ukončení programu, budou moci v tomto statusu zůstat až do jeho vypršení. Vždy doporučujeme, aby si žadatel před podáním žádosti nejprve promluvil s právníkem, ale tím spíše to platí pro osoby, které mají komplikovanou imigrační historii nebo které měly potíže se zákonem.

6) Chci podat žádost a jinak jsem způsobilý, ale mám trestní minulost, která by mohla ovlivnit mou žádost. Měl bych podat žádost?

Doporučujeme vám, abyste si o svém případu a své trestní minulosti promluvili s imigračním právníkem. Váš právní zástupce by vám měl poradit ohledně možných důsledků, které může mít vaše trestní minulost na váš nárok na DACA. Důrazně nedoporučujeme všem, kteří mají trestní minulost, aby žádali o DACA, pokud si nejprve nepromluvíte s právním zástupcem. To platí i v případě, že máte status DACA a zvažujete jeho obnovení.

7) Při podání žádosti o DACA jsem Úřadu pro občanství a imigraci USA poskytl/a svou adresu. Jak pravděpodobné je, že agenti ICE přijdou do mého domu?“

Prezident sice uvedl, že osoby, které měly DACA, nebudou prioritně deportovány, ve skutečnosti však příjemce DACA deportoval a jeho obecný důraz na deportace je třeba brát vážně. Dokud totiž žijete na adrese, kterou imigrační agenti znají, můžete být v ohrožení. Přečtěte si prosím naše rady Znáte svá práva, jak můžete zůstat v bezpečí.