Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)

Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)

Informationen i detta dokument är endast avsedd som referens och kan vara inaktuell. Den utgör inte juridisk rådgivning. Du bör alltid rådgöra med en advokat om ditt ärende.

Senaste uppdatering: Den 30 augusti 2020

I. Rättsliga utmaningar mot DACA

Under 2017 upphävde den tillförordnade ministern för inrikes säkerhet programmet Deferred Action Childhood Arrivals (DACA), vilket ledde till ett antal stämningar runt om i landet som ifrågasatte upphävandet. Fourth och Ninth Circuit Courts of Appeal, tillsammans med ett antal distriktsdomstolar, ansåg att beslutet att upphäva DACA var ”godtyckligt och nyckfullt” och därför olagligt. Ninth Circuit bekräftade också ett landsomfattande preliminärt föreläggande som stoppade upphävandet av DACA. Regeringen lämnade in en petition till Högsta domstolen, som beviljade certiorari för att höra fallet. Muntliga argument hördes av domstolen den 12 november 2019.

Den 18 juni 2020, i Department of Homeland Security v. Regents of University of California, ogiltigförklarade USA:s högsta domstol Trumpadministrationens upphävande av DACA-programmet. Precis som de lägre domstolarna hade kommit fram till ansåg Högsta domstolen att uppsägningen av DACA var ”godtycklig och nyckfull” enligt lagen om administrativa förfaranden (APA). Noterbart är att domstolen inte uttalade sig om huruvida DACA i sig är lagligt eller inte, utan bara konstaterade att Trump-administrationen inte följde lagen när den försökte avsluta programmet. Detta beslut verkställdes en månad senare i Casa de Maryland v. U.S. Department of Homeland Security, där en federal domare i U.S. District Court of Maryland beordrade Department of Homeland Security (DHS) att återinföra DACA-programmet till dess status från 2017, innan det avslutades, och att börja ta emot nya ansökningar.

II. Nuvarande status för DACA

Som svar på Högsta domstolens beslut utfärdades promemorior den 28 juli 2020 och den 21 augusti 2020 som genomförde Högsta domstolens beslut och klargjorde hur regeringen kommer att behandla DACA-ansökningar framöver, nämligen att DHS kommer att:

• Avvisa alla initiala DACA-ansökningar och tillhörande EAD-ansökningar (Employment Authorization),
• Avvisa alla Advance Parole-ansökningar från DACA-mottagare såvida det inte finns exceptionella omständigheter, och
• Fortsätta att acceptera DACA-förnyelseansökningar, men förkorta förnyelseperioden från två år till ett år.

Detta innebär att USCIS inte kommer att acceptera några ansökningar från förstagångsansökande som aldrig tidigare har haft DACA. Sökande kan dock fortfarande lämna in en ansökan om förnyelse av DACA om den sökande någonsin har haft DACA, för närvarande har DACA eller hade DACA som avslutades, så länge den sökande fortfarande är berättigad. Generellt sett är det en relativt enkel process att lämna in en DACA-förnyelseansökan som kräver att ansökningspaketet och en kopia av den sökandes arbetstillstånd lämnas in. Om en sökandes DACA upphörde att gälla för mer än ett år sedan måste den sökande dock bifoga alla bevis som om han eller hon ansökte för första gången. Mer information om ansökan finns nedan.

Kostnaden för en DACA-förnyelse var vid tidpunkten för denna publikation 495 dollar, som måste betalas årligen. Detta innebär att DACA-mottagare i princip kommer att betala 990 dollar för att ha DACA i två år (en betydande ökning jämfört med den tidigare avgiften).

Bemärk att dessa nya DHS-bestämmelser är tillfälliga, eftersom myndigheten fortfarande överväger om DACA kommer att fortsätta att gälla eller om DHS återigen kommer att försöka upphäva det. Se USCIS webbplats för aktuell information.

I slutändan är den bästa lösningen för alla DACA-mottagare eller Dreamers att kongressen antar en bipartisan lagstiftning som ger Dreamers permanent rättslig status. Immigration Equality Action Fund kommer att fortsätta att bedriva lobbyverksamhet i kongressen för att kräva att de antar DREAM Act, ett tvåpartistiskt lagförslag som skulle ge DACA-mottagare och andra ungdomar i samma situation en väg till medborgarskap. För att registrera dig för varningar eller för att vidta åtgärder till stöd för våra lobbyinginsatser, klicka här.

