Halasztott intézkedés a gyermekkorból érkezők számára (DACA)
Az itt található információk csak tájékoztató jellegűek és nem feltétlenül naprakészek. Nem minősül jogi tanácsadásnak. Az Ön ügyével kapcsolatban mindig forduljon ügyvédhez.
A legutóbbi frissítés: 2020. augusztus 30.
I. A DACA-t érintő jogi kihívások
2017-ben a belbiztonsági minisztérium megbízott minisztere hatályon kívül helyezte a DACA (Deferred Action Childhood Arrivals) programot, ami országszerte számos perhez vezetett, amelyek a visszavonást támadták. A negyedik és a kilencedik kerületi fellebbviteli bíróság, valamint számos kerületi bíróság úgy ítélte meg, hogy a DACA visszavonásáról szóló döntés “önkényes és szeszélyes”, tehát jogellenes volt. A Kilencedik Kerületi Bíróság szintén helybenhagyta a DACA visszavonását megállító, országos szintű ideiglenes végzést. A kormány petíciót nyújtott be a Legfelsőbb Bírósághoz, amely certiorari-jogot adott az ügy tárgyalására. A Bíróság 2019. november 12-én hallgatta meg a szóbeli érveket.
2020. június 18-án a Department of Homeland Security v. Regents of University of California ügyben az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága megsemmisítette a Trump-kormányzat által a DACA-program megszüntetését. Az alsóbb fokú bíróságokhoz hasonlóan a Legfelsőbb Bíróság is úgy ítélte meg, hogy a DACA megszüntetése “önkényes és szeszélyes” volt a közigazgatási eljárásokról szóló törvény (APA) értelmében. Figyelemre méltó, hogy a bíróság nem döntött arról, hogy maga a DACA jogszerű-e vagy sem, csupán azt állapította meg, hogy a Trump-kormányzat nem követte a törvényt, amikor megpróbálta megszüntetni a programot. Ezt a döntést egy hónappal később a Casa de Maryland kontra U.S. Department of Homeland Security ügyben végrehajtották, amelyben az U.S. District Court of Maryland szövetségi bírája arra kötelezte a Belbiztonsági Minisztériumot (DHS), hogy állítsa vissza a DACA-programot a 2017-es, megszüntetés előtti állapotába, és kezdje meg az új kérelmek befogadását.
II. A DACA jelenlegi helyzete
A Legfelsőbb Bíróság döntésére válaszul 2020. július 28-án és 2020. augusztus 21-én emlékeztetőket adtak ki, amelyek végrehajtják a Legfelsőbb Bíróság döntését, és tisztázzák, hogy a kormány a jövőben hogyan fogja feldolgozni a DACA kérelmeket, nevezetesen a DHS:
- Elutasítja az összes eredeti DACA-kérelmet és a kapcsolódó munkavállalási engedély (EAD) iránti kérelmeket;
- Elutasítja a DACA-ban részesülők minden előzetes engedély iránti kérelmét, kivéve, ha kivételes körülmények állnak fenn; és
- Folytatja a DACA megújítási kérelmek elfogadását, de a megújítási időszakot két évről egy évre rövidíti.
Ez azt jelenti, hogy az USCIS nem fogadja el az olyan első alkalommal benyújtott kérelmeket, akik korábban nem rendelkeztek DACA-val. A kérelmezők azonban továbbra is benyújthatják a DACA megújítási kérelmüket, ha a kérelmező valaha is rendelkezett DACA-val, jelenleg is rendelkezik DACA-val, vagy rendelkezett DACA-val, amelyet megszüntettek, feltéve, hogy a kérelmező továbbra is jogosult. A DACA megújítási kérelem benyújtása általában viszonylag egyszerű folyamat, amelyhez be kell nyújtani a kérelemcsomagot és a kérelmező munkavállalási engedélyének másolatát. Ha azonban a kérelmező DACA-je több mint egy évvel ezelőtt járt le, a kérelmezőnek minden bizonyítékot úgy kell csatolnia, mintha először nyújtaná be a kérelmet. A benyújtással kapcsolatos további információk alább olvashatók.
A DACA megújításának költsége e kiadvány megjelenésekor 495 dollár volt, amelyet évente kell fizetni. Ez azt jelenti, hogy a DACA-ban részesülők lényegében 990 dollárt fognak fizetni azért, hogy két évig rendelkezzenek DACA-val (ami jelentős növekedés a korábbi díjhoz képest).
Kérjük, vegye figyelembe, hogy ezek az új DHS-szabályok ideiglenes jellegűek, mivel az ügynökség még mérlegeli, hogy a DACA továbbra is érvényben marad-e, vagy a DHS ismét megpróbálja majd hatályon kívül helyezni azt. Kérjük, keresse fel az USCIS weboldalát a naprakész információkért.
Végeredményben a legjobb megoldás minden DACA-jogosult vagy Dreamer számára az, ha a Kongresszus kétpárti törvényt fogad el, amely állandó jogállást biztosít az Dreamereknek. A Bevándorlási Egyenlőségi Akcióalap továbbra is lobbizni fog a Kongresszusban, hogy követelje a DREAM-törvény elfogadását, egy olyan kétpárti törvényjavaslatot, amely a DACA-támogatottaknak és más hasonló helyzetben lévő fiataloknak utat biztosítana az állampolgársághoz. Ha szeretne feliratkozni az értesítésekre, vagy lobbitevékenységünket támogatni, kattintson ide.
III. A GYERMEKKORÁBBI ELLENŐRZÉS ELLÁTÁSÁRA (DACA)
a. Mi a DACA?
2012. június 15-én Obama elnök létrehozta a gyermekkorban érkezetteknek nyújtott halasztott intézkedés (DACA) elnevezésű politikát, amely halasztott intézkedést ír elő egyes olyan, papírokkal nem rendelkező fiatalok számára, akik gyermekként érkeztek az Egyesült Államokba. A program keretében a kérelmek benyújtása 2012. augusztus 15-én kezdődött.
A halasztott intézkedés a DHS által nyújtott diszkrecionális, korlátozott bevándorlási kedvezmény. Olyan személyek számára nyújtható, akik ellen soha nem indult kitoloncolási eljárás, akik ellen jelenleg is folyik kitoloncolási eljárás, vagy akiknek jogerős kitoloncolási végzésük van. A halasztott intézkedéssel rendelkező személyek munkavállalási engedélyért folyamodhatnak, és a törvény erejénél fogva tartózkodnak az Egyesült Államokban. A halasztott intézkedésből azonban nem vezet közvetlen út a jogszerű állandó tartózkodáshoz vagy az állampolgársághoz. És bármikor visszavonható. Amint azt a fenti I. szakaszban említettük, a DACA jogosultságot korlátozzák.
A DACA kérelmezéséhez a következő feltételeknek kell megfelelniük:
- 2012. június 15-én 31 év alattiak;
- 16 éves koruk alatt érkeztek az Egyesült Államokba;
- 2007. június 15-től napjainkig folyamatosan az Egyesült Államokban tartózkodtak. (Ennek az ötéves időszaknak a kiszámításakor az Egyesült Államokból humanitárius okokból történő rövid távolléteket nem számítják bele);
- Elérkezett az USA-ba. ellenőrzés nélkül, vagy 2012. június 15. előtt kiesett a jogszerű vízumstátuszból;
- 2012. június 15-én és az USCIS-nél a halasztott intézkedés megfontolása iránti kérelem benyújtásának időpontjában fizikailag az Egyesült Államokban tartózkodott;
- Most iskolába járnak, leérettségiztek, GED-t szereztek, vagy becsülettel leszereltek a parti őrségtől vagy a fegyveres erőktől;
- Nem ítélték el bűncselekményért, jelentős vétségért vagy háromnál több szabálysértésért; és
- Nem jelentenek veszélyt a nemzetbiztonságra vagy a közbiztonságra.
A kérelmezőknek a fenti kritériumok teljesülését érdemi dokumentumokkal kell igazolniuk. Ezenkívül minden kérelmezőnek ki kell töltenie és át kell esnie egy biográfiai és biometrikus háttérellenőrzésen.
IV. KÜLÖNLEGES FIGYELMEZTETÉSEK
a. Büntetőjogi elítélés
A DHS “jelentősnek” tekint minden olyan vétséget, amely az alábbiak bármelyikét érinti, függetlenül a kiszabott büntetéstől:
- betöréses lopás;
- családon belüli erőszak;
- szexuális visszaélés vagy kizsákmányolás;
- lőfegyverek jogellenes birtoklása;
- ittas vezetés; vagy
- kábítószer terjesztése vagy kereskedelme.
Emellett minden olyan egyéb vétség, amelyért a kérelmezőt 90 napnál hosszabb börtönbüntetésre ítélték, nem számítva a felfüggesztett büntetést és a bevándorlási őrizetbe vétel alapján tartott időt, jelentős vétségnek minősül.
b. Életkori követelmények
A DACA kérelmezéséhez a kérelmezőnek a kérelem benyújtásakor általában legalább 15 évesnek kell lennie. Ez alól kivételt képez, ha a kérelmező kitoloncolási eljárás alatt áll, jogerős kitoloncolási végzéssel vagy önkéntes távozásra vonatkozó végzéssel rendelkezik. Ebben az esetben akkor is kérheti a DACA-t, ha még nem töltötte be a 15. életévét.
Ha a kérelmező 2012. június 15-én 31 éves vagy annál idősebb volt, nem jogosult a DACA-ra.
c. “Jelenleg iskolába jár”
Ha a kérelmező jelenleg nem jár iskolába, de újra be szeretne iratkozni a középiskolába, akkor is jogosult lehet a DACA-ra. Ahhoz, hogy “jelenleg iskolában lévőnek” minősüljön, az USCIS azt vizsgálja, hogy a kérelmező beiratkozott-e a kérelem benyújtásának időpontjában. Sokféle oktatási intézmény vagy program elegendő lehet az “iskola” követelményének teljesítéséhez. Az alábbi információkat közvetlenül az USCIS honlapjáról illesztettük be:
Az irányelvek értelmében “jelenleg iskolában lévőnek” kell tekinteni, ha beiratkozott:
- egy állami vagy magán általános iskolába, általános vagy középiskolába, gimnáziumba vagy középiskolába;
- egy olyan oktatási, műveltségi vagy pályaképzési programba (beleértve a szakképzést is), amelynek célja, hogy középiskola utáni oktatásba, szakképzésbe vagy foglalkoztatásba való bekerüléshez vezessen, és ahol az ilyen bekerülés érdekében dolgozik;
- vagy olyan oktatási program, amely a tanulókat vagy a rendes középiskolai bizonyítvány vagy az állami törvények szerint elismert egyenértékű bizonyítvány (beleértve az érettségi bizonyítványt, a részvételi bizonyítványt vagy a helyettesítő díjat) megszerzésében, vagy az általános iskolai fejlesztési vizsga (GED) vagy más egyenértékű, államilag engedélyezett vizsga letételében segíti.
d. Megszakított tartózkodás az Egyesült Államokban
A 2007. június 15. és 2012. július 15. között az Egyesült Államokban való folyamatos tartózkodás követelményének rövid megszakítása nem befolyásolja a kérelmező halasztott intézkedésre való jogosultságát, ha az Egyesült Államokból való távollét rövid, alkalmi és ártatlan. A távollét akkor minősül rövid, alkalmi és ártatlan távollétnek, ha:
- 2012. augusztus 15. előtt történt;
- rövid volt, és ésszerűen a távollét céljának elérésére irányult;
- nem kizárási, kitoloncolási vagy eltávolítási végzés miatt történt;
- nem az önkéntes távozás elrendelése vagy az önkéntes távozás közigazgatási engedélyezése miatt történt, mielőtt a kérelmezőt kiutasítási, kitoloncolási vagy kitoloncolási eljárás alá vonták volna;
- a távollét célja vagy a kérelmezőnek az U.S.A.-on kívüli tartózkodása során elkövetett cselekményei nem az U.S., nem voltak törvénysértőek.
V. KÉRELEM ÉS BEADÁSI DÍJ
A halasztott intézkedés iránti kérelmeket közvetlenül az USCIS-hez kell benyújtani az I-821D nyomtatványon. Még akkor is az USCIS-hez kell benyújtani a kérelmet, ha a kérelmező ellen kitoloncolási eljárás folyik vagy kitoloncolását elrendelték. Ha a kérelmezőt fogva tartják, akkor értesítenie kell a fogva tartó tisztjét arról, hogy kérelmet kíván benyújtani.
a. Nyomtatványok és bizonyító erejű dokumentáció
A DACA kérelmezéséhez a kérelmezőknek a következő nyomtatványokat kell benyújtaniuk, különben a kérelmüket visszaküldik nekik:
- I-821D nyomtatvány: Halasztott intézkedés a gyermekkorban érkezők számára;
- I-765 nyomtatvány: Munkavállalási engedélyt igazoló dokumentum iránti kérelem;
- I-765 WS -EAD gazdasági szükségletkiegészítő nyomtatvány
- A kérelmezőknek emellett dokumentumokkal kell igazolniuk, hogy megfelelnek a halasztott intézkedés iránti jogosultság valamennyi kritériumának (életkor; a belépés időpontja; folyamatos jelenlét; oktatási vagy katonai dokumentáció; stb.)
- A kérelem díja a www.uscis.gov oldalon felsoroltak szerint.
A fizikai jelenlét követelményének igazolása érdekében érdemi bizonyítékokat kell benyújtani. Igyekezzen minden hónapra legalább egy bizonyítékot benyújtani.
b. Beadási díj
A DACA bejelentési díjjal kapcsolatos legfrissebb információkért ajánlott felkeresni az USCIS weboldalát. A DACA esetében nem áll rendelkezésre díjmentesség. Nagyon korlátozott körülmények között azonban díjmentességre van lehetőség azon személyek esetében, akik nevelőszülőknél vannak, fogyatékkal élnek, vagy egészségügyi ellátással kapcsolatos adósságuk van, és akiknek a jövedelme nem éri el a szegénységi küszöb 150%-át.
VI. Foglalkoztatási engedélyezési okmány (EAD)
Az USCIS jelenleg nem fogadja el a DACA keretében benyújtott első foglalkoztatási engedélyezési okmány iránti kérelmeket, és a megújítások további értesítésig egyéves időtartamra korlátozódnak.
Minden olyan személy, aki halasztott intézkedést kap, jogszerűen dolgozhat. A munkavállalás engedélyezéséhez azonban a kérelmezőknek a kérelmükhöz csatolniuk kell egy foglalkoztatási engedélyezési okmány (EAD) iránti kérelmet, amely, ha megkapják, két évig lesz érvényes, és megújítható. A kérelmezőknek a munkavállalás megkezdése előtt meg kell várniuk az EAD kiállítását.
Fontos megjegyezni, hogy a halasztott intézkedés megadása nem biztosít jogszerű bevándorlási státuszt a kérelmező számára. Ezenkívül nem szünteti meg a kérelmező korábbi jogellenes tartózkodásának időszakát. Ugyanakkor az a kérelmező, akinek halasztott intézkedést adtak, nem tekinthető úgy, hogy a halasztott intézkedés hatálya alatt jogellenesen tartózkodik az Egyesült Államokban.
VII. ELŐREHELYEZETT PAROLE
Az USCIS jelenleg nem fogad el új vagy folyamatban lévő előrehozott engedély iránti kérelmeket, kivéve nagyon ritka, rendkívüli körülmények esetén.
A DACA-ban részesülő személyek csak akkor utazhatnak az Egyesült Államokon kívülre, ha az utazás előtt előrehozott engedélyt kérnek és kapnak. Ha valaki elhagyja az országot anélkül, hogy előrehozott feltételes szabadlábra helyezést kapott volna, nem engedik vissza az Egyesült Államokba. Jelenleg azonban az USCIS csak nagyon ritka esetekben, kivételes körülmények között ad helyt a DACA-támogatottak előzetes engedélykérelmének. Ráadásul még ha rendelkezik is előzetes feltételes engedéllyel, visszatérésekor a határon ellenőrzik, és mindig fennáll annak a lehetősége, hogy megtagadják a beléptetést. Ezért még akkor sem szabad az Egyesült Államokon kívülre utaznia, ha a DACA-támogatásban részesülő személy a DACA-státuszára hivatkozva előzetes feltételes szabadlábra helyezéssel rendelkezik. Emellett a DACA-támogatásban részesülőknek nem szabad az Egyesült Államok 48 összefüggő államán kívülre utazniuk a vám- és határőrségnek a repülőtereken való jelenléte miatt. Bár az összes amerikai terület, Alaszka és Hawaii vitathatatlanul az Egyesült Államok része, az ICE úgy kezdte el ellenőrizni őket, mintha külföldi joghatóságok lennének, és előfordulhat, hogy feltartóztatják vagy megtagadják a belépést. Ezért, ha Ön DACA-támogatásban részesülő személy, ne utazzon az Egyesült Államok területére, Alaszkába vagy Hawaiira, illetve onnan ne induljon el.
VIII. FELLEHETŐSÉG
A halasztott intézkedés iránti kérelem elutasítása ellen nem lehet fellebbezni. A kérelmező azonban újra benyújthatja a kérelmet (és újra befizetheti a díjat).
IX. MINDIG JOGI TANÁCSADÓT KÉRJEN
Figyeljen arra, hogy kockázatos lehet a DACA iránti kérelem benyújtása. Az egyének csak egy képzett ügyvéddel való konzultációt követően nyújthatják be a kérelmet. Ha egy személy jogellenesen tartózkodik itt, és az USCIS vagy az ICE úgy találja, hogy nem felel meg a DACA feltételeinek, kitoloncolási eljárás alá vonhatják. Továbbá, még ha meg is kapják a DACA-t, a státusz teljesen diszkrecionális, és a jövőben visszavonható.
A DACA csak ideiglenes intézkedés, és nem célja, és nem is biztosít jogállást azoknak az egyéneknek, akiknek a DREAM-törvény kedvezni kíván. Tekintettel arra, hogy csak a Kongresszus adhat jogot a törvényes állandó lakos státuszra vagy állampolgárságra, alapvető fontosságú, hogy továbbra is a DREAM-törvény elfogadásáért dolgozzunk.
Amint többet tudunk meg az USCIS-től, további információkat fogunk itt közzétenni. Ha konkrét kérdése van azzal kapcsolatban, hogy Ön jogosult-e erre, kérjük, használja a honlapunkon található kapcsolatfelvételi oldalt, hogy elküldje kérdését. Az USCIS honlapján is hasznos információk találhatók.
GYAKORÁN IS TETT KÉRDÉSEK (GYIK)
Sokan keresték fel a Bevándorlási Egyenlőséget, hogy megkérdezzék, “mit tegyek most?”. Az alábbiakban a gyakran feltett DACA-kérdéseinket találja.
1) Jelenleg DACA-s vagyok, és a következő 6 hónapban lejár. Megújíthatom a DACA-t?
Igen. A kormány újraindította a DACA megújítását – legalábbis egyelőre. Akkor nyújthat be kérelmet, ha a DACA a következő 6 hónapon belül (180 nap) lejár, és ha ugyanabban a jogi helyzetben van, mint az eredeti DACA-kérelem benyújtásakor. Ha azonban letartóztatták, bűncselekménnyel vádolják, bűncselekmény miatt elítélték, vagy azzal vádolják, hogy valamilyen módon megsértette a bevándorlási törvényeket, akkor a megújítási kérelem benyújtása előtt konzultáljon ügyvéddel. Az USCIS általában elutasítja a DACA jelenlegi engedélyének lejárta előtt 150 nappal beérkező kérelmeket. Kérelmét 150 és 120 nappal a DACA jelenlegi engedélyének lejárta előtt kell benyújtania.
2) Most kérhetem először a DACA-t?
Nem. Az USCIS nem fogad el olyan személyek kérelmét, akik korábban még soha nem részesültek halasztott intézkedésben a DACA keretében.
Ha Ön jogosult lett volna a DACA kérelmezésére, de most nem kérheti, jó ötlet lehet összegyűjteni a vonatkozó dokumentumokat, arra az esetre, ha az irányelvek megváltoznak. Ezek közé tartozik az Egyesült Államokban való fizikai jelenlét, az oktatás vagy a munkavégzés, a közösségi szerepvállalás és a családi kapcsolatok igazolása.
4) Kérhetek előzetes engedélyt?
Az USCIS jelenleg csak nagyon ritka esetekben ad helyt a DACA-ban részesülők előzetes engedély iránti kérelmének, kivételes körülmények esetén, mint például:
- az Egyesült Államok nemzetbiztonsági érdekeit támogató utazás;
- az USA. szövetségi bűnüldözési érdekek támogatása;
- utazás olyan életfenntartó orvosi kezelés megszerzése érdekében, amely egyébként a külföldi számára az Egyesült Államokban nem áll rendelkezésre; vagy
- utazás, amely a külföldi közvetlen hozzátartozója, különösen kiskorú gyermekei közvetlen biztonságának, jólétének vagy gondozásának támogatása érdekében szükséges.
Még ha a kérelmező igazolja is, hogy helyzete megfelel a fenti példák valamelyikének, az USCIS a körülmények összességét mérlegelve akkor is elutasíthatja az előzetes engedély iránti kérelmet.
Másrészt, még ha rendelkezik is előzetes feltételes szabadlábra helyezéssel, visszatérésekor a határon ellenőrizni fogják, és mindig fennáll annak a lehetősége, hogy megtagadják a beutazást. Ezért még akkor sem szabad az Egyesült Államokon kívülre utaznia, ha egy DACA-támogatásban részesülő személy a DACA-státuszára hivatkozva előzetes feltételes szabadlábra helyezéssel rendelkezik. Emellett a DACA-támogatásban részesülőknek nem szabad az Egyesült Államok 48 összefüggő államán kívülre utazniuk a vám- és határőrségnek a repülőtereken való jelenléte miatt. Bár az összes amerikai terület, Alaszka és Hawaii vitathatatlanul az Egyesült Államok része, az ICE úgy kezdte el ellenőrizni őket, mintha külföldi joghatóságok lennének, és előfordulhat, hogy feltartóztatják vagy megtagadják a belépést. Ezért, ha Ön DACA-támogatásban részesülő személy, ne utazzon az Egyesült Államok valamelyik területére, Alaszkába vagy Hawaiira, illetve onnan ne induljon útnak.
5) Meg akarom hosszabbítani, de félek attól, hogy mi fog történni a jövőben. Mi van akkor, ha a Trump-kormányzat sikeresen hatályon kívül helyezi a bírói döntést?
Amint fentebb említettük, az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága kimondta, hogy a Trump-kormányzatnak igenis volt hatásköre a DACA megszüntetésére, de ehhez a megfelelő közigazgatási eljárásokat kellett követnie. Mivel fennáll annak a lehetősége, hogy a DACA a közeljövőben megszűnik, arra biztatjuk a jogosult kérelmezőket, hogy azonnal hosszabbítsák meg. Ha a DACA valóban megszűnik, előfordulhat, hogy azok, akik a program megszűnésének időpontjában DACA-val rendelkeznek, a program lejártáig ebben a státuszban maradhatnak. Mindig azt javasoljuk, hogy a kérelmező először beszéljen ügyvéddel, mielőtt jelentkezik, de még inkább azoknak az egyéneknek, akiknek bonyolult bevándorlási története van, vagy akiknek már voltak összetűzéseik a törvénnyel.
6) Szeretnék jelentkezni, és egyébként jogosult vagyok, de olyan büntetett előéletem van, amely befolyásolhatja az igénylésemet. Be kell-e nyújtanom a kérelmemet?
Azt javasoljuk, hogy beszéljen egy bevándorlási ügyvéddel az ügyéről és a büntetett előéletéről. Jogi képviselőjének tanácsot kell adnia arról, hogy a büntetett előéletének milyen lehetséges következményei lehetnek a DACA-ra való jogosultságára. Határozottan lebeszéljük a büntetett előéletűeket a DACA iránti kérelem benyújtásáról, hacsak nem beszélnek előbb jogi képviselővel. Ez akkor is igaz, ha már rendelkezik DACA-val, és fontolgatja státuszának megújítását.
7) A DACA iránti kérelem benyújtásakor megadtam a címemet az Egyesült Államok Állampolgársági és Bevándorlási Hivatalának. Mennyire valószínű, hogy az ICE ügynökei eljönnek az otthonomhoz?
Míg az elnök jelezte, hogy a DACA-val rendelkező személyek nem lesznek kitoloncolási prioritásként kezelve, valójában már deportált DACA-ban részesülőket, és a kitoloncolások általános hangsúlyozását komolyan kell venni. Mindaddig, amíg a bevándorlási ügynökök által ismert címen élsz, veszélyben lehetsz. Kérjük, olvassa el a “Ismerd meg a jogaidat” című tanácsunkat arról, hogyan maradhat biztonságban.