III. KRITERIER FÖR ELIGIBILITET FÖR DACA (DEFERRED ACTION FOR CHILDHOOD ARRIVALS) (DACA)

a. Vad är DACA?

Den 15 juni 2012 skapade president Obama en politik som kallas Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) och som innebär att vissa papperslösa ungdomar som kom till USA som barn ska få uppskjutna åtgärder. Ansökningar enligt programmet inleddes den 15 augusti 2012.

Deferred action är en diskretionär, begränsad invandringsförmån från DHS. Den kan beviljas personer som aldrig har varit föremål för ett avlägsnandeförfarande, som för närvarande är föremål för ett avlägsnandeförfarande eller som har ett slutgiltigt beslut om avlägsnande. Personer som har uppskjuten åtgärd kan ansöka om arbetstillstånd och befinner sig i USA med stöd av lagen. Det finns dock ingen direkt väg från uppskjuten åtgärd till lagligt permanent uppehållstillstånd eller medborgarskap. Och det kan återkallas när som helst. Såsom anges i avsnitt I ovan finns det begränsningar som har införts för rätten till DACA.

Individen måste uppfylla följande kriterier för att kunna ansöka om DACA:

• Är under 31 år den 15 juni 2012;
• Kam till USA när han eller hon var under 16 år;
• Har kontinuerligt varit bosatt i USA från den 15 juni 2007 fram till i dag. (Vid beräkningen av denna femårsperiod räknas inte kortvarig frånvaro från Förenta staterna av humanitära skäl);
• Intogs i Förenta staterna.
• Var fysiskt närvarande i Förenta staterna den 15 juni 2012 och vid den tidpunkt då ansökan om uppskjuten åtgärd lämnades in till USCIS;
• För närvarande går i skolan, har tagit examen från gymnasiet, har erhållit en GED eller har blivit hedervärt avskedad från kustbevakningen eller de väpnade styrkorna;
• Har inte dömts för ett grovt brott, en betydande förseelse eller mer än tre förseelser av något slag; och
• Inte utgör något hot mot den nationella säkerheten eller den allmänna säkerheten.

Ansökande måste tillhandahålla omfattande dokumentation som styrker ovanstående kriterier. Dessutom måste varje sökande genomföra och klara en biografisk och biometrisk bakgrundskontroll.

IV. SÄRSKILDA HÄNSYN

a. Brottmålsdom

DHS kommer att betrakta som ”betydande” alla förseelser som innefattar något av följande, oavsett vilken påföljd som utdömts:

• inbrott;
• våld i hemmet;
• sexuellt övergrepp eller utnyttjande;
• otillåtet innehav av skjutvapen;
• bilkörning under påverkan;
• drogdistribution eller handel med narkotika.

Det ska dessutom anses vara en betydande förseelse om sökanden har dömts till mer än 90 dagars fängelse för en annan förseelse, med undantag för villkorliga domar och tid i fängelse i enlighet med ett beslut om kvarhållande av invandrarinformation.

b. Ålderskrav

För att kunna ansöka om DACA måste en sökande i allmänhet vara minst 15 år vid tidpunkten för ansökan. Undantaget från denna regel är om sökanden befinner sig i ett avlägsnandeförfarande, har ett slutgiltigt beslut om avlägsnande eller har ett beslut om frivillig avresa. I så fall kan de söka DACA även om de är under 15 år.

Om den sökande var 31 år eller äldre den 15 juni 2012 är de inte berättigade till DACA.

c. ”Currently in School”

Om en sökande för närvarande inte går i skolan, men vill återinskriva sig i gymnasiet, kan han eller hon fortfarande vara berättigad till DACA. För att betraktas som ”för närvarande i skolan” kommer USCIS att titta på om den sökande är inskriven vid den tidpunkt då ansökan lämnas in. Många typer av utbildningsinstitutioner eller program kan vara tillräckliga för att uppfylla kravet på ”skola”. Följande information är direkt hämtad från USCIS webbplats:

För att betraktas som ”för närvarande i skolan” enligt riktlinjerna måste du vara inskriven på:

• en offentlig eller privat grundskola, junior high eller middle school, high school eller secondary school;
• en utbildning, läs- och skrivinlärning eller ett karriärutbildningsprogram (inklusive yrkesutbildning) som är utformat för att leda till placering i eftergymnasial utbildning, arbetsträning eller anställning och där du arbetar för att få en sådan placering;
• eller ett utbildningsprogram som hjälper eleverna att antingen erhålla en vanlig gymnasieexamen eller dess erkända motsvarighet enligt delstatlig lag (inklusive ett intyg om fullgörande, ett intyg om närvaro eller en alternativ utmärkelse), eller att avlägga ett GED-examen (General Educational Development) eller ett annat likvärdigt tillståndsprövningsprov som godkänts av delstaten.

d. Avbruten vistelse i USA

Ett kort avbrott i kravet på att vistas oavbrutet i USA från den 15 juni 2007 till den 15 juli 2012 påverkar inte en sökandes rätt till uppskjuten åtgärd om frånvaron från USA är kort, tillfällig och oskyldig. Frånvaron anses vara kort, tillfällig och oskyldig om:

• det var före den 15 augusti 2012;
• det var kort och rimligt beräknat för att uppnå syftet med frånvaron;
• det var inte på grund av ett beslut om utestängning, deportation eller avlägsnande;
• det var inte på grund av ett beslut om frivillig avresa, eller ett administrativt beviljande av frivillig avresa innan en sökande placerades i ett utvisnings-, utvisnings- eller avlägsnandeförfarande;
• syftet med frånvaron, eller en sökandes handlingar medan han eller hon befann sig utanför U.S.A., var inte tillräckligt kortsiktigt för att uppnå syftet med frånvaron.S., inte stred mot lagen.

V. ANSÖKAN OCH FILERINGSAVGIFT

Alla ansökningar om uppskjuten åtgärd ska lämnas in direkt till USCIS på blankett I-821D. Även om en sökande befinner sig i ett avlägsnandeförfarande eller har fått ett beslut om avvisning eller utvisning går ansökan fortfarande till USCIS. Om den sökande är frihetsberövad bör han/hon meddela sin frihetsberövande tjänsteman att han/hon vill ansöka.

a. Formulär och styrkande dokumentation

För att ansöka om DACA måste den sökande lämna in följande formulär, annars skickas ansökan tillbaka till honom eller henne:

• Formulär I-821D Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals;
• Formulär I-765 Application for Employment Authorization Document;
• Formulär I-765 WS -EAD economic need supplement form
• Det krävs dessutom att den sökande lämnar in dokumentation som styrker att han/hon uppfyller alla kriterier för att vara berättigad till uppskjuten åtgärd (ålder; inresedatum; kontinuerlig närvaro; utbildnings- eller militärdokumentation; osv.)
• Avgifter för ansökan enligt listan på www.uscis.gov.

För att bevisa kravet på fysisk närvaro måste väsentliga bevis lämnas in. Du bör försöka lämna in minst ett bevis för varje månad.

b. Ansökningsavgift

Det rekommenderas att du besöker USCIS webbplats för den senaste informationen om ansökningsavgiften för DACA. Det finns ingen avgiftsbefrielse tillgänglig för DACA. Det kan dock finnas en avgiftsbefrielse under mycket begränsade omständigheter för personer som befinner sig i fosterhem, är handikappade eller har medicinskt vårdrelaterade skulder och vars inkomst ligger under 150 % av fattigdomsgränsen.

VI. EMPLOYMENT AUTHORIZATION DOCUMENT (EAD)

För närvarande accepterar USCIS inga första ansökningar om Employment Authorization Document inom ramen för DACA och förnyelser är begränsade till en period på ett år, tills vidare.

Alla personer som beviljas uppskjuten åtgärd kommer att få lagligt tillstånd att arbeta. För att få tillåtelse att arbeta måste de sökande dock inkludera en ansökan om ett Employment Authorization Document (EAD) i sin ansökan, som när det beviljas kommer att vara giltigt i två år och kan förnyas. De sökande måste vänta tills EAD:n har utfärdats innan de börjar arbeta.

Det är viktigt att notera att beviljandet av uppskjuten åtgärd inte ger den sökande laglig invandrarstatus. Dessutom botar det inte sökandens tidigare perioder av olaglig närvaro. En sökande som beviljas uppskjuten åtgärd kommer dock inte att anses uppbära olaglig närvaro i USA under den tidsperiod då uppskjuten åtgärd är i kraft.

VII. ADVANCED PAROLE

För närvarande tar USCIS inte emot nya eller pågående ansökningar om förhandstillstånd utom under mycket sällsynta, extraordinära omständigheter.

DACA-mottagare kan endast resa utanför USA om de ansöker om och får förhandstillstånd innan de reser. Om någon lämnar landet utan att avancerad villkorlig frigivning har beviljats kommer han eller hon inte att tillåtas återvända till USA. För närvarande beviljar dock USCIS endast i mycket sällsynta fall för exceptionella omständigheter ansökningar om förhandstillstånd från DACA-mottagare. Dessutom kommer du, även om du har förhandstillstånd, att inspekteras vid gränsen när du återvänder, och det finns alltid en möjlighet att du kan nekas inresa. Även om en DACA-mottagare har förhandstillstånd på grund av sin DACA-status bör han eller hon därför inte resa utanför Förenta staterna. DACA-mottagare bör inte heller resa utanför USA:s sammanhängande 48 stater på grund av tull- och gränspolisens närvaro på flygplatserna. Även om alla amerikanska territorier, Alaska och Hawaii obestridligen är en del av USA har ICE börjat övervaka dem som om de vore utländska jurisdiktioner och du kan bli kvarhållen eller nekad inresa. Om du är DACA-mottagare bör du därför inte resa till eller från ett amerikanskt territorium, Alaska eller Hawaii.

VIII. ÖVERKLARINGSMÖJLIGHET

Ett avslag på en ansökan om uppskjuten åtgärd kan inte överklagas. Den sökande kan dock lämna in en ny ansökan (och betala avgiften igen).

IX. SÖK ALLTID SJÄLVA JURIDISK RÅDGIVNING

Notera att det kan vara riskabelt att ansöka om DACA. Individer bör endast ansöka efter att ha konsulterat en kvalificerad advokat. Om en person befinner sig här olagligt och USCIS eller ICE finner att han eller hon inte uppfyller kriterierna för DACA kan han eller hon bli föremål för ett avlägsnandeförfarande. Även om de beviljas DACA är statusen dessutom helt diskretionär och kan återkallas i framtiden.

DACA är endast en tillfällig åtgärd och är inte avsedd att ge, och ger inte heller, rättslig status till de individer som DREAM-lagen syftar till att gynna. Med tanke på att endast kongressen kan ge rätt till laglig permanent uppehållstillstånd eller medborgarskap är det viktigt att vi fortsätter att arbeta för att DREAM Act ska antas.

När vi får veta mer från USCIS kommer vi att publicera mer information här. Om du har specifika frågor om huruvida du är kvalificerad kan du använda sidan Kontakta oss på vår webbplats för att skicka in din fråga. Det finns också användbar information på USCIS webbplats.

FREKENTLIGA FRÅGOR (FAQ)

Många av er har kontaktat Immigration Equality för att fråga ”vad gör jag nu?”. Nedan hittar du våra vanliga frågor om DACA.

1) Jag har för närvarande DACA och det kommer att löpa ut inom de närmaste sex månaderna. Kan jag förnya mitt DACA?

Ja, regeringen har återupptagit förnyandet av DACA – åtminstone för tillfället. Du kan ansöka om ditt DACA löper ut inom de kommande 6 månaderna (180 dagar) och om du befinner dig i samma rättsliga situation som när du lämnade in din ursprungliga DACA-ansökan. Men om du har arresterats, anklagats för ett brott, dömts för ett brott eller anklagats för att ha brutit mot invandringslagstiftningen på något sätt bör du rådgöra med en advokat innan du lämnar in din förnyelseansökan. USCIS avvisar i allmänhet ansökningar som inkommer mer än 150 dagar innan det nuvarande beviljandet av DACA löper ut. Du bör lämna in din ansökan mellan 150 och 120 dagar innan ditt nuvarande DACA-tillstånd löper ut.

2) Kan jag ansöka om DACA för första gången nu?

Nej. USCIS godkänner inte ansökningar från personer som aldrig tidigare har beviljats uppskjuten åtgärd inom ramen för DACA.

Om du skulle ha varit berättigad till att ansöka om DACA, men nu inte kan ansöka, kan det vara en bra idé att samla ihop de relevanta dokumenten, ifall policyn skulle ändras. Detta inkluderar bevis på fysisk närvaro i USA, utbildning eller arbetshistorik, samhällsengagemang och familjeförhållanden.

4) Kan jag ansöka om förhandsbefrielse?

För närvarande beviljar USCIS endast i mycket sällsynta fall ansökningar om förhandsbefrielse från DACA-mottagare i undantagsfall, t.ex.:

• Resor för att stödja USA:s nationella säkerhetsintressen;
• Resor för att stödja USA:s nationella säkerhetsintressen.
• Resor för att erhålla livsuppehållande medicinsk behandling som inte annars är tillgänglig för utlänningen i Förenta staterna, eller
• Resor som behövs för att stödja den omedelbara säkerheten, välbefinnandet eller vården av en nära anhörig, särskilt utlänningens minderåriga barn.

Även om en sökande visar att hans eller hennes situation uppfyller något av exemplen ovan kan USCIS fortfarande avslå ansökan om förhandsbefrielse efter en skönsmässig bedömning av samtliga omständigheter.

Men även om du har förhandstillstånd kommer du att inspekteras vid gränsen när du återvänder, och det finns alltid en möjlighet att du kan nekas inresa. Även om en DACA-mottagare har förhandstillstånd på grund av sin DACA-status bör han eller hon därför inte resa utanför Förenta staterna. DACA-mottagare bör inte heller resa utanför USA:s sammanhängande 48 stater på grund av tull- och gränspolisens närvaro på flygplatserna. Även om alla amerikanska territorier, Alaska och Hawaii obestridligen är en del av USA har ICE börjat övervaka dem som om de vore utländska jurisdiktioner och du kan bli kvarhållen eller nekad inresa. Om du är DACA-mottagare bör du därför inte resa till eller från ett amerikanskt territorium, Alaska eller Hawaii.

5) Jag vill förnya, men jag är rädd för vad som kommer att hända i framtiden. Vad händer om Trump-administrationen lyckas upphäva domarens beslut?

Som nämnts ovan konstaterade USA:s högsta domstol att Trump-administrationen hade befogenhet att avsluta DACA, men att den behövde följa de korrekta administrativa förfarandena för att göra det. Eftersom det finns en möjlighet att DACA kan upphöra inom en snar framtid uppmanar vi sökande som är berättigade att förnya sitt uppehållstillstånd genast. Om DACA upphör kan det hända att de som har DACA när programmet upphör får stanna kvar i den statusen tills den löper ut. Vi rekommenderar alltid att en sökande först pratar med en advokat innan han eller hon ansöker, men ännu mer för de personer som har en komplicerad invandringshistoria eller som har haft problem med lagen.

6) Jag vill ansöka och jag är annars berättigad jag men har en kriminell historia som kan påverka min ansökan. Ska jag ansöka?

Vi rekommenderar att du pratar med en invandringsadvokat om ditt ärende och din brottshistoria. Din juridiska företrädare bör ge dig råd om de potentiella konsekvenserna som din kriminella historia kan få för din rätt till DACA. Vi avråder starkt alla med ett kriminellt förflutet från att ansöka om DACA om du inte först talar med en juridisk företrädare. Detta gäller även om du har DACA och överväger att förnya din status.

7) Jag uppgav min adress till U.S. Citizenship and Immigration Services när jag ansökte om DACA. Hur sannolikt är det att ICE-agenter kommer att komma hem till mig?

Men även om presidenten har angett att personer som hade DACA inte kommer att prioriteras för utvisning, har han faktiskt utvisat DACA-mottagare och hans allmänna betoning på utvisningar bör tas på allvar. Så länge du bor på en adress som är känd av immigrationsagenterna kan du vara i riskzonen. Läs våra råd om hur du kan skydda dig genom att känna till dina rättigheter